陳阜新，周金錢

（1.浙江省種植業(yè)管理局，浙江 杭州 310020；2.浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江 杭州 310020）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢下蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策

陳阜新1，周金錢2

（1.浙江省種植業(yè)管理局，浙江 杭州 310020；2.浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江 杭州 310020）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的新階段，相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有明顯的特征。目前，浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)存在著綜合生產(chǎn)率低、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、現(xiàn)代科技支撐不足等瓶頸。在新形勢下蠶桑產(chǎn)業(yè)要以增強(qiáng)市場競爭力為目標(biāo)，以創(chuàng)新生產(chǎn)方式為抓手，以提升生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，努力鞏固兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，積極拓展兩個(gè)增長點(diǎn)，充分挖掘兩個(gè)功能為思路，并通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策完善，集聚產(chǎn)區(qū)優(yōu)化基地，突破原料繭生產(chǎn)窠臼，提高現(xiàn)代科技支撐水平，拓展產(chǎn)業(yè)增效新途徑等措施，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持浙江蠶桑在全國前列的地位。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；蠶桑產(chǎn)業(yè)；發(fā)展思路；對策

新世紀(jì)以來，我國逐步進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新時(shí)期。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的最新階段，具有悠久歷史的浙江蠶業(yè)，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民改善生活質(zhì)量的溯求，呈持續(xù)萎縮態(tài)勢。傳統(tǒng)優(yōu)勢蠶業(yè)，只有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能減緩衰退速度并持續(xù)發(fā)展。本文在分析浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，提出蠶業(yè)發(fā)展思路與對策的建議。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè)。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的和歷史的概念，不是一個(gè)抽象的東西，而是一個(gè)具體的事物，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要階段。其本質(zhì)內(nèi)涵，是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系［1］。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括綠色農(nóng)業(yè)、物理農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等類型。其基本特征，主要有：具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展、高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有將原有的第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的豐富內(nèi)涵，日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，有生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文明傳承、教育等功能，市場為導(dǎo)向，資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等特征差異。

2 浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)呈持續(xù)萎縮態(tài)勢

本世紀(jì)來，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，蠶桑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的老齡化，蠶?；貧p、荒蕪現(xiàn)象嚴(yán)重，桑園總面積持續(xù)減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，14年來全省桑園減少16914 hm2，減少了21.8%，年均遞減1.74%。由于蠶桑收益在種植業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物中比較效益低，2013年全省平均每667 m2桑園產(chǎn)繭僅60.7 kg，產(chǎn)值只有3077元，比茶葉少1101元低35.8%，比水果少2056元低66.8%，因而缺乏市場競爭力，棄桑失管現(xiàn)象十分普遍，雖然蠶繭價(jià)格屢創(chuàng)新高（見圖1），但也阻擋不了持續(xù)萎縮的態(tài)勢（見表1）。

圖1 2002～2013年浙江省蠶繭收購價(jià)格變化Figure 1The purchase price changes of cocoon in Zhejiang,2002～2013

2013年，全省蠶桑生產(chǎn)分布于9個(gè)市46個(gè)縣（市、區(qū)）45萬戶農(nóng)戶，桑園面積、蠶繭產(chǎn)量同比分別減少6.5%、9.7%。14年時(shí)間，蠶繭產(chǎn)量從9.5萬t下降到5.5萬t，減少4萬t，年均遞減4.1%，蠶繭產(chǎn)量相當(dāng)于上世紀(jì)70年代水平。其中杭州市總體增長并保持相對穩(wěn)定，年均遞增3.47%，占全省比重由9.8%上升到26.3%，特別是近5年占比基本上穩(wěn)定在25%左右；嘉興市減產(chǎn)幅度最大，年均遞減5.96%，占全省比重由53.2%下降至41.2%，下降了12個(gè)百分點(diǎn)；湖州市減產(chǎn)幅度也較大，年均遞減4.65%，但占全省比重即保持相對穩(wěn)定，僅下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2000～2013年浙江省蠶桑生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)Table 1 Statistics of sericulture production in Zhejiang,2002～2013

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)

2003年以來，我省蠶桑生產(chǎn)以實(shí)施蠶桑西進(jìn)、優(yōu)化改造工程為抓手，積極努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為今后產(chǎn)業(yè)提升打下了基礎(chǔ)。

2.2.1 推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)基地集聚

從2003年開始，我省實(shí)施了“蠶桑西進(jìn)”、“優(yōu)化改造”兩個(gè)工程，制訂了新、老基地同步發(fā)展的《浙江省蠶桑西進(jìn)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省蠶桑優(yōu)化改造規(guī)劃》，確立了“以西進(jìn)求發(fā)展，以優(yōu)化促穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想。兩個(gè)工程的實(shí)施，尤其是西進(jìn)工程，對促進(jìn)浙江蠶桑穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從2002年到2013年，列入西進(jìn)8縣蠶繭產(chǎn)量占全省的比重由15.4%上升到27.3%，增加了11.9個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)施西進(jìn)工程的同時(shí)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的改造，使嘉湖蠶區(qū)得到了穩(wěn)定。2013年，嘉興、湖州2市桑園面積3.54萬hm2，蠶繭產(chǎn)量3.4萬t，占全省比重分別為58.6%、61.8%，保持了浙江蠶桑主產(chǎn)區(qū)的地位，嘉湖產(chǎn)區(qū)成為我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蠶桑穩(wěn)定發(fā)展的典范。

在兩大工程實(shí)施過程中，蠶桑產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升。目前，已形成了嘉湖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、浙中西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；已建成連片3.332 hm2以上規(guī)模小區(qū)2.6萬余hm2，占全省桑園總面積的45%左右，其中連片67 hm2以上大型園區(qū)64個(gè)，面積超過6667 hm2。年產(chǎn)繭500 t以上的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）19個(gè)，占全省產(chǎn)繭量的95%。其中年產(chǎn)繭5000 t以上的桐鄉(xiāng)市、海寧市、南潯區(qū)、淳安縣4個(gè)縣，占全省產(chǎn)繭量的52%。

2.2.2 構(gòu)建了蠶桑種業(yè)新體系

我省蠶種市場從無序競爭到有序發(fā)展，經(jīng)歷了兩個(gè)階段：一是2000年到2005年，主要依據(jù)是政府規(guī)章《浙江省蠶種管理辦法》，實(shí)行蠶種生產(chǎn)經(jīng)營的資格認(rèn)定制度，建立了初步的蠶種市場準(zhǔn)入制度；二是2006年以《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》為標(biāo)志，我省蠶種管理走上了依法管理的軌道，為蠶種市場準(zhǔn)入、增加蠶種生產(chǎn)投入、強(qiáng)化管理等方面提供了法律依據(jù)，在浙江蠶業(yè)發(fā)展中具有里程碑式意義。目前，我省已逐步構(gòu)建了市場準(zhǔn)入制、種價(jià)協(xié)商制、生產(chǎn)企業(yè)化、經(jīng)營多元化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、管理規(guī)范化的“二制五化”種業(yè)發(fā)展體系［1］。

2.2.3 創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

新世紀(jì)以來，我省進(jìn)行了蠶桑產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制的積極探索，出現(xiàn)了淳安的“公司+農(nóng)戶”的訂單蠶業(yè)，建德大同、桐鄉(xiāng)東池“基地+農(nóng)戶”的合作社，德清高財(cái)蠶繭產(chǎn)銷一體的專業(yè)社。特別是2009年浙江省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，并召開了全省蠶桑產(chǎn)業(yè)提升改造現(xiàn)場會，有力地促進(jìn)了全省蠶桑專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，全省已有蠶桑專業(yè)合作社189個(gè)，入社社員38795戶；縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39家，訂單農(nóng)戶122769戶，由合作社帶動(dòng)的農(nóng)戶已占全省蠶桑總農(nóng)戶數(shù)的1/5。蠶桑專業(yè)合作組織已成為推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要有生力量。

2.2.4 研發(fā)了蠶業(yè)科技新技術(shù)

近年來，我省在蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新上取得了一些成績。如強(qiáng)桑1號桑品種；性別控制蠶品種，如華菁×平72雄蠶品種、浙鳳1號雌蠶品種相繼育成，皮斑限性品種，蠶絲被專用品種，彩色繭品種等已參加鑒定。以省力化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，初步形成了小蠶2回育、大蠶條桑育為核心的省力化養(yǎng)蠶配套技術(shù)；示范推廣了小蠶規(guī)模共育、“十天養(yǎng)蠶法”、大棚養(yǎng)蠶等規(guī)?；曫B(yǎng)技術(shù)；應(yīng)用了伐條機(jī)、殺蟲燈、消毒機(jī)、自動(dòng)烘繭機(jī)等新設(shè)施新機(jī)具；試驗(yàn)研發(fā)了家蠶人工飼料、彩色繭絲、家蠶性別控制等新技術(shù)，為改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式提供了技術(shù)支撐。

2.2.5 探索了產(chǎn)業(yè)增效的新路子

通過近年總結(jié)提高，已形成了較為成熟的“桑+菌”、“桑+菜”、“桑+禽”等資源循環(huán)利用模式。2013年，全省桑枝食用菌栽培4000多萬棒；利用桑園提高復(fù)種指數(shù)，面積達(dá)到7600 hm2，桑園養(yǎng)禽2.5萬羽；果桑種植1133 hm2，蠶桑資源綜合利用產(chǎn)值超過6億元。通過蠶繭初加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對穩(wěn)定市場作用日益明顯。目前，全省蠶絲被年生產(chǎn)量達(dá)到600多萬條，產(chǎn)值近30億元，蠶絲消耗量超過生產(chǎn)總量的1/3；現(xiàn)有1/2以上的蠶繭由農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)收烘加工，蠶繭初加工的發(fā)展，不僅直接增加了農(nóng)民的收入，而且對繭絲市場行情的穩(wěn)定發(fā)揮了顯著的作用。積極挖掘蠶桑休閑、觀光、文化、生態(tài)功能，加大宣傳力度?；謴?fù)舉辦了德清新市蠶花廟會，湖州含山蠶花節(jié)；創(chuàng)辦了德清莫干蠶樂谷，海寧云龍蠶俗文化園；挖掘了湖州非遺保護(hù)項(xiàng)目——桑基魚塘等。

3 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的主要瓶頸

3.1 綜合生產(chǎn)率低，市場競爭力弱

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最主要特征是具備較高的綜合生產(chǎn)率，包括較高的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)，既受“七山一水二分田”的自然資源約束，又受勞動(dòng)密集技術(shù)傳統(tǒng)、繭絲行情波動(dòng)大的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)影響，綜合生產(chǎn)率處于較低水平。我省蠶?；卮蠖鄶?shù)位于杭嘉湖平原發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)民毀桑棄養(yǎng)、減少養(yǎng)蠶節(jié)次現(xiàn)象比較普遍，桑園基地減少幅度較大，蠶繭產(chǎn)量持續(xù)下滑，蠶桑產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的占比逐年下降。2013年全省蠶桑產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，已由1990年的5.3%下降到1%左右，降了4.3個(gè)百分點(diǎn)；占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已由1990年的10.8%下降到2.2%，降了8.6個(gè)百分點(diǎn)。在全省7個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，蠶桑產(chǎn)值排序最后，僅為水果的1/10強(qiáng)、茶葉的1/4（見表2）。

表2 2013年7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)Table 2 Statistics of 7 leading industrial production in 2013

全省單位面積平均產(chǎn)繭僅60.7 kg/667 m2，產(chǎn)值只有3077元/667 m2，比茶葉少1101元/667 m2低35.8%；比水果少2056元/667 m2低66.8%。由于綜合生產(chǎn)率低，在日趨激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中處于弱勢地位，在部分重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)當(dāng)?shù)卣畬Ξa(chǎn)業(yè)的關(guān)注度下降，在農(nóng)民家庭蠶桑產(chǎn)業(yè)也呈兼業(yè)化副業(yè)型，難以作為家庭主業(yè)。

3.2 規(guī)?；潭鹊?，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)

蠶桑種養(yǎng)結(jié)合，具有勞動(dòng)密集、飼養(yǎng)場地要求高、季節(jié)性生產(chǎn)的特點(diǎn)。與其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，集約化程度低，以農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營為主，戶均桑園面積?。ㄈH1300 m2/戶），飼養(yǎng)蠶種少（全省全年僅2.62張/戶），缺少專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模效益不明顯，難以吸引工商資本投入。作業(yè)方式落后，種桑養(yǎng)蠶還是人工采桑、人工給桑、人工上蔟采繭等幾千年來農(nóng)耕時(shí)代的勞作方式。從業(yè)人員文化程度低、年齡結(jié)構(gòu)老化，據(jù)2012年淳安縣蠶桑站調(diào)查，從事蠶桑生產(chǎn)的人員結(jié)構(gòu)為：文化程度小學(xué)及以下的占47.5%，初中的占43.3%，高中的9.2%；年齡在50歲以下的33.1%，年齡在51～60歲的占39.6%，60歲以上的占27.3%［2］。從業(yè)人員素質(zhì)大幅下降，年富力強(qiáng)且有文化的農(nóng)民則大量涌向二、三產(chǎn)業(yè)，也制約了蠶桑生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展。

3.3 科技創(chuàng)新能力弱，現(xiàn)代科技支撐不足

受科研體制改革影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制約，從20世紀(jì)80年代后，蠶?；A(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足，科研人員流失，在蠶業(yè)科技上，到目前為止，除家蠶基因組框架圖獲得創(chuàng)新突破外，幾乎少有基礎(chǔ)性蠶?？萍汲晒晒┥a(chǎn)上推廣應(yīng)用的實(shí)用型新成果更為匱乏。如蠶品種雖然新世紀(jì)以來育了成10余對新品種，但菁松×皓月、秋豐×白玉已應(yīng)用30余年的品種仍然是目前我省的主導(dǎo)品種；適宜于條桑育的桑品種，以及全年條桑育栽培技術(shù)，幾乎沒有可供應(yīng)用成果。近年來家蠶微粒子病已呈暴發(fā)趨勢，但防治微粒子病的有效方法，還主要依靠桑葉全齡浸漬消毒。蠶桑機(jī)械設(shè)施，由于使用面小、利用率低，專業(yè)機(jī)械企業(yè)無開發(fā)興趣，實(shí)用型桑園管理、桑葉采收、洗葉脫水等成熟的機(jī)械設(shè)備較少，大面積設(shè)施應(yīng)用更少，機(jī)械化水平低。設(shè)施栽培、機(jī)械化種管收等，大大落后于水果、茶葉、水稻、蔬菜等其它產(chǎn)業(yè)。

4 新形勢下蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策建議

4.1 發(fā)展思路

4.1.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

我省蠶桑產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)不少新的情況，但仍有不少優(yōu)勢：一是生產(chǎn)基地集中。目前全省蠶桑生產(chǎn)雖然分布于9市46個(gè)縣（市、區(qū)），但95%以上蠶繭產(chǎn)量集中在傳統(tǒng)的嘉湖蠶區(qū)和新興的浙中西蠶區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶趨勢非常明顯。蠶桑生產(chǎn)是這些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入的重要來源。二是后加工能力強(qiáng)。從繅絲、織綢、印染、服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈完整，蠶繭初加工能力占全國的40%以上，本省生產(chǎn)的蠶繭僅能滿足1/3左右；同時(shí)，近年來興起的領(lǐng)帶、絲綿被產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量分別占全國的80%和60%以上。三是技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品聲譽(yù)好。從生產(chǎn)領(lǐng)域的蠶桑品種研究、實(shí)用新技術(shù)研發(fā)，到后加工的產(chǎn)品開發(fā)、品牌設(shè)計(jì)，都處于全國領(lǐng)先地位。無論蠶桑品種、蠶繭質(zhì)量，還是蠶絲產(chǎn)品、絲綢服裝，在國內(nèi)外市場都享有很高的聲譽(yù)。

4.1.2 發(fā)展思路

面對浙江蠶桑所處的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)面臨的問題與既有優(yōu)勢，以及全國蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的趨勢，今后我省蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)以提增產(chǎn)業(yè)效益、增強(qiáng)市場競爭力為目標(biāo)，以創(chuàng)新生產(chǎn)方式、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營為抓手，以集成應(yīng)用實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技為支撐，努力鞏固嘉湖、浙中西二大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，積極拓展資源循環(huán)、蠶繭初加工二個(gè)增長點(diǎn)，充分挖掘蠶桑生態(tài)、蠶業(yè)文化二個(gè)功能，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提升，保持全國前列地位。

4.2 對策措施

4.2.1 抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好政策環(huán)境的機(jī)遇，推進(jìn)穩(wěn)定浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)政策的完善

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。2013年9月，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等8部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》，提出了今后繭絲綢行業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。2013年12月底，商務(wù)部又召開了促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展視頻會議，對貫徹落實(shí)《意見》作進(jìn)一步部署。這密集的政策與措施，為絲綢行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的良好環(huán)境，也預(yù)示著絲綢行業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，也是促進(jìn)浙江蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)遇期。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，推進(jìn)我省穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)政策的完善。一是鞏固浙江省十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，全面落實(shí)《浙江省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，加大財(cái)政扶持力度；二是積極落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，連片開發(fā)流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)規(guī)模發(fā)展；三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，積極培育和鼓勵(lì)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入蠶繭收購領(lǐng)域，要積極吸引民營資本、工商資本投資蠶桑產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；四是制訂蠶桑良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策性養(yǎng)蠶保險(xiǎn)示范與推廣，落實(shí)蠶桑生態(tài)補(bǔ)償政策等。

4.2.2 進(jìn)一步集聚產(chǎn)區(qū)優(yōu)化基地，推進(jìn)蠶桑規(guī)模化發(fā)展

要全面實(shí)施“2帶12區(qū)8園”［3］的“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)區(qū)集聚，促進(jìn)蠶桑資源優(yōu)化配置，建設(shè)經(jīng)營規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展打好基礎(chǔ)。要對桑園實(shí)際利用狀況進(jìn)行調(diào)查，查明在產(chǎn)桑園的實(shí)際產(chǎn)繭量和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)湖州市經(jīng)作站調(diào)查，2013年全市年報(bào)桑園1.73萬hm2，實(shí)有大約1.33萬hm2，實(shí)際采用約1.1萬hm2。按此估算，全省至少有1萬hm2以上桑園或缺或荒或閑，因而影響了總體單位面積效益的提高與比較。要通過高產(chǎn)高效桑園典型解剖，弄清現(xiàn)階段桑園實(shí)際可達(dá)效益，進(jìn)一步推進(jìn)集中連片、能排能灌、品種優(yōu)良、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生產(chǎn)基地建設(shè)。

4.2.3 突破原料繭產(chǎn)銷窠臼，推進(jìn)生產(chǎn)主體進(jìn)入市場

歷史以來，農(nóng)民養(yǎng)蠶只到生產(chǎn)鮮繭的半成品上，而鮮繭的收購與加工仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的、由供銷部門繭站或絲綢公司為主渠道的收購體制上，蠶農(nóng)不像茶農(nóng)、果農(nóng)一樣，直接出售產(chǎn)品完全融入市場，蠶桑生產(chǎn)盡管種子、農(nóng)資等生產(chǎn)資料均已市場化，而就產(chǎn)品（蠶繭）而言農(nóng)民還沒有真正意義上進(jìn)入市場。所以，蠶繭質(zhì)量的好壞與農(nóng)民的直接利益關(guān)系不密切，生產(chǎn)者缺乏提高繭質(zhì)的原動(dòng)力；農(nóng)民繭價(jià)受繭絲行情影響明顯，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差。要努力打破原料繭產(chǎn)銷的這種傳統(tǒng)方式，積極探索農(nóng)民鮮繭初加工，變鮮繭出售為賣干繭，既增加農(nóng)民鮮繭加工收入，又解決農(nóng)民鮮繭出售時(shí)限的制約，推進(jìn)使蠶繭生產(chǎn)主體進(jìn)入市場。新昌縣華興桑業(yè)專業(yè)合作，通過土地流轉(zhuǎn)，建立了從小蠶共育到干繭銷售的經(jīng)營機(jī)制，78 hm2桑園全年養(yǎng)蠶12批飼養(yǎng)蠶種1180張，銷售干繭20.5 t，每667 m2桑園獲得了1090.9元的剩收益［4］，主要的就是多賺了鮮繭加工費(fèi)，并在市場價(jià)位較高時(shí)出售干繭，取得了最佳的效益。

現(xiàn)階段，解決農(nóng)民賣干繭，一是建立健全以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)工貿(mào)一體化蠶業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力推廣“龍頭+合作組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；二是鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場參與蠶繭收購；三是像家庭聯(lián)產(chǎn)承包制初期解決一家一戶小蠶共育那樣，積極探索農(nóng)民鮮繭烘干的辦法。

4.2.4 加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代科技支撐水平提高

在蠶桑新品種研發(fā)方面，桑樹重點(diǎn)是適宜于多次剪伐桑品種，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)果桑品種；家蠶重點(diǎn)是斑紋限制品種、性別控制品種、適于粗放飼養(yǎng)的強(qiáng)健品種；加強(qiáng)現(xiàn)行主導(dǎo)品種性狀改良等。在創(chuàng)新蠶桑種養(yǎng)方式方面，重點(diǎn)是開展全年多節(jié)次養(yǎng)蠶（制種）技術(shù)，高密度小蠶飼養(yǎng)、輕型舒適化養(yǎng)蠶、連續(xù)化復(fù)式養(yǎng)蠶、桑園資源循環(huán)利用種養(yǎng)技術(shù)，蠶種小蠶飼養(yǎng)新方式等模式創(chuàng)新；以及全齡人工飼料，桑園管理、養(yǎng)蠶機(jī)械，蠶繭便捷收烘新技術(shù)等研發(fā)。在蠶桑病蟲害防控技術(shù)研發(fā)方面，重點(diǎn)是桑樹病蟲防治專用藥劑，家蠶微粒子病防控新技術(shù)，以家蠶微粒子病、病毒病為主的防治藥劑，防病消毒機(jī)械等。在適用先進(jìn)技術(shù)集成推廣方面，重點(diǎn)是集成推廣優(yōu)新蠶桑品種、小蠶規(guī)模共育技術(shù)、大蠶輕型舒適化技術(shù)、家蠶安全飼養(yǎng)技術(shù)、桑園生態(tài)循環(huán)技術(shù)等。

4.2.5 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)增效新途徑

要摒棄僅以鮮繭、桑葉產(chǎn)值為蠶桑產(chǎn)值的傳統(tǒng)觀念，逐步探索建立包括資源利用、蠶繭初加工的綜合產(chǎn)值理念。同時(shí)，還應(yīng)大力宣傳休閑觀光、生態(tài)友好等對社會、生態(tài)所作的貢獻(xiàn)。一是要大力推廣既有成熟的“桑+菌”、“桑+菜”、“桑+禽”等資源循環(huán)利用模式。目前，我省資源循環(huán)利用上已取得一定的經(jīng)驗(yàn)，如安吉紅桑果果桑專業(yè)合作社生產(chǎn)的桑果原汁；桑園雞、桑園菜和桑枝養(yǎng)植的香菇、黑木耳；桐鄉(xiāng)桑園套種榨菜、海寧套種冬菜；湖州桑椹提取花青素、桑葉提取桑葉多糖、桑枝提取脫氧野尻霉素、桑枝生產(chǎn)木地板等。二是要大力發(fā)展蠶繭初加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在積極探索農(nóng)民賣干繭的同時(shí)，要把蠶絲被加工納入農(nóng)業(yè)部門的日常工作中來，總結(jié)提高蠶絲被加工技術(shù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，規(guī)范市場秩序，擴(kuò)大蠶絲消費(fèi)。三是要弘揚(yáng)蠶絲文化，大力挖掘農(nóng)家樂、生態(tài)園、觀光園、蠶俗文化園、絲博園等功能。四是要拓展創(chuàng)意蠶業(yè)等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

［1］ 周金錢.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，構(gòu)建浙江蠶種業(yè)發(fā)展新體系［J］.中國蠶業(yè)，2013，34（2）：1～6.

［2］ 柯紅成，鄭愛華，姜西方，等.淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡原因分析和應(yīng)對措施［J］.蠶桑通報(bào)，2014，45（1）：39～41.

［3］ 吳海平，潘美良，周金錢.轉(zhuǎn)型升級――浙江蠶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路［J］.蠶桑通報(bào)，2012，43（1）：1～5.

［4］ 王偉毅，張永銓，樓平，等.蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的探索與實(shí)踐［J］.蠶桑通報(bào)，2013，44（3）：11～14.

Thinkings and Countermeasures for Sericulture Industry Development in Modern Agriculture Situation

CHEN Fu-xin1,ZHOU Jin-qian2
（1.Zhejiang Provincial Administrative Bureau of Plant Industry,Hangzhou 310020,China;
2.Extension Center for Agricultural Technology of Zhejiang Province,Hangzhou 310020,China）

Modern agriculture is a new stage in the history of agricultural development,which has obvious characteris?tics relative to traditional agriculture.At present,there were many problems in the sericulture industry of Zhejiang Prov?ince,such as low comprehensive productivity,traditional production mode,lack of modern science and technology.Un?der the new situation,the sericulture industry should take enhancing the market competitiveness as the goal,take inno?vating production mode as the point,take improving the production base as the key.Consolidating the two industrial belts that have advantages,and actively expanding the two growth point,and fully tapping the two functions.To promote the transformation and upgrading of sericulture industry and keep the Zhejiang sericulture in the forefront,the industrial development policy should be improved,the producing areas should be gathered and the bases should be optimized,the level of modern science and technology should be improved,and the new ways for the industrial efficiency should also be expanded.

modern agriculture;sericulture industry;thinking;countermeasure

S886.7

A

0258-4069［2014］02-001-06

陳阜新（1962-），男，浙江諸暨人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事蠶業(yè)管理。E-mail:ccffxxzz@163.com

周金錢，男，研究員。E-mail:zjscs@163.com