□ 紀(jì)海濤

人民海軍在60多年的建設(shè)與發(fā)展中取得了輝煌成就，回顧海軍裝備建設(shè)發(fā)展歷史，新裝備已成為戰(zhàn)斗力生成模式新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新世紀(jì)新階段，為加快中國(guó)海軍建設(shè)發(fā)展步伐，確?！澳艽蛘獭⒋騽僬獭保﹀懺煲恢c中國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的強(qiáng)大人民海軍，積極推進(jìn)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需認(rèn)真總結(jié)海軍裝備建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以資鑒人民海軍的跨越式發(fā)展。

一、海軍裝備建設(shè)發(fā)展的主要?dú)v程

人民海軍裝備按照發(fā)展歷史，大致經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期。

奠基初創(chuàng)時(shí)期（從1949年誕生到1956年）。人民海軍的裝備主要是通過(guò)繳獲接收、整修改裝、國(guó)外購(gòu)買等，解決從無(wú)到有的問(wèn)題。1949年4月23日，中國(guó)人民解放軍海軍的前身——華東軍區(qū)海軍，在江蘇泰州白馬廟宣告成立。當(dāng)時(shí)，共有艦船183艘，總噸位43268噸①參見(jiàn)楊國(guó)宇：《當(dāng)代中國(guó)海軍》，58頁(yè)，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1987。，僅相當(dāng)一艘中型航母噸位。這些艦船部分來(lái)自國(guó)民黨起義部隊(duì)，部分來(lái)自戰(zhàn)場(chǎng)繳獲，另有部分為以往的遺棄遺留。其中，最老的有清末從日本購(gòu)買的“楚”字號(hào)炮艦和民國(guó)初年的“永績(jī)”號(hào)炮艦。從1950年開(kāi)始，通過(guò)香港，人民海軍先后購(gòu)進(jìn)美、英、日等超齡艦船48艘②參見(jiàn)楊國(guó)宇：《當(dāng)代中國(guó)海軍》，59頁(yè)。。1953年至1955年期間，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，先后撥出?？睿瑥奶K聯(lián)購(gòu)買了一批戰(zhàn)斗艦艇、輔助船只、各型飛機(jī)、專用火炮、水中兵器和彈藥，以及設(shè)備、配件等。依靠這些新舊混雜、參差不齊的裝備，人民海軍相繼組建了驅(qū)逐艦、潛艇、獵潛艇和魚(yú)雷艇部隊(duì)，組建了海軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)（團(tuán)級(jí)）和海岸炮兵部隊(duì)，人民海軍五大兵種初具規(guī)模。

發(fā)展壯大時(shí)期（從1956年至改革開(kāi)放前）。1953年，中蘇兩國(guó)政府簽訂“六四協(xié)定”，人民海軍裝備建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入“轉(zhuǎn)讓制造”階段。先后購(gòu)買了護(hù)衛(wèi)艦、潛艇、掃雷艦、大型獵潛艇、魚(yú)雷艇等五種型號(hào)艦艇的全部技術(shù)圖紙和一批材料、設(shè)備，在國(guó)內(nèi)制造生產(chǎn)。1958年，人民海軍又從蘇聯(lián)購(gòu)買了五型艦艇和兩種導(dǎo)彈的動(dòng)力裝置、雷達(dá)、聲納、無(wú)線電、導(dǎo)航器材等51項(xiàng)設(shè)備的設(shè)計(jì)技術(shù)圖紙及相關(guān)資料，以及部分裝備器材項(xiàng)目的制造特許權(quán)③參見(jiàn)楊國(guó)宇：《當(dāng)代中國(guó)海軍》，234頁(yè)。。通過(guò)“轉(zhuǎn)讓制造”順利過(guò)渡到仿制改進(jìn)，使得海軍武器裝備和配套設(shè)備增加了新品種，技術(shù)性能獲得一定提高。同時(shí)，海軍武器裝備的專業(yè)設(shè)計(jì)研究隊(duì)伍日益壯大，國(guó)內(nèi)艦艇科研和生產(chǎn)制造能力也得到相應(yīng)發(fā)展。以此為基礎(chǔ)，針對(duì)中國(guó)海區(qū)特點(diǎn)、國(guó)家工業(yè)現(xiàn)狀和當(dāng)時(shí)戰(zhàn)備形勢(shì)，自行設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)了巡邏艇、獵潛艇、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、新型常規(guī)動(dòng)力潛艇、核動(dòng)力潛艇、遠(yuǎn)洋測(cè)量船及其輔助船只等，使人民海軍逐步走上了自主研制生產(chǎn)海軍裝備的道路。

轉(zhuǎn)型跨越時(shí)期（改革開(kāi)放以來(lái)）。20世紀(jì)八九十年代，為了縮小差距、提高質(zhì)量，人民海軍在充分消化吸收引進(jìn)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行全面整治和加強(qiáng)配套的基礎(chǔ)上，加速武器裝備的研制進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)了新型裝備科研，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，武器裝備系統(tǒng)獲得跨越發(fā)展。1998年10月12日，正式組建海軍裝備部，標(biāo)志著海軍裝備建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀(jì)，海軍裝備建設(shè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，有重點(diǎn)、有選擇地升級(jí)改造，廣泛應(yīng)用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，海軍武器裝備加快了體系化、系統(tǒng)化建設(shè)。2012年9月，“遼寧”號(hào)航母正式入列和殲-15艦載機(jī)首次起降和著艦成功，標(biāo)志著人民海軍正在步入“航母”時(shí)代，顯示了人民海軍不斷增強(qiáng)的實(shí)力。

二、海軍裝備建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)思想的演進(jìn)及體制轉(zhuǎn)變

依據(jù)黨中央、中央軍委戰(zhàn)略思想要求，人民海軍根據(jù)不同歷史時(shí)期的發(fā)展需求，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展裝備建設(shè)指導(dǎo)思想，為海軍裝備建設(shè)與發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。與此相適應(yīng)，海軍裝備建設(shè)的發(fā)展，也經(jīng)歷了四次體制轉(zhuǎn)變。

“空（海軍航空兵部隊(duì)）、潛（潛艇部隊(duì)）、快（魚(yú)雷快艇部隊(duì)），以空、快為主”的裝備建設(shè)指導(dǎo)思想。在初創(chuàng)時(shí)期，人民海軍遵照黨中央關(guān)于建立強(qiáng)大海軍的戰(zhàn)略決策，根據(jù)當(dāng)時(shí)海上軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)，確定了“建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富于攻防能力的、近海的、輕型的海上戰(zhàn)斗力量”的建設(shè)目標(biāo)。1950年8月召開(kāi)的海軍建軍會(huì)議，明確裝備建設(shè)要堅(jiān)持“空、潛、快，以空、快為主”的指導(dǎo)思想①參見(jiàn)胡彥林：《威震海疆：人民海軍征戰(zhàn)紀(jì)實(shí)》，26頁(yè)，北京，國(guó)防大學(xué)出版社，1996。。當(dāng)時(shí)中國(guó)造船、航空基本處于一片空白，而裝備只能從前蘇聯(lián)購(gòu)買，同時(shí)考慮到飛機(jī)、潛艇和魚(yú)雷快艇建設(shè)成本相對(duì)較低、形成戰(zhàn)斗力相對(duì)較快，把空、潛、快部隊(duì)很快搞起來(lái)，有利于盡快形成保衛(wèi)海岸安全的能力。這一階段，海軍裝備發(fā)展體制從“萬(wàn)國(guó)牌”轉(zhuǎn)向“蘇聯(lián)式”。最初各兵種的武器裝備沒(méi)有正規(guī)來(lái)源，制式繁雜，老舊破損，后來(lái)在蘇聯(lián)的援助下建立了仿蘇造船工業(yè)，海軍裝備統(tǒng)一成了蘇聯(lián)制式。

“空、潛、快，以潛為重點(diǎn)”的裝備建設(shè)指導(dǎo)思想。在海軍發(fā)展壯大時(shí)期，隨著海軍賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和科技狀況的改善，同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)船舶工業(yè)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不能滿足作戰(zhàn)需求和裝備建設(shè)要求的實(shí)際情況，海軍黨委于1959年10月向中央軍委提交報(bào)告，指出：“今后海軍建設(shè)以導(dǎo)彈為主和不斷改進(jìn)常規(guī)裝備，以發(fā)展?jié)撏橹攸c(diǎn)同時(shí)發(fā)展中小型水面艦艇”，形成“空、潛、快，以潛為重點(diǎn)”的裝備建設(shè)指導(dǎo)思想，重申1954年提出的武器裝備“三步走”建設(shè)步驟，并經(jīng)歷了轉(zhuǎn)讓制造、仿制改進(jìn)和自行研制三個(gè)重要發(fā)展階段，使中國(guó)逐步走上了自主研制生產(chǎn)海軍裝備的發(fā)展道路。這一階段，海軍裝備體制從“蘇聯(lián)式”轉(zhuǎn)向“自主式”。經(jīng)過(guò)消化、吸收和自力更生，逐步擺脫了蘇聯(lián)模式，形成了中國(guó)特色。

“精干、頂用、配套”的裝備建設(shè)指導(dǎo)思想。中共十一屆三中全會(huì)后，根據(jù)中央提出的“建設(shè)一支精干、頂用、具有現(xiàn)代化戰(zhàn)斗能力的海軍”要求，按照“近海防御”戰(zhàn)略，借鑒世界各國(guó)加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，海軍提出了以質(zhì)量建軍為核心的“精干、頂用、配套”的建設(shè)指導(dǎo)思想，海軍武器裝備建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。這一階段，海軍裝備發(fā)展體制從“低技術(shù)”轉(zhuǎn)向“高技術(shù)”。特別是“八五”以來(lái)，重點(diǎn)對(duì)海軍的一些高新技術(shù)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了攻關(guān)，使一批高新技術(shù)成果用于急需的海戰(zhàn)裝備建設(shè)，一批新型武器裝備完成研制并列裝海軍，較大地提高了海軍現(xiàn)代化水平。

“發(fā)展新型武器裝備、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)”的裝備建設(shè)指導(dǎo)思想。進(jìn)入新世紀(jì)后，為適應(yīng)世界新軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)海上作戰(zhàn)的實(shí)際需要，按照“突發(fā)事件有準(zhǔn)備、局部戰(zhàn)爭(zhēng)有保障、威懾有手段、發(fā)展有基礎(chǔ)”的目標(biāo)，加緊構(gòu)建海空一體、適應(yīng)近海作戰(zhàn)和遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)的海軍現(xiàn)代化武器裝備體系，海軍黨委確立“發(fā)展新型武器裝備、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)”的裝備建設(shè)指導(dǎo)思想，海軍武器裝備加快向遠(yuǎn)近結(jié)合、攻防兼?zhèn)滢D(zhuǎn)變，有力地捍衛(wèi)了國(guó)家海洋國(guó)土和海洋權(quán)益。這一階段，海軍裝備發(fā)展體制從“重平臺(tái)”轉(zhuǎn)向“重體系”。在信息系統(tǒng)的融合下，海軍裝備加快向作戰(zhàn)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型，信息互聯(lián)互通共享水平不斷提高，體系對(duì)抗能力不斷增強(qiáng)，裝備保障能力不斷取得新的突破。

三、海軍裝備建設(shè)發(fā)展中的造艦高潮

人民海軍初創(chuàng)時(shí)期，歷史遺留下來(lái)的工業(yè)基礎(chǔ)極度薄弱，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，造船設(shè)備和技術(shù)落后，海軍基本沒(méi)有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和造船能力。因此，人民海軍從第二個(gè)發(fā)展階段開(kāi)始，在裝備建設(shè)思想的指導(dǎo)下，先后迎來(lái)了四次造艦高潮。

第一次造艦高潮（20世紀(jì)50年代中期至60年代中期）。1950年冬，海軍籌建造船部（1952年改編為艦船修造部）。海軍在修復(fù)、改裝舊艦艇的同時(shí)，開(kāi)始自行設(shè)計(jì)建造機(jī)帆船、小型巡邏艇、登陸艇及運(yùn)水船等。為做好轉(zhuǎn)讓制造工作，海軍和有關(guān)工業(yè)部門選定國(guó)內(nèi)五個(gè)造船廠進(jìn)行擴(kuò)建和技術(shù)改造，并派駐工廠監(jiān)造組和軍代表，建立了駐廠軍事代表制度①參見(jiàn)楊國(guó)宇：《當(dāng)代中國(guó)海軍》，442頁(yè)。。1957年1月，第一艘“轉(zhuǎn)讓制造”的護(hù)衛(wèi)艦航行試驗(yàn)取得成功；2月12日，首批兩艘潛艇試航成功。1955年2月至1959年5月，共制造51艘“轉(zhuǎn)讓制造”魚(yú)雷艇。

第二次造艦高潮（20世紀(jì)70年代末至80年代末）。1974年8月1日，中國(guó)自行研制的第一艘攻擊核潛艇“長(zhǎng)征一號(hào)”，正式編入海軍戰(zhàn)斗序列，標(biāo)志著人民海軍進(jìn)入了擁有核潛艇的新階段。②參見(jiàn)丁一平，李洛榮，龔連娣：《世界海軍史》，731頁(yè)，北京，海潮出版社，2000。1979年，中國(guó)自行設(shè)計(jì)制造的第一代橫向干、液補(bǔ)給裝置研制成功，標(biāo)志著人民海軍勤務(wù)艦船建設(shè)和后勤保障能力有了新發(fā)展。③參見(jiàn)丁一平，李洛榮，龔連娣：《世界海軍史》，733頁(yè)。1986年12月14日，中國(guó)第一艘新型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦交付海軍服役。1988年9月27日，中國(guó)導(dǎo)彈核潛艇發(fā)射運(yùn)載火箭獲得成功，標(biāo)志著人民海軍擁有了核打擊能力。

第三次造艦高潮（20世紀(jì)90年代）。中國(guó)造船工業(yè)徹底改變了過(guò)去“軍艦自造，民船外購(gòu)為主”的方針，采取“軍民結(jié)合、寓軍于民”的發(fā)展模式，人民海軍艦艇數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)一步提高。期間，建造了“中華第一艦”112艦（“哈爾濱”艦），這是人民海軍20世紀(jì)90年代戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能最先進(jìn)、高技術(shù)最密集的軍艦；同時(shí)，堅(jiān)持“成套引進(jìn)、綜合提高”的原則，引進(jìn)了蘇聯(lián)的“現(xiàn)代”級(jí)驅(qū)逐艦和“基洛”級(jí)潛艇，在大大增強(qiáng)中國(guó)海軍艦艇實(shí)力的同時(shí)，中國(guó)艦艇的建造水平很快提升了至少一代。

第四次造艦高潮（21世紀(jì)開(kāi)始）。人民海軍裝備進(jìn)入“系統(tǒng)發(fā)展、創(chuàng)新研制”的快車道，每年都有新型艦艇下水服役，外媒稱“人民海軍裝備如同下餃子一樣下水”。海軍新式驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和大型船塢登陸艦等裝備已完全擺脫“蘇式風(fēng)格”，形成了鮮明的“中國(guó)特色”。2006年9月，被譽(yù)為“中華神盾”、中國(guó)信息化程度最高的新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦列入海軍編制序列，具備對(duì)空中、水面和水下的攻擊能力，以及超視距打擊和區(qū)域防空能力。一批具有較大續(xù)航力、自持力、抗風(fēng)和耐波能力的大型艦艇陸續(xù)列裝，特別是隨著一批以新型綜合補(bǔ)給艦為代表的后勤保障艦船裝備部隊(duì)，為海軍“走向深藍(lán)”提供了強(qiáng)有力的支撐。

四、海軍裝備建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

人民海軍裝備建設(shè)發(fā)展60多年的偉大實(shí)踐，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，成為海軍裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的寶貴財(cái)富。這些歷史經(jīng)驗(yàn)給今天人民海軍建設(shè)以重要啟示：

第一，中共中央、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)海軍裝備建設(shè)發(fā)展十分關(guān)心、高度重視，始終把建設(shè)一支強(qiáng)大的海上戰(zhàn)斗力量作為海軍建設(shè)發(fā)展的根本問(wèn)題，對(duì)此曾作出重要決策和指示。這一系列重大決策和指示，對(duì)于充分認(rèn)識(shí)海軍裝備建設(shè)的突出戰(zhàn)略地位，打牢提升海軍綜合作戰(zhàn)能力思想基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證海軍裝備建設(shè)的科學(xué)發(fā)展具有重大指導(dǎo)作用。

第二，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。1959年針對(duì)蘇聯(lián)的技術(shù)封鎖，毛澤東以偉大戰(zhàn)略家的氣魄毅然決定“核潛艇，一萬(wàn)年也要造出來(lái)”④參見(jiàn)楊國(guó)宇：《當(dāng)代中國(guó)海軍》，243頁(yè)。。為此，中國(guó)軍地展開(kāi)協(xié)作攻關(guān)，第一艘核潛艇用了十多年時(shí)間，于1974年正式入列。近年來(lái)，海軍發(fā)揚(yáng)多年來(lái)與國(guó)防工業(yè)、科研部門軍民結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)全國(guó)力量，突出重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力，集智攻關(guān)，圓滿完成海軍裝備建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了海軍關(guān)鍵裝備技術(shù)的跨越式發(fā)展。

第三，積極適應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展。戰(zhàn)略需求是武器裝備發(fā)展的首要?jiǎng)恿ΑＨ嗣窈＼娫谟伞把亟匕?、近岸”向“近海防御”，再向“遠(yuǎn)海防衛(wèi)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，經(jīng)歷了“沿江沿岸防御，配合陸軍作戰(zhàn)”，“近岸防御作戰(zhàn)”，“積極防御、近海作戰(zhàn)”，以及“近海防御、遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)”等作戰(zhàn)思想轉(zhuǎn)變。海軍裝備與之相適應(yīng)，綜合作戰(zhàn)能力不斷提高。

第四，始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新。獨(dú)立自主的裝備建設(shè)是大國(guó)海軍必由之路。人民海軍自成立之日起，就始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，堅(jiān)持依靠自己的力量發(fā)展海軍裝備。近年來(lái)，又積極應(yīng)對(duì)世界新軍事變革挑戰(zhàn)，通過(guò)吸收和借鑒世界軍事強(qiáng)國(guó)海軍裝備建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快海軍裝備建設(shè)發(fā)展，成效顯著。