金華市科技局局長 徐東成

立足創(chuàng)新型城市建設(shè)與都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型金華集聚科技創(chuàng)新資源助推浙中崛起

金華市科技局局長 徐東成

科技創(chuàng)新資源對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新能力提升和區(qū)域科技進(jìn)步具有重要意義，從實(shí)際情況來看，創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)的往往是技術(shù)、成果和人才等創(chuàng)新資源豐富的地方。因種種原因，金華市研究型高校數(shù)量很少，各種創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，通過多種途徑實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的引進(jìn)、集聚和共享，在金華建設(shè)創(chuàng)新型城市、加快縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中顯得尤為必要。近年來，金華市在引進(jìn)集聚科技創(chuàng)新資源方面進(jìn)行了一些探索，取得了一些成效。

一、近年來工作情況

（一）堅(jiān)持舉辦工科會(huì)，引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)科技成果

自1999年以來先后舉辦13屆金華工科會(huì)，市政府與全國65家大院名校建立全面科技合作關(guān)系，促成全市1300余家企業(yè)與院校所建立長期緊密型科技合作關(guān)系，累計(jì)實(shí)施科技合作項(xiàng)目2200余項(xiàng)，引進(jìn)高層次人才1890名，一大批工業(yè)企業(yè)通過工科會(huì)成長起來，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高、發(fā)展勢頭良好，成為金華工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。工科會(huì)的辦會(huì)模式不斷創(chuàng)新，辦會(huì)成效不斷提高：從起初的集中展示科技成果為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫隹萍己献髑⒄剷?huì)為主，近年來每屆圍繞汽車及零部件、高端裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升需求，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，組織3～5次專場科技對(duì)接，有針對(duì)性地現(xiàn)場為企業(yè)與院校所專家牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的碰撞融合，切實(shí)幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

（二）建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新資源引進(jìn)穩(wěn)定載體

高度重視引進(jìn)院校所優(yōu)質(zhì)科技資源共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，如中科院金華科技園、大院名校金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。其中，中科院金華科技園是引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體建設(shè)的典范。早在2002年第3屆工科會(huì)上，金華市在全國地級(jí)市中率先與中國科學(xué)院共建科技園，構(gòu)筑了院企科技合作的穩(wěn)固橋梁。2008年啟動(dòng)科技園實(shí)體化建設(shè)，2013年底市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快中科院金華科技園建設(shè)的若干意見》，給出“每年一個(gè)億、連續(xù)投三年”的優(yōu)惠政策，新引進(jìn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可獲200～1000萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，吸引電子信息、生物制藥、新能源汽車等領(lǐng)域的優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)落戶金華。大院名校金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2012年加快建設(shè)，市政府對(duì)入駐市區(qū)的院校給予第一年每家20萬元、經(jīng)考核合格此后每年10萬元的資助；目前全市有大院名校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心37家，其中市區(qū)11家，2014年上半年，市區(qū)11家轉(zhuǎn)移中心共與企業(yè)達(dá)成簽約項(xiàng)目60項(xiàng)以上，總金額2340萬元，達(dá)成合作意向80項(xiàng)。

（三）發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，搭建成果轉(zhuǎn)化“無形”技術(shù)平臺(tái)

目前，我市已形成了9個(gè)縣級(jí)“分市場”和五金、磁性材料兩個(gè)專業(yè)市場的網(wǎng)上技術(shù)市場體系，以大力培育網(wǎng)上技術(shù)市場主體、強(qiáng)化網(wǎng)上技術(shù)市場功能、規(guī)范網(wǎng)上技術(shù)交易為主要內(nèi)容，搭建協(xié)同創(chuàng)新長效平臺(tái)，幫助提升企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)水平，打響了金華網(wǎng)上技術(shù)市場的知名度和品牌效應(yīng)。2013年，新增上網(wǎng)企業(yè)234家，發(fā)布技術(shù)難題512項(xiàng)，網(wǎng)上簽約協(xié)議310項(xiàng)，合同成交額2.39億元。截至目前，共組織上網(wǎng)企業(yè)8784家，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求5439項(xiàng)，與院校所達(dá)成技術(shù)合同協(xié)議2604項(xiàng)，合同成交額32.22億元。組織金華市科技成果競價(jià)拍賣專場活動(dòng)，2013年拍賣項(xiàng)目19項(xiàng)，成交金額3639萬元，單項(xiàng)最高成交額480萬元，為浙江聯(lián)宜股份有限公司從浙江清華長三角研究院競得的“高精度伺服驅(qū)動(dòng)器關(guān)鍵技術(shù)”。2012年、2013年，金華市連續(xù)被評(píng)為浙江省“網(wǎng)上技術(shù)市場工作先進(jìn)市”。

（四）實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍

2012年底市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，設(shè)立每年1億元的專項(xiàng)資金，加快引進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊缺急需的海內(nèi)外高層次人才。2013年全市共入選國家“千人計(jì)劃”5名，為歷年總和的1.67倍，總量達(dá)到10名；入選省“千人計(jì)劃”17名，為2012年的1.47倍，總量達(dá)到37名，躍居全省第五位，并成為全省第四個(gè)實(shí)現(xiàn)“千人計(jì)劃”人才縣（市、區(qū)）全覆蓋的地市。全年開展“資”“智”對(duì)接活動(dòng)137場，校企產(chǎn)學(xué)研合作138次，達(dá)成人才技術(shù)合作項(xiàng)目440個(gè)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)40個(gè)。2014年4月，啟動(dòng)“百名博士入企計(jì)劃”，準(zhǔn)備用5年時(shí)間安排100名左右對(duì)口高校的博士、教授到金華市高新技術(shù)企業(yè)掛職擔(dān)任企業(yè)研究院院長助理等職務(wù)，首批38家企業(yè)已與50名博士、教授簽約結(jié)對(duì)。

2014年4月30日,省科技廳副廳長成岳沖走訪大院名校金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心

二、下一步工作重點(diǎn)

（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用，理順產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)圍繞提升科技創(chuàng)新能力目標(biāo)，通過與高校院所共建、行業(yè)聯(lián)合共建或自行建設(shè)等各種形式，積極組建高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，為開展技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)創(chuàng)新資源、延攬科技人才提供便利。

以實(shí)施科技重大專項(xiàng)為抓手。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合申報(bào)實(shí)施國家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目，解決一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)難題，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)科技成果，形成一批科技含量高、市場前景好的新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品，搶占發(fā)展先機(jī)，并在創(chuàng)新實(shí)踐中與院校所專家形成長期穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，共享科技人才資源。

以系列科技培訓(xùn)促進(jìn)提升。針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域不同的科技創(chuàng)新需求，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者，舉辦“浙中崛起、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”系列科技培訓(xùn)活動(dòng)，為企事業(yè)單位開展創(chuàng)新戰(zhàn)略制訂、科技項(xiàng)目申報(bào)、科技金融、科技型企業(yè)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組建、科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的集中培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握引進(jìn)利用、轉(zhuǎn)化吸收外地優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源的技能。

（二）推動(dòng)市場化運(yùn)作，打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道

建立多層次技術(shù)成果引進(jìn)平臺(tái)。推動(dòng)工科會(huì)向“專業(yè)化、精細(xì)化、常態(tài)化”方向轉(zhuǎn)變，成為科技成果薈萃、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)業(yè)資金匯聚的產(chǎn)學(xué)研用綜合平臺(tái)；全面深化與大院名校的科技合作關(guān)系，重點(diǎn)面向在杭高校、軍事院校擴(kuò)大浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟金華中心、大院名校金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心規(guī)模，促進(jìn)提升服務(wù)水平；實(shí)現(xiàn)中科院金華科技園、金華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，積極籌建北京大學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新研究院金華分院，形成規(guī)模化的協(xié)同創(chuàng)新基地。

建設(shè)“科技大市場”。打造“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”五位一體的科技大市場，探索實(shí)行對(duì)企業(yè)通過科技大市場競價(jià)（拍賣）成交項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目按比例給予資助政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果、開展產(chǎn)學(xué)研合作提供全方位服務(wù)。鼓勵(lì)本地企業(yè)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)之間的各種創(chuàng)新資源通過市場化方式實(shí)現(xiàn)互惠共享。支持磐安縣按照市場化運(yùn)作模式，開展科技大市場建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作。

試行科技中介機(jī)構(gòu)企業(yè)化工作。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)企業(yè)化運(yùn)作，逐步走向市場，人員能進(jìn)能出、薪酬能高能低，服務(wù)多樣化、優(yōu)質(zhì)化。為科技部門分擔(dān)事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)政事分開。

（三）健全科技投入機(jī)制，吸引全社會(huì)科技資金

確保財(cái)政科技投入依法穩(wěn)定增長，全面推行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用150%加計(jì)扣除、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)投入按比例資助等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，促進(jìn)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出加速增長。

發(fā)展多種形式的科技金融。探索設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來金設(shè)立基金并投資我市廣大科技型企業(yè)。建立完善科技金融合作貸款機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展科技保險(xiǎn)、專利質(zhì)押貸款等科技金融，著力緩解科技型企業(yè)信貸難、融資難問題，為創(chuàng)新型城市建設(shè)加強(qiáng)資金保障。

（四）建設(shè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，完善促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制

推動(dòng)完善創(chuàng)新人才引育機(jī)制。大力實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)“千人計(jì)劃”增量晉位。加快實(shí)施國外智力項(xiàng)目引進(jìn)、“婺星回歸行動(dòng)”等重大人才工程，積極發(fā)揮招才局、海內(nèi)外引才聯(lián)絡(luò)站、招才專員（大使）、高層次人才驛站作用，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)地方拔尖領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔，抓好拔尖人才、“321專業(yè)技術(shù)人才工程”等工作，吸引市內(nèi)外優(yōu)秀科技人才在金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。