本刊記者 張利娟

近年來，越來越多的中國企業(yè)在非洲投入資金和勞動力，主要從事基礎設施建設。圖為2010年中國一家施工單位在埃塞俄比亞阿迪斯阿貝巴修建新的非洲聯(lián)盟大廈。

8月29日，國務院新聞辦公室發(fā)布了題為《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作(2013)》白皮書，全面介紹了近年來中國與非洲國家在經(jīng)貿(mào)合作方面取得的最新進展。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，中國與非洲貿(mào)易總額達1984.9億美元，同比增長19.3%。對非投資方面，2009—2012年，中國對非直接投資流量由14.4億美元增至25.2億美元，年增長20.5%。工程承包方面，2012年中國企業(yè)在非洲完成承包工程營業(yè)額408.3億美元，比2009年增長了45%，占中國對外承包工程完成營業(yè)總額的35.02%，非洲已連續(xù)四年成為中國第二大海外工程承包市場。

“2010年以來，中非經(jīng)貿(mào)關系進入全面發(fā)展的快車道，雙方不斷尋求合作新的契合點和增長點，雙方經(jīng)貿(mào)合作取得的成績舉世矚目?！鄙虅詹扛辈块L李金早在《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作(2013)》白皮書發(fā)布會上表示。

作為白皮書起草的主筆，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員武芳這樣總結中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新特點：近年來，中非貿(mào)易不但增長速度快、規(guī)模擴大迅速，而且層次也在逐步提高。更值得關注的是，中國對非洲國家的投融資規(guī)模也在不斷擴大，方式也在逐漸轉變。貿(mào)易結構優(yōu)化

在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，2012年，中非貿(mào)易總額達1984.9億美元，創(chuàng)歷史新高。同時，隨著貿(mào)易額的不斷增長，中非貿(mào)易占中國和非洲對外貿(mào)易的比重有所上升，2010—2012年，中非貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總額的比重從2.23%增加到5.13%。

“中非貿(mào)易增速無論是對于中國對外貿(mào)易的整體增速，還是對于非洲對外貿(mào)易的發(fā)展，更無論對于世界貿(mào)易總額的發(fā)展，都是一種非?？斓脑鏊?。”武芳說，“更需要注意的是，在規(guī)模擴大的同時，中非貿(mào)易結構也在逐步得以優(yōu)化?！?/p>

據(jù)悉，隨著非洲市場消費能力的不斷提高，中國對非洲出口產(chǎn)品的技術含量明顯增加。2012年，機電產(chǎn)品出口占中國對非洲出口商品的比重已達到45.9%。同時，為了進一步提升對非洲出口商品的質(zhì)量，從2010年12月到2011年3月，中方開展了打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權商品專項治理行動，采取輸非工業(yè)品裝運前檢驗等多項措施，中國對非出口商品質(zhì)量得以明顯提高。

投融資層次提升

隨著中非貿(mào)易規(guī)模的擴大，中國對非洲的投資規(guī)模也不甘示弱。2009年以來，非洲地區(qū)吸收外國直接投資連續(xù)下滑，但中國對非洲直接投資卻快速增加?！爸拔覀儗Ψ侵抟栽鸀橹鳌①Q(mào)易為輔，投融資合作比較少，現(xiàn)在非洲已成為中國對外投資增長最快的地區(qū)之一。”武芳在接受本刊記者采訪時說，“在投資規(guī)模擴大的同時，中國對非洲的投資層次也不斷提升?！?/p>

據(jù)悉，目前有超過2000家的中國企業(yè)在非洲50多個國家和地區(qū)投資興業(yè)，合作領域從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、采礦、建筑等，逐步拓展到資源產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造以及金融、商貿(mào)物流、地產(chǎn)等。

相較于傳統(tǒng)的能源礦產(chǎn)資源開發(fā)，中國在制造業(yè)和服務業(yè)的對非投資比例也有所上升。據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年底，中國在非制造業(yè)投資存量為34.3億美元，占全部對非投資的15%。中國對非洲金融業(yè)直接投資存量達38.7億美元，占全部對非投資的17.8%。

除了擴大投資規(guī)模、提升投資層次之外，中國對非洲的投資機制也在不斷完善。據(jù)悉，截至2012年底，中國已與非洲的32個國家簽署了雙面投資保護協(xié)定，與45個國家建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制。

中非發(fā)展基金有限公司的相關負責人告訴本刊記者，截至2012年底，中非發(fā)展基金在非洲30個國家投資61個項目，決策投資額23.85億美元，并對53個項目實際投資18.06億美元。

工程承包轉型升級

相較于中非之間的貿(mào)易和投融資，工程承包的發(fā)展可謂是中非經(jīng)貿(mào)合作的重頭戲。薄弱的基礎設施一直是非洲發(fā)展的瓶頸，而基礎設施項目建設與投資是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要領域。

“非洲是我國對外承包工程業(yè)務的傳統(tǒng)市場和重要市場，尤其是最近幾年我國政府鼓勵企業(yè)和金融機構以多種方式參與非洲交通、通訊、電力等基礎設施項目建設，中國企業(yè)在非洲市場的業(yè)務持續(xù)保持增長?！敝袊鴮ν獬邪こ躺虝C合部主任張湘告訴本刊記者。

據(jù)中國對外承包商會的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年1—7月，我國對外承包工程非洲業(yè)務新簽合同額377.3億美元，同比增長59.6%，完成營業(yè)額217.1億美元，同比增長11.4%。新簽合同額的大幅增長，使非洲成為中國對外承包工程的最大市場，從新簽合同額的行業(yè)分布看，對外承包新簽合同額主要集中在交通運輸建設、房屋建筑和通訊工程建設，重點國別市場主要分布在尼日利亞、安哥拉、埃塞俄比亞和阿爾及利亞等。

“我國對外承包工程企業(yè)具備質(zhì)量、技術、價格和施工進度等方面的優(yōu)勢，是非洲國家基礎設施建設中不可替代的合作伙伴?！睆埾嬲f，“隨著中國工程企業(yè)業(yè)務轉型升級的推進，企業(yè)將更多涉足投資、運營、設計規(guī)劃等施工環(huán)節(jié)的上下游領域。未來五年，我國工程企業(yè)參與非洲地區(qū)基礎設施投資和建設的規(guī)模將繼續(xù)保持增長?！?/p>

截至2011年底中國對非直接投資分布圖數(shù)據(jù)來源： 《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作（2013）》白皮書

發(fā)展前景向好

在全球經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、復蘇基礎仍顯脆弱之際，中國與非洲都面臨著嚴峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，彼此之間的共同利益和相互需求也將進一步增多。

“對中國來說，非洲有50多個國家，市場很大，而且中非雙方在經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面具有很強的互補性。未來，中非合作的方式會進一步優(yōu)化，合作領域會不斷拓寬，雙方的發(fā)展?jié)摿Χ紝⒌玫礁蟪潭鹊陌l(fā)揮?！蔽浞几嬖V本刊記者，“所以，我還是比較看好中非經(jīng)貿(mào)未來的合作與發(fā)展的。因為非洲國家現(xiàn)在正處于建設的高峰期，而基礎設施、制造業(yè)等這些行業(yè)的建設和發(fā)展恰恰是中國比較有優(yōu)勢的?！?/p>

“當前，中非經(jīng)貿(mào)合作正處于加速發(fā)展的機遇期和轉型升級的關鍵期，在新興和發(fā)展中經(jīng)濟體成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展重要力量之際，中國與非洲互為機遇，”商務部副部長李金早告訴本刊記者，“未來，中非經(jīng)貿(mào)關系將會在現(xiàn)有的基礎之上有進一步的發(fā)展，這個發(fā)展體現(xiàn)在規(guī)模的擴大和內(nèi)容、質(zhì)量上進一步改善兩個方面?！?/p>