山旭+葛江濤

正氣2013

“八項規(guī)定”一年紀(jì)事

從“八項規(guī)定”、“六項禁令”，到“反四風(fēng)”，再到“群眾路線教育實踐活動”，持續(xù)一年多的新“整風(fēng)”正深刻地觸動中國黨政部門的“三公”變局---從賀卡到用車，曾經(jīng)無法言說的“灰色利益”、“隱性福利”，在這一年都受到前所未有的影響。

另一方面，在財政收入增長有限的情況下，2013年10月政府存款余額創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到41163億元，比9月增長6683億元，比2012年10月增長8018億元。其實，自2013年5月起，這個數(shù)字一直在3萬億元的高位運行，2012年內(nèi)則大多處在2萬億元區(qū)間。

盡管還未公布年度數(shù)據(jù)，但新一屆中央和政府在執(zhí)政第一年落實“三公”經(jīng)費只減不增的承諾，態(tài)度堅定，手段有力。

比如，徘徊十年有余的公車改革，始終在利益博弈中往來反復(fù)，希望找到微妙的平衡點。如今，在“洗洗澡、治治病”這一原則指導(dǎo)下，正以幾乎“一刀切”的方式強力推進(jìn)。

僅以公開報道估測，2012年12月公布“八項規(guī)定”以來，全國減少政府開支約達(dá)到數(shù)千億元規(guī)模。如果能在年底繼續(xù)利用“整風(fēng)”威力遏制突擊花錢，效果將更為彰顯。

從更長久影響看，這次嚴(yán)厲且力度不衰的“整風(fēng)”，已為政府改革提供了空間和契機，輔之以制度變革，中國官場生態(tài)或?qū)⒂腥牍侵儭?/p>

“三公”減了上千億

一年前出臺的中央“八項規(guī)定”，一半內(nèi)容與經(jīng)費直接相關(guān)，而“精簡文件簡報”、“改進(jìn)警衛(wèi)工作”等也都與財政開支有極大關(guān)系。

緊隨其后出臺的“六項禁令”，全部內(nèi)容則直接指向開支。

與2013年上半年多個總體規(guī)定不同，到年中中央決定開展“群眾路線教育實踐活動”之后，7月至12月期間，中央及部委先后下發(fā)9項規(guī)定、條例，具體指向樓堂館所、晚會、“兩節(jié)”、會議、賀卡、煙花爆竹、喪葬、私人會所，等等。

所有這些規(guī)定都在軍隊系統(tǒng)得到迅速而強烈的回應(yīng)。比如，在9月23日財政部等部門發(fā)布會議費管理新規(guī)之前，8月20日總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯(lián)合印發(fā)新修訂的《軍隊會議費管理規(guī)定》就已開始施行。

面對貫穿全年的中央級“禁令”，以及地方成千上萬的實施細(xì)則，迎面而來的一個問題是：“八項規(guī)定”到底有何直接成效？簡單而言，多少錢，可以量化這種成效？

據(jù)《福建日報》報道，“八項規(guī)定”和習(xí)近平總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示下發(fā)后，福建省委、省政府及時出臺實施辦法，提出4大項22條具體規(guī)定。這樣，2013年上半年與2012年同期相比，福建?。ê髟O(shè)區(qū)市與省直單位）共減少“三公”經(jīng)費支出近5億元，下降24.73%。

在江蘇，“三公”支出與2012年同期相比，平均降幅達(dá)到34%。由于江蘇2012年省級“三公”經(jīng)費財政撥款決算9.49億元，這樣最終可能縮減開支3億元以上。

安徽省，前8個月“三公”經(jīng)費減少3.8億元，減少13.9%。

海南省，半年間“三公”經(jīng)費下降15.46%。

在湖南， 1月至11月，116個省直部門“三公”經(jīng)費同比下降22.6%。

由于并非所有省級行政單位都已公開其“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)，綜合目前各地公開報道看，各省本級、全省“三公”經(jīng)費下降幅度在15%至30%之間。

只看上述這些數(shù)字，也許還不足以感受到“整風(fēng)”的強勁力度。對比2013年初政府預(yù)算中“三公”支出的“預(yù)計降幅”，過去一年來“整風(fēng)”的收效更易感受。

比如，按照預(yù)算，江蘇2013年“三公”經(jīng)費原本計劃開支9.21億元，較2012年的9.49億元下降較為有限。而目前預(yù)估最終可能縮減開支額度在3億元以上。

另一組數(shù)字是：根據(jù)財政部公布的2013年中央單位“三公” 經(jīng)費預(yù)算，公務(wù)接待費14.34億元，與2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)相比將減少0.64億元，下降4.46%。而年末的“整風(fēng)”成效是，中央國家機關(guān)各單位各部門公務(wù)接待中的餐飲經(jīng)費下降了60%。

2013年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算79.69億元，僅比2012年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少了1.26億元，下降1.58%；根據(jù)目前公開“三公”經(jīng)費的省部級單位的數(shù)據(jù)，在2013年初，“三公”經(jīng)費預(yù)算較2012年的下降幅度基本都在5個百分點以內(nèi)。而實際結(jié)果是，降幅在15%～30%之間。

當(dāng)然，還有一些下降“極其巨大”的例子。如在廈門，2013年前7個月思明區(qū)招待費同比下降71.77%，集美區(qū)下降74.9%，市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三公”經(jīng)費同比減少63.2%。

難以估測的開支壓縮有哪些

“三公”經(jīng)費未必是受“八項規(guī)定”等舉措影響最大的政府開支。

在云南，“三公”經(jīng)費同比壓縮了2.82億元，同時省第二屆少數(shù)民族文藝匯演經(jīng)費預(yù)算從2200萬元壓縮到850萬元，亞洲藝術(shù)節(jié)經(jīng)費預(yù)算從5000多萬元壓縮到1000多萬元。僅此兩項的經(jīng)費節(jié)省就達(dá)到5000萬元規(guī)模。

再如，中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長、農(nóng)業(yè)部黨組成員朱保成在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站談話時曾透露，“八項規(guī)定”出臺不久，正值農(nóng)業(yè)部籌備召開全國農(nóng)業(yè)工作會議，部黨組立即調(diào)整會議安排，不安排表彰儀式，不發(fā)獎品獎金，僅此一項就減少經(jīng)費1140萬元。

而在江蘇，“三公”經(jīng)費分別下降33.06%、40.9%、18.23%，會議開支則下降44.87%。

海南省2013年上半年會議經(jīng)費支出同比下降34.69%，較“三公”經(jīng)費下降多出約20個百分點。

9月23日，財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合對外發(fā)布修訂后的《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。新辦法于2014年1月1日起施行，旨在貫徹落實中央八項規(guī)定，推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)和改進(jìn)會風(fēng)。endprint

隨著“三公”經(jīng)費公開以及2012年底開始的“整風(fēng)”活動，會議開支逐漸成為一些部門和單位“三公”的變相出口。

而由于2013年的會議大多在2012年確定，受到的影響尚且有限，因此2014年才是中國政府會議的“挑戰(zhàn)之年”，其約束力并將波及國企、事業(yè)單位和院校等。

據(jù)《2012年中國會議藍(lán)皮書》的資料，到2011年，純粹的政府會議在整個產(chǎn)業(yè)中的比例是13.8%，事業(yè)單位會議和社團(tuán)會議占比約30%；占比50%以上的企業(yè)會議中，一部分“工作會議”與政府會議密切相關(guān)。所以《藍(lán)皮書》編撰者認(rèn)為，在中國現(xiàn)階段，政府會議尤其是大型會議，在經(jīng)費投入、組織程度、綜合影響等方面，遠(yuǎn)超過企業(yè)、事業(yè)單位會議。

根據(jù)上述藍(lán)皮書對整個會議產(chǎn)業(yè)萬億元產(chǎn)值的描述估算，上述三類深受整風(fēng)活動影響的會議至少有三四千億元開支，僅以下降30%計算，也涉及上千億元。

實際上，由于一直缺乏相對全面、細(xì)致的政府開支明細(xì)，“八項規(guī)定”的確切成效尚難估測。

比如，葉青告訴本刊記者，過去一二十年，強勢部門在不少地方的鬧市、旅游點都設(shè)有賓館、培訓(xùn)中心等，“過去每個部門都搞賓館，有會議都到賓館里開，現(xiàn)在已經(jīng)不能那么搞了。比如東北某地級市地稅局，就有自己的農(nóng)場，里面有高檔別墅，可以開會、吃喝玩樂?，F(xiàn)在‘八項規(guī)定出來之后，就不行了。我建議國家應(yīng)該把這些‘公館收編，由國資委管理?！?/p>

中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華接受《瞭望東方周刊》采訪時則說，會議經(jīng)費和行政經(jīng)費都要進(jìn)行嚴(yán)格控制?！氨热鐣h經(jīng)費，要從源頭上控制，包括會議規(guī)模、舉辦會議的其他相關(guān)費用、住宿費、伙食標(biāo)準(zhǔn)等。不必要的會議不用召開，只要遠(yuǎn)程會議能夠解決的，就不要召集現(xiàn)場會議?！?/p>

2008年，因四川汶川地震，國務(wù)院曾要求中央國家機關(guān)一律壓縮當(dāng)年公用經(jīng)費5%，節(jié)省資金專門用于救災(zāi)。這筆資金實為15.45億元，占當(dāng)年中央政府本級支出的0.1%。

以“八項規(guī)定”中明確提到的文件簡報為例，一個地級市僅市委、市政府每年消耗復(fù)印紙、打印紙、油印紙以及傳真紙等費用，都要以10萬元為基本單位計算。

而各地目前正在騰退超標(biāo)住房、辦公室，這些事項帶來的經(jīng)費縮減，尚難估算。

公車費用最難控制

整改內(nèi)容眾多，但從目前各地的整改公報看，招待費用和會議開支都是降幅很大的部分，基本都可達(dá)到30%以上。但公費出國、公務(wù)用車開支的壓縮空間似乎有限。

趙振華說：“我們可以看到，招待費用確實有了大幅下降。我覺得下一個需要嚴(yán)格控制的應(yīng)該是公務(wù)用車費用，這里可能還有大幅度下降的空間。從目前的數(shù)據(jù)來看，出國費用降幅比較小，可能確實有出國需求，比如招商引資、對外交流等需要。當(dāng)然，在具體層面如何規(guī)范出國的人數(shù)、次數(shù)以及經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，值得認(rèn)真思考?！?/p>

根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部網(wǎng)站公布的數(shù)字，截至2013年9月30日，各省區(qū)市查處違反“八項規(guī)定”14839起，處理16699人。其中違反公車管理使用規(guī)定的案件數(shù)量為4851件，占比接近1/3，居各類問題之首。

“‘三公經(jīng)費中公車費用最難控制，因為吃喝可以停，但公車隨時都在使用，這方面開支的下降幅度也是較低的。”葉青說。

“公車改革”已是老生常談。早在1998年9月，原國家體改委就制定了《中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，從此全國各地先后啟動公車改革，大刀闊斧者、左顧右盼者都有，但無論決心堅定還是欲迎還拒，實際效果仍然有限。

在葉青看來，官員自身利益和觀念是公車改革最突出的兩大阻力。此前各地的公車改革，大多將精力集中在“補償”問題上，也就是官員不坐公車，要給予何種補償。這種出發(fā)點所導(dǎo)致的改革方案，主要在取消何種級別用車、給予多少補貼上糾纏不休，而無論結(jié)果如何，往往都會受到外界的強烈抨擊和質(zhì)疑。

根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，將“取消一般公務(wù)車”。在這種近乎“一刀切”的規(guī)定頒布一周之后，媒體就紛紛報道各地機關(guān)、事業(yè)單位的車隊出現(xiàn)了不同程度的變化。

葉青說，公車改革越徹底越好，以此可降低監(jiān)督成本?！爸袊?，公車太多，必須從制度上解決這個問題。”

需要誰配合

相比眾多“規(guī)定”、“禁令”，2013年11月頒布的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，正式以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)定了“整風(fēng)”的路徑和規(guī)則。

對比1997年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》，在此次頒布的新條例中，預(yù)算與制度、嚴(yán)控、監(jiān)督一起成為關(guān)鍵詞。

特別是以預(yù)算管理、會計為核心的經(jīng)費管理，更是被提至總則之后的重要位置。而在1997年的那份規(guī)定中，前言后的第一條是“嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓”。

葉青希望，經(jīng)過三五年的努力，“能夠在官場形成一種清爽的風(fēng)氣，大家就好像君子之交，真正地合作共事，而不是通過喝酒去融洽關(guān)系。我在機關(guān)呆了10年，原來我看大家關(guān)系好不好，就是酒喝多少，寧可傷身體也要多喝。如何妥善處理這個問題，不僅是身體的問題，還涉及上下級關(guān)系、同事關(guān)系。我希望這個關(guān)系越來越清淡，越來越和諧。”

“我們要搞清楚哪些是必須開支的‘三公經(jīng)費，哪些是不必要的。要維護(hù)國家機器的運轉(zhuǎn)，有些支出是必要的。” 趙振華說。

他的愿望是，整改活動能夠與之前步履維艱的預(yù)算公開等改革措施結(jié)合，“這兩方面本來就是一致的，公開預(yù)算從一定程度上能夠控制‘三公經(jīng)費支出，比如招待，吃了什么飯這些都公開了，問題也就解決了?！?/p>

這要求“整風(fēng)”更加細(xì)化制度建設(shè)。趙振華解釋，比如，各地物價水平不同，所以“三公”經(jīng)費縮減也需要從實際出發(fā)作出規(guī)范。

1983年至1987年間的全面整黨整風(fēng)曾提出：“要在今后五年內(nèi)實現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)?！贝撕髨?zhí)政黨也曾進(jìn)行過幾次大規(guī)模整風(fēng)，包括近十多年來為人們所熟知的 “三講”教育和“保先”教育。endprint

這些整風(fēng)活動各具特色，但人們對其效力和持久性仍有極高的期待。

這一年來，“嚴(yán)厲”已成為本輪“整風(fēng)”的鮮明指標(biāo)，而“制度化”則成為促使其持久深入的保證---事實上，“制度化”的推進(jìn)步伐決定著此次整風(fēng)能否在執(zhí)政黨的歷程中留下深刻的印記和獨特的地位。人們的期待是，“整風(fēng)”不會止步于2014年，并將以制度革新深植于執(zhí)政黨的精神氣質(zhì)與肌體骨髓。

14道“金牌”嚴(yán)控政府開支

作為改革開放后最為嚴(yán)厲的一次“整風(fēng)”，2012年12月以來，14項以作風(fēng)建設(shè)為目的的重要規(guī)定、條例，其實直接指向不同方面的政府開支。2013年5月中紀(jì)委的會員卡清退活動是個例外，它更多體現(xiàn)了反腐敗問題。

2012年12月，中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

2013年1月，中央出臺“六項禁令”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費，內(nèi)容包括嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn)；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待；嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。

2013年3月，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，除了再次強調(diào)不得用公款吃請，不得接受和贈送禮品、禮金等外，還強調(diào)學(xué)員不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面，相互提供方便、謀取私利。

2013年5月27日，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了會員卡專項清退活動，要求做到“零持有、零報告”。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山強調(diào)，會員卡雖小，折射出的卻是作風(fēng)建設(shè)的大問題，反映的是享樂主義和奢靡之風(fēng)。

2013年7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要求各級黨政機關(guān)5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

2013年8月，中共中央宣傳部等5部門發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張，提倡節(jié)儉辦晚會。接著，針對即將到來的中秋節(jié)和國慶節(jié)，中紀(jì)委在8月作出部署，要求堅決剎住送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風(fēng)。

2013年9月，中紀(jì)委又發(fā)出通知，重申要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。

2013年9月23日，國家財政部等部門發(fā)布會議費管理新規(guī)，狠剎會議費支出，內(nèi)容包括嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品等。

2013年10月，中紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》，要求各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化審計監(jiān)督，相關(guān)費用不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁攤派，一律不予公款報銷。

2013年10月底，中共中央政治局會議審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，表明加強作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度。條例對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作提出明確要求。

2013年11月，中紀(jì)委又下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》，要求各級黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問困難群眾職工不在此限）。

2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》要求，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu)，不召開追悼會。嚴(yán)禁黨員、干部在喪事活動中大操大辦，借機收斂錢財。

2013年12月，中央紀(jì)委、中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”的通知》。通知要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實踐活動整改落實、建章立制中要作出承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

同樣是2013年12月，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（山旭整理）

八項規(guī)定的部分“地方版”

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有30個省區(qū)市出臺了落實“八項規(guī)定”的實施細(xì)則。

北京市要求，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，陪同的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過5人，區(qū)縣陪同的負(fù)責(zé)同志不超過3人，其他市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，陪同的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過2人，區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。

上海市規(guī)定，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研每年不少于2個月，每星期四為下基層調(diào)研日。調(diào)研既要到工作開展得好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去加強工作指導(dǎo)，同干部群眾一起研究解決問題。調(diào)研不事先踩點，不安排布置，要注重聽真話、察實情。

深圳市要求，調(diào)研座談提倡實事求是、暢所欲言，不預(yù)先定調(diào)、不事先審稿。部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作不以市委市政府名義行文，可直接協(xié)調(diào)解決的問題不文來文往。

西藏自治區(qū)要求，嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)制度，規(guī)范使用警用車輛，減少交通管制，非重大活動、未經(jīng)批準(zhǔn)不得用警車開道，不得封路、不清場閉館。自治區(qū)黨委常委出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。

山東省提出，省委常委到基層一律在定點賓館住宿，不住超規(guī)格套房，內(nèi)容相近、時間靠近、與會人員重疊的會議，可合并套開或接續(xù)召開。

甘肅省要求，省委常委每年到基層調(diào)研不少于60天，且重要調(diào)研后的重要意見建議，要向省委寫出書面報告，必要時向省委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)研情況。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)原則上每年出國（境）不超過1次，嚴(yán)禁借考察之名旅游。

安徽省規(guī)定，省委省政府負(fù)責(zé)同志出訪，公務(wù)活動應(yīng)占在外日程的2/3以上，每月第一個完整周為“無會周”，全省性會議，時間不超過兩天。

江蘇省要求，要著力解決民生難題，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，健全“三解三促”長效機制，每年安排5～7天開展駐點調(diào)研。

湖南省要求，領(lǐng)導(dǎo)干部加強督促檢查，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，要教育身邊工作人員嚴(yán)格按規(guī)定辦事。

福建省要求，改進(jìn)督查考評工作，各類評先評優(yōu)突出先進(jìn)性和群眾公認(rèn)，實施動態(tài)管理，不搞一次評比“定終身”。

（張琰整理）endprint