◎中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 劉靖 王曉美 方世力 張黎明

實(shí)施產(chǎn)品體系建設(shè)是中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院面對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)壓力和挑戰(zhàn)以及自身發(fā)展需要而進(jìn)行科研生產(chǎn)管理創(chuàng)新的突破口和重要抓手，是落實(shí)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要工作和實(shí)質(zhì)性舉措。推進(jìn)產(chǎn)品體系建設(shè)的首要目的是實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)模式變革和轉(zhuǎn)型，根本目標(biāo)是提高企業(yè)的效率和效益，提升組織競(jìng)爭(zhēng)力。而基于市場(chǎng)及用戶需求，快速、準(zhǔn)確、成本可控地進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，在提升效率的同時(shí)，體現(xiàn)效益、保障效果正是產(chǎn)品化工作的內(nèi)在要求。

目前，研究院及所屬各單位的產(chǎn)品隊(duì)伍已初步建立并不斷充實(shí)，以典型產(chǎn)品試點(diǎn)為代表的產(chǎn)品獨(dú)立研發(fā)流程正逐步形成，產(chǎn)品型譜、貨架產(chǎn)品管理辦法及產(chǎn)品開發(fā)、選用管理辦法等相關(guān)配套制度正在制定完善中。研究院在大力推進(jìn)產(chǎn)品重組、流程重組、人員重組等產(chǎn)品化重點(diǎn)工作的同時(shí)，進(jìn)一步提出了財(cái)務(wù)重組，將成本要素納入到產(chǎn)品規(guī)劃、開發(fā)與應(yīng)用的全流程中。這充分體現(xiàn)了研究院市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的思路，也是保障產(chǎn)品化目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的必然要求。

一、面臨的阻力和問(wèn)題

研究院傳統(tǒng)的科研生產(chǎn)模式是以型號(hào)研制為核心，產(chǎn)品則被視為特定型號(hào)研制任務(wù)的必要產(chǎn)物，隨型號(hào)研制進(jìn)展完成設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、交付等流程，并在不同型號(hào)任務(wù)中重復(fù)這一過(guò)程。因此，研究院的型號(hào)產(chǎn)品固然種類豐富、層次齊全，但卻存在技術(shù)狀態(tài)繁雜、缺乏共享及開發(fā)效率低、市場(chǎng)響應(yīng)慢等問(wèn)題，與產(chǎn)品體系建設(shè)提出的成熟化、貨架化、市場(chǎng)化的目標(biāo)有不小差距。此外，強(qiáng)調(diào)以完成國(guó)家任務(wù)為重點(diǎn)的管理模式還在不同程度上形成了重技術(shù)、輕成本，重成果、輕產(chǎn)品，重科研、輕市場(chǎng)，重政治影響、輕經(jīng)濟(jì)效益的思維習(xí)慣。這些均體現(xiàn)為產(chǎn)品化工作推進(jìn)中所遇到的各種利益、體制、思想意識(shí)乃至行為習(xí)慣上的阻力、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

如何確保產(chǎn)品開發(fā)始終基于市場(chǎng)需求進(jìn)行，能夠快速、準(zhǔn)確、全面地反映并滿足市場(chǎng)及客戶的要求；如何確保技術(shù)、成本、進(jìn)度等全要素的產(chǎn)品開發(fā)要求有效建立、準(zhǔn)確傳遞及嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)成本約束和預(yù)算閉環(huán)管控；如何處理型號(hào)項(xiàng)目外部市場(chǎng)差異化與科研生產(chǎn)管理內(nèi)部產(chǎn)品化之間的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)效率不斷提升的同時(shí)保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化；如何轉(zhuǎn)變“做大成本、膨脹項(xiàng)目”的固有型號(hào)經(jīng)營(yíng)理念，端正設(shè)計(jì)、生產(chǎn)單位對(duì)于產(chǎn)品化利益和效果的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)科研生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)變革和轉(zhuǎn)型；如何建立評(píng)價(jià)考核產(chǎn)品隊(duì)伍、產(chǎn)品開發(fā)工作成功與否的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在準(zhǔn)確衡量、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)利益相關(guān)方的合理評(píng)價(jià)，突出市場(chǎng)和財(cái)務(wù)成功；如何保證產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的活力和動(dòng)力，引導(dǎo)和營(yíng)造以成本可控、質(zhì)量可靠，滿足不斷變化的市場(chǎng)需求為目標(biāo)的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的氛圍和環(huán)境。這些都是需要面對(duì)與解決的問(wèn)題。

二、財(cái)務(wù)重組的核心內(nèi)涵

構(gòu)建型號(hào)與產(chǎn)品并重的科研生產(chǎn)新模式是產(chǎn)品體系建設(shè)的重點(diǎn)，而正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)品對(duì)于企業(yè)的意義，準(zhǔn)確把握、協(xié)調(diào)產(chǎn)品研制流程與型號(hào)研制流程的關(guān)系是有效推動(dòng)產(chǎn)品體系建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

產(chǎn)品是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，任務(wù)項(xiàng)目是產(chǎn)品銷售和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的載體，為用戶和市場(chǎng)提供產(chǎn)品是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，而產(chǎn)品的價(jià)值則是通過(guò)項(xiàng)目的完成和獲利實(shí)現(xiàn)的。研究院的發(fā)展需要有核心的技術(shù)、杰出的人才、一流的設(shè)備以及先進(jìn)的管理，但這一切的目的就是要用適宜的產(chǎn)品滿足不同的用戶需求，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)和項(xiàng)目，并通過(guò)項(xiàng)目的盈利支撐研究院的發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)品體系建設(shè)是要以效率的提升來(lái)獲得在相同時(shí)間內(nèi)承擔(dān)更多項(xiàng)目的能力，同時(shí)，以效益的實(shí)現(xiàn)保障研究院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和健康發(fā)展，兩者缺一不可。單一項(xiàng)目研制工作量的減少，研制難度和研制成本的降低是產(chǎn)品化的必然結(jié)果，這也是其與傳統(tǒng)研制模式和思維習(xí)慣之間最大的利益對(duì)峙。各級(jí)單位及組織不應(yīng)將視野僅僅停留在單一項(xiàng)目、已有項(xiàng)目的利益得失上，而是要立足通過(guò)產(chǎn)品化實(shí)現(xiàn)工作效率的提高以及任務(wù)進(jìn)度、質(zhì)量的保證，在此基礎(chǔ)上將更多的資源更快地投入到新的、自主開發(fā)的項(xiàng)目中去，拓展領(lǐng)域和市場(chǎng)，提高效益，也為自身的良性發(fā)展提供保障。因此，如果沒(méi)有市場(chǎng)拓展、規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有基于產(chǎn)品形成的高效完成任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和高水平的盈利能力，產(chǎn)品化的實(shí)施就沒(méi)有意義。效率和效益是研究院競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是各級(jí)組織在推進(jìn)產(chǎn)品化工作中必須牢牢把握的重點(diǎn)。

財(cái)務(wù)重組是從經(jīng)濟(jì)視角分析改革發(fā)展中面臨的問(wèn)題，是破解產(chǎn)品化工作難點(diǎn)，形成科學(xué)合理機(jī)制，以及鞏固改革發(fā)展成效的重要手段和保障。財(cái)務(wù)重組的核心內(nèi)涵是：建立并逐步完善與產(chǎn)品化工作相匹配、協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)管控、成本歸集及分析考核機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)性要素反映并體現(xiàn)在產(chǎn)品化實(shí)現(xiàn)的全流程中，以客戶需求為核心，以成本目標(biāo)為重要約束，以市場(chǎng)和財(cái)務(wù)成功作為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐產(chǎn)品重組、流程重組、人員重組的實(shí)施，切實(shí)確保通過(guò)產(chǎn)品化工作提高型號(hào)研制效率，體現(xiàn)研究院經(jīng)濟(jì)效益，保障核心能力提升。

三、財(cái)務(wù)重組的重點(diǎn)工作

1．建立并完善全流程預(yù)算管控模式

明確職責(zé)分工，完善組織流程，建立考核評(píng)價(jià)，在產(chǎn)品規(guī)劃、型譜制定、新產(chǎn)品立項(xiàng)、產(chǎn)品開發(fā)及更新、成熟度提升、貨架產(chǎn)品確定、產(chǎn)品選用等方面突出滿足市場(chǎng)需求及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的預(yù)算管控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)頂層約束和產(chǎn)品成本目標(biāo)控制。

市場(chǎng)部門要加強(qiáng)其在市場(chǎng)需求細(xì)分、客戶需求引導(dǎo)和確認(rèn)基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品規(guī)劃、開發(fā)的導(dǎo)向作用，基于市場(chǎng)分析形成產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)指標(biāo)、性能需求以及目標(biāo)成本約束，作為產(chǎn)品型譜論證、新產(chǎn)品開發(fā)以及產(chǎn)品選用等產(chǎn)品化工作的頂層規(guī)劃條件。

科研計(jì)劃主管部門要圍繞產(chǎn)品頂層規(guī)劃分解經(jīng)費(fèi)需求，組織開展產(chǎn)品化年度工作及重點(diǎn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、審核。在型號(hào)研制及產(chǎn)品研發(fā)2 個(gè)科研生產(chǎn)流程中設(shè)置相應(yīng)控制節(jié)點(diǎn)，建立研究院及所屬各單位的兩級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性審查機(jī)制，完善以成本為核心的技術(shù)方案評(píng)審要素，確保技術(shù)（指標(biāo)）與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善覆蓋產(chǎn)品開發(fā)全周期、全流程的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)分析、論證、審查和考核評(píng)價(jià)制度。

財(cái)務(wù)部門要圍繞研究院發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)統(tǒng)籌平衡產(chǎn)品化工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，依托經(jīng)營(yíng)管理綜合決策機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品化工作綜合要素進(jìn)行全面審查。確保產(chǎn)品研發(fā)與型號(hào)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；完善產(chǎn)品化預(yù)算閉環(huán)管控制度，加強(qiáng)頂層經(jīng)濟(jì)約束以及流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，提升產(chǎn)品利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；在符合市場(chǎng)及客戶需求的產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制定、產(chǎn)品價(jià)格分解體系建設(shè)，以及產(chǎn)品型譜審查、新產(chǎn)品研發(fā)方案審查、選用方案審查等環(huán)節(jié)中，承擔(dān)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性滿足情況的審核、確認(rèn)等工作。

2．完善型號(hào)經(jīng)費(fèi)與價(jià)格管理

圍繞型號(hào)研制與產(chǎn)品研發(fā)相互獨(dú)立、并行的科研生產(chǎn)新模式，建立相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)及價(jià)格管理方式、方法，加強(qiáng)信息集成及共享，統(tǒng)籌市場(chǎng)外部需求及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理需求、型號(hào)經(jīng)費(fèi)及產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)間的關(guān)系，在保證內(nèi)部產(chǎn)品化模式有效運(yùn)行并提升效率的同時(shí)，有力支撐差異化的外部市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)任務(wù)項(xiàng)目對(duì)貨架產(chǎn)品、產(chǎn)品平臺(tái)以及共用模塊的共享和復(fù)用，根據(jù)共享比例給予任務(wù)項(xiàng)目不同的戰(zhàn)略補(bǔ)貼，通過(guò)合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)分配，保障各方利益平衡。

建立產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格作為貨架產(chǎn)品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品為核心形成針對(duì)外部市場(chǎng)報(bào)價(jià)、內(nèi)部型號(hào)結(jié)算以及貨架（平臺(tái)）產(chǎn)品選用等不同對(duì)象的產(chǎn)品價(jià)格體系及價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)不同類別的產(chǎn)品價(jià)格體現(xiàn)和反映型號(hào)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)結(jié)果及合理的成本構(gòu)成。形成促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化的利益導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)約束，并為經(jīng)營(yíng)結(jié)果分析與評(píng)估，產(chǎn)品化工作經(jīng)濟(jì)效果考核與評(píng)價(jià)提供顯性量化的依據(jù)和支撐。

3．建立完整的產(chǎn)品成本核算體系

不斷完善研究院內(nèi)部產(chǎn)品成本核算體系，在推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、使用以及生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的通用化、組合化的同時(shí)，滿足型號(hào)研制中不斷強(qiáng)化的項(xiàng)目成本歸集要求。在不同的約束條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確歸集，清晰核算產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)成本，清楚記錄不同型號(hào)項(xiàng)目、利益相關(guān)方對(duì)于產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，為衡量資源投入、平衡利益分配，評(píng)價(jià)產(chǎn)品開發(fā)成功與否，以及提升管理的有效性提供有力支撐。

在產(chǎn)品成本合理歸集、準(zhǔn)確衡量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程成本變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析產(chǎn)品研發(fā)的資源投入、效益產(chǎn)出關(guān)系，科學(xué)評(píng)估產(chǎn)品化工作效果。建立突出市場(chǎng)和財(cái)務(wù)成功的產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品化工作內(nèi)部考核機(jī)制，不斷激發(fā)以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)品創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和活力，推動(dòng)型號(hào)研制與產(chǎn)品研發(fā)形成相互促進(jìn)、相互制約的和諧發(fā)展。

四、財(cái)務(wù)重組的具體工作要點(diǎn)

一是建立研究院及所屬?gòu)S所產(chǎn)品化工作（年度）預(yù)算申報(bào)、審批機(jī)制，設(shè)置統(tǒng)籌平衡產(chǎn)品化工作經(jīng)營(yíng)效果的決策管理機(jī)構(gòu)，不斷完善產(chǎn)品化預(yù)算工作流程及閉環(huán)控制考核制度。

二是在產(chǎn)品型譜規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)（更改）、貨架產(chǎn)品管理等產(chǎn)品化流程制度制定中體現(xiàn)財(cái)務(wù)重組的思路，明確相關(guān)部門及單位職責(zé)，強(qiáng)化面向用戶需求的成本目標(biāo)約束，建立產(chǎn)品成本、進(jìn)度控制基線以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體的分析、審查機(jī)制，確保型譜產(chǎn)品兼顧技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，滿足型號(hào)選用要求。

三是完善對(duì)應(yīng)不同層級(jí)的貨架產(chǎn)品基礎(chǔ)價(jià)格目錄，建立和不斷完善貨架產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格體系，形成適應(yīng)產(chǎn)品在不同型號(hào)項(xiàng)目間選用的價(jià)格形成機(jī)制及分析評(píng)價(jià)方法。

四是以財(cái)務(wù)二維核算系統(tǒng)為依托，不斷完善產(chǎn)品維度的成本核算，準(zhǔn)確反映產(chǎn)品平臺(tái)與型號(hào)選用產(chǎn)品的成本關(guān)系，反映產(chǎn)品各利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五是建立反映市場(chǎng)及財(cái)務(wù)成功的產(chǎn)品化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，如產(chǎn)品研發(fā)的投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品的被選用率、產(chǎn)品銷售利潤(rùn)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、型號(hào)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)貢獻(xiàn)度等。

六是形成經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)向的產(chǎn)品化工作考核機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品化隊(duì)伍開展績(jī)效考核，激勵(lì)在成本可控、質(zhì)量可靠基礎(chǔ)上面向市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新。

在產(chǎn)品體系建設(shè)中開展財(cái)務(wù)重組，突出經(jīng)濟(jì)因素的重要性，充分體現(xiàn)了中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，同時(shí)也從經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)的視角，為分析、解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的諸多矛盾和問(wèn)題提供了思路、方法及手段，是推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制重構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品體系建設(shè)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要保障。▲