◎中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院 曹克勇 張英志

中國(guó)航天在長(zhǎng)期的型號(hào)研制生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理理論和方法的研究、探索與實(shí)踐，逐漸形成了在我國(guó)質(zhì)量管理領(lǐng)域具有重要影響的型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題歸零“雙五條”標(biāo)準(zhǔn)，并形成了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度。質(zhì)量問(wèn)題歸零“雙五條”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，特別是管理歸零，對(duì)提高航天產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，在管理歸零工作的深入開(kāi)展與實(shí)施中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，有必要對(duì)新形勢(shì)下的管理歸零工作進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、分析、研究和改進(jìn)。

一、管理歸零中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

技術(shù)歸零是針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的技術(shù)原因進(jìn)行歸零，包括“定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問(wèn)題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三”五條具體要求。管理歸零是針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的管理原因進(jìn)行歸零，包括“過(guò)程清楚、責(zé)任明確、措施落實(shí)、嚴(yán)肅處理、完善規(guī)章”五條具體要求。

管理歸零是對(duì)技術(shù)歸零的進(jìn)一步深化和升華，有利于推動(dòng)技術(shù)和管理水平的不斷提升，以及質(zhì)量管理體系運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)。為加大質(zhì)量問(wèn)題管理歸零的力度，中國(guó)航天科工集團(tuán)公司和中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院不斷加大質(zhì)量問(wèn)題管理歸零的力度，并要求對(duì)所有質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行百分之百的管理歸零。實(shí)踐證明，這一要求確實(shí)對(duì)提高質(zhì)量預(yù)防和糾正能力發(fā)揮了重要作用，取得了很好的效果。

從近幾年質(zhì)量問(wèn)題管理歸零的實(shí)際運(yùn)行情況和效果分析發(fā)現(xiàn)，在對(duì)管理歸零的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上還存在一些誤區(qū)。分析管理歸零的實(shí)施情況和審查管理歸零報(bào)告，其中反映出的問(wèn)題主要集中在管理因素定位、責(zé)任追究、規(guī)章完善等方面，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是回避技術(shù)設(shè)計(jì)問(wèn)題，傾向于歸結(jié)為低層次的操作問(wèn)題。

二是回避單位科研生產(chǎn)和質(zhì)量管理的深層次問(wèn)題，傾向于歸結(jié)為一般性技術(shù)問(wèn)題。

三是回避單位內(nèi)部管理問(wèn)題，傾向于歸結(jié)為外協(xié)外購(gòu)問(wèn)題。

四是回避最高管理者和管理層的責(zé)任，傾向于歸結(jié)為中層管理者和基層操作者的問(wèn)題。

五是回避改革管理體制機(jī)制問(wèn)題，傾向于在規(guī)章制度上修修補(bǔ)補(bǔ)。

另外，在歸零計(jì)劃安排上，存在管理歸零嚴(yán)重滯后于技術(shù)歸零的情況。

這些問(wèn)題歸根結(jié)底在于最高管理者和管理層對(duì)管理歸零的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)管理歸零的目的、作用、方法等方面存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)管理歸零工作的再認(rèn)識(shí)，糾正偏差，以提高管理歸零的效率和效果。

二、對(duì)管理歸零工作的再認(rèn)識(shí)

為更全面地實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題管理歸零工作，還需在目的、作用、方法等方面對(duì)管理歸零工作深化認(rèn)識(shí)。

從歸零工作的目的看，技術(shù)歸零解決的是具體的個(gè)性問(wèn)題、特殊問(wèn)題，管理歸零側(cè)重于解決導(dǎo)致技術(shù)問(wèn)題發(fā)生的管理因素，解決的是共性問(wèn)題、一般問(wèn)題。共性寓于個(gè)性中，一般性含有特殊性。從這個(gè)意義上來(lái)講，一個(gè)好的、成功的管理歸零勝過(guò)多個(gè)技術(shù)歸零。

從歸零工作的方法看，技術(shù)歸零像是西醫(yī)療法，重點(diǎn)是治已病；管理歸零更像中醫(yī)，既要治已病，更重要的是治未病和防病，重在提高預(yù)防能力和糾正能力。

從歸零工作的對(duì)象看，管理歸零首先是管理者歸零，是最高管理者和管理層對(duì)自身管理工作的審視、檢討，而不是把目光緊盯基層。另外，管理歸零要從本單位做起，提升自身作為甲方的控制能力和管理水平，不要把問(wèn)題簡(jiǎn)單地歸咎于協(xié)作配套單位。

從歸零工作的作用看，要通過(guò)管理歸零挖掘出技術(shù)問(wèn)題發(fā)生及發(fā)展的根本原因，進(jìn)而采取有效的預(yù)防和糾正措施，并從規(guī)章制度上加以完善。對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰只是淺層次的初級(jí)管理歸零手段，不能一罰了事，以罰代管，也不能只罰操作者而不罰管理者。

從技術(shù)歸零和管理歸零的關(guān)系上看，技術(shù)歸零是由技術(shù)專(zhuān)家（包括型號(hào)“兩總”）主導(dǎo)的針對(duì)性很強(qiáng)的“技術(shù)活動(dòng)”，管理歸零是由管理者（包括最高管理者和管理者代表）主導(dǎo)的帶有根本性的“管理活動(dòng)”。兩者不可或缺，相輔相成，不可替代。只有兩者都能很好地完成，才能有效實(shí)現(xiàn)糾正和預(yù)防的目的，真正實(shí)現(xiàn)歸零工作的閉環(huán)，促進(jìn)管理水平的提升。

三、對(duì)加強(qiáng)和完善歸零工作的建議

一是深化對(duì)管理歸零工作的認(rèn)識(shí)。

主要是加強(qiáng)最高管理者和管理層對(duì)管理歸零工作重要性與意義的認(rèn)識(shí)，杜絕一事一議和推諉敷衍的態(tài)度，從提高質(zhì)量體系運(yùn)行水平和提高質(zhì)量管理、科研生產(chǎn)管理水平的高度來(lái)認(rèn)識(shí)及做好管理歸零工作。

二是突出管理歸零工作的計(jì)劃性和嚴(yán)肅性。

一方面要落實(shí)和保證能百分之百地實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題管理歸零工作，在管理上不留死角；另一方面要保證管理歸零工作的及時(shí)性，規(guī)定管理歸零的時(shí)限，并要求在完成技術(shù)歸零后的一定時(shí)間內(nèi)完成管理歸零。

三是研究和改進(jìn)管理歸零的方法。

要積極探索管理歸零的新思路和新方法，可以按產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題管理因素的不同類(lèi)別實(shí)施管理歸零，以及按型號(hào)的工作階段或周期實(shí)施管理歸零，并通過(guò)系統(tǒng)梳理規(guī)章制度，與質(zhì)量體系審核、管理評(píng)審相結(jié)合等新形式實(shí)施歸零管理。

四是針對(duì)外協(xié)外購(gòu)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)突出甲方責(zé)任制。

針對(duì)外協(xié)外購(gòu)問(wèn)題，甲方除了要抓好協(xié)作配套單位的技術(shù)歸零和管理歸零外，還必須要重視對(duì)自身內(nèi)部問(wèn)題的查找，通過(guò)甲方的管理歸零，找出加強(qiáng)對(duì)外協(xié)外購(gòu)管理的方法和手段，提升管理水平。

五是加強(qiáng)交流研討和總結(jié)提升。

對(duì)如何做好技術(shù)歸零工作，型號(hào)隊(duì)伍和各級(jí)管理者都有較為深刻的認(rèn)識(shí)，并對(duì)如何完成技術(shù)歸零工作創(chuàng)造出很多方法。但在百分之百地實(shí)施管理歸零要求的過(guò)程中會(huì)遇到一些具體問(wèn)題，所以，有必要組織開(kāi)展交流和研究活動(dòng)，以提高認(rèn)識(shí)，交流體會(huì)與方法，共同提高管理歸零的水平?！?/p>