喬志峰

【摘 要】貫徹落實群眾路線關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。目前，由于一些黨員干部的思想觀念、工作方式方法和社會矛盾多元化等方面的問題，使群眾路線的貫徹落實面臨著諸多考驗。本文從樹立執(zhí)政為民理念、改進工作方式方法、維護人民群眾的根本利益、正確處理社會矛盾以及完善和創(chuàng)新群眾工作制度等方面著手，來探索貫徹落實群眾路線的有效措施。

【關(guān)鍵詞】群眾路線；考驗；措施

黨的十八大報告提出，“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。群眾路線是中國共產(chǎn)黨長期革命、建設(shè)和改革開放經(jīng)驗的總結(jié)，是黨的生命線和根本工作路線。在新的歷史條件與時代形勢下，貫徹黨的群眾路線尤為重要，但也面臨著一些前所未有的考驗。只有直面考驗，勇于進取，黨才能進一步發(fā)展壯大，才能肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

一、新時期貫徹落實群眾路線的重要性和必要性

貫徹群眾路線，是中國共產(chǎn)黨取得90多年輝煌成就并經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗的根本所在。現(xiàn)階段，能否繼續(xù)貫徹落實黨的群眾路線，直接關(guān)系到黨自身的生存和發(fā)展，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。

（一）貫徹落實黨的群眾路線，有助于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是黨的力量源泉、執(zhí)政基礎(chǔ)，群眾對我們的工作滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位。在目前形勢下，我們黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著脫離群眾的危險。只有貫徹落實黨的群眾路線，才能抵御這一危險，才能加深黨與群眾之間的魚水之情，進而贏得群眾對黨的信任和堅定支持，也才能夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）貫徹落實黨的群眾路線，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策的能力。

當前，我國正發(fā)生著日新月異的變化，同時處于社會矛盾多發(fā)、易發(fā)的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)實環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作提出了挑戰(zhàn)，也對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力提出了更高的要求。而當前我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中卻脫離群眾，有的甚至害怕群眾，只是自己關(guān)起門來想問題、做決策，以致于走了不少彎路，這與現(xiàn)實要求是不相適應(yīng)的。貫徹落實黨的群眾路線，是增強領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力的必要途徑。只有貫徹落實黨的群眾路線，才能源源不斷地從人民群眾中汲取智慧和力量，確保決策科學(xué)、民主、準確，政令執(zhí)行起來也才能暢通無阻，進而取得實效，贏得民心。

（三）貫徹落實黨的群眾路線有利于促進社會和諧穩(wěn)定

在改革開放的進程中，我們已經(jīng)遇到將來還會遇到許多新情況、新問題，像如何促進群眾增加收入，如何調(diào)整收入分配關(guān)系，如何完善社會保障體系等。這些問題處理的好壞，會直接影響到社會的穩(wěn)定。只有貫徹落實群眾路線，廣泛地調(diào)動起群眾的力量，最大限度地發(fā)揮群眾在參與社會管理和維護社會穩(wěn)定中的積極作用，才能為構(gòu)建和諧社會提供強有力的保障。

（四）貫徹落實黨的群眾路線有利于推動改革開放的順利進行。

我們黨來自群眾，依靠群眾，正是有了群眾的擁護和支持才取得了今天的成就。目前，改革開放進一步深化，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、收入分配等諸方面的重大改革都需要人民群眾的積極擁護和支持。只有貫徹落實黨的群眾路線，做到“謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判”，【1】切實把人民群眾發(fā)動起來，投入到改革開放的實踐中來，才能進一步推動改革開放的順利進行。

二、新形勢下貫徹落實群眾路線面臨的考驗

隨著改革開放的日益深入，我國的經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，黨的群眾工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，面臨著不少新的考驗。

（一）一些黨員干部對貫徹落實黨的群眾路線認識不深。

在實際工作中，有的黨員干部對新形勢下貫徹落實群眾路線的重要性和緊迫性認識膚淺，黨的宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，不敢相信群眾、不愿依靠群眾，有的脫離群眾、違背群眾意愿。和群眾聯(lián)系時迫于形勢的需要和上級的壓力，只是走走過場、做做表面文章，不愿、不敢深入細致地開展工作。一些地方政府只重視抓經(jīng)濟、講效益，而忽視群眾路線的貫徹落實，表現(xiàn)在群眾工作制度不健全，工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性還遠遠不夠。

（二）一些黨員干部貫徹落實黨的群眾路線的能力不足。

有的黨員干部在具體工作中不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，對群眾的愿望、情緒和社會矛盾掌握不及時、了解不準確，不善于解決新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，按照法律和政策規(guī)定辦事的本領(lǐng)不強，習(xí)慣于沿用老一套工作思路和方法，比較死板機械，往往引起群眾不滿、誤會，有時導(dǎo)致事態(tài)擴大。

（三）當前，社會階層多元化、利益訴求復(fù)雜化、群體素質(zhì)多層化加大了黨員干部貫徹落實黨的群眾路線的難度。

改革開放以來，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，相繼出現(xiàn)了一些新的社會階層，與之相應(yīng)的也就產(chǎn)生了各種各樣的利益訴求，同時各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯綜復(fù)雜，加上群眾的政治覺悟、文化素質(zhì)參差不齊，個別群眾思想道德滑坡，法制觀念、集體觀念淡薄，這些都給群眾工作帶來很大挑戰(zhàn)。

（四）一些地方政府公信力缺失嚴重影響了群眾路線的貫徹落實。

信任是雙方合作的基礎(chǔ)，貫徹落實黨的群眾路線同樣要贏得群眾的信任和支持。政府具有較強的公信力，領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為才能贏得人民群眾廣泛的信任，群眾才愿意和領(lǐng)導(dǎo)干部進行真誠的溝通、交流、合作，黨的群眾工作才能得以順利開展。近年來個別地方政府在處理一些特殊的群眾比較關(guān)注的敏感問題時，出于各方面的考慮，有時不敢向群眾公布真相，甚至發(fā)布虛假消息，久而久之等到真相大白后，政府的公信力不可避免地就要受到一定程度的損害，導(dǎo)致公眾對政府的信任度降低。政府公信力的降低或缺失，給做好新形勢下的群眾工作帶來嚴峻考驗。

以上這些問題的存在，嚴重影響了黨和政府的形象，程度不同地損害了群眾的利益，為黨的群眾路線的貫徹落實帶來了前所未有的考驗。

三、新時期貫徹落實群眾路線應(yīng)采取的措施

新形勢下貫徹落實黨的群眾路線，必須與時俱進，不斷增強執(zhí)政為民理念，改進群眾工作方式方法，維護最廣大人民群眾的根本利益，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立健全群眾工作制度。

（一）牢固樹立群眾觀念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤同志指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上，只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人?！薄?】（P15）在目前形勢下，每一名黨員干部都必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾意識、群眾觀念，從解決群眾最現(xiàn)實、最需要的問題入手，從涉及群眾利益的小事做起，努力為群眾做實事、解難事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益，始終與人民群眾同呼吸、共患難。

（二）不斷改進完善工作方式方法，提高做好群眾工作的能力。

新形勢下的群眾工作能否取得根本實效，關(guān)鍵在于能不能結(jié)合實際情況，在深入研究和把握目前群眾工作的新特點新要求的前提下，總結(jié)運用以往成功的經(jīng)驗和有效做法，不斷完善創(chuàng)新工作方式方法。例如，學(xué)習(xí)借鑒“十萬干部下基層”活動、“三問”（問政于民、問需于民、問計于民）活動【3】的經(jīng)驗，將成效顯著的方面改進完善后再加以推廣應(yīng)用，收效不明顯的做法進行摒棄。目前，網(wǎng)絡(luò)因其具有開放性、便捷性、時效性和大眾性的特點，已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式【4】，所以，廣大黨員干部應(yīng)深入學(xué)習(xí)并熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識和信息技術(shù)，仔細研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的動向，主動占領(lǐng)網(wǎng)上的各種輿論陣地，不斷提高廣大黨員干部做好群眾工作的實際能力。

（三）大力改善民生，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。

不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的。只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，急群眾所急，想群眾所想，滿足人民群眾不斷增長的各種正當生活需求，黨才能贏得群眾信任和支持，才更具有強大的凝聚力和號召力。一要把保障和改善民生作為群眾工作的首要問題，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，如教育、就業(yè)、社會保障、看病、住房、征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全等，盡力解除后顧之憂，努力讓改革發(fā)展成果惠及最廣大人民，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。二要綜合運用各種政策杠桿加大調(diào)節(jié)收入分配力度，盡可能地縮小貧富差距，促進群眾共同富裕。三要在保障和改善民生的基礎(chǔ)上，切實保障人民群眾的各種民主權(quán)利，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，堅持問政于民、問需于民、問計于民，在各個層次、各個領(lǐng)域有條不紊地擴大群眾的政治參與。

（四）正確處理社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展。

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾多發(fā)期，關(guān)系群眾切身利益的問題和矛盾較多，如果不能及時解決，既會影響社會和諧，也會影響社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。作為黨員干部，必須深入群眾中去，下功夫調(diào)查研究各階層的新狀況新特點，找出存在的各種問題和矛盾，廣泛調(diào)動一切積極力量，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)相結(jié)合的方法，依法及時合理地加以處理，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

（五）加快建立、完善和創(chuàng)新群眾工作制度，提高群眾工作制度化、科學(xué)化水平。

貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，做好新形勢下的群眾工作，必須以制度建設(shè)為保障。只有建立健全群眾工作制度并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，才能保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部不敢、不能也不愿脫離人民群眾。在長期實踐中，我黨形成了許多行之有效的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作制度，現(xiàn)階段，我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善這些制度，同時，還要結(jié)合新的形勢和任務(wù)不斷創(chuàng)新群眾工作制度，使各級黨員干部能夠主動深入基層，下到田間地頭、工廠車間，讓他們體會到勞動的艱辛，懂得勞動果實來之不易，在勞動過程中和群眾拉近距離，建立起真正的感情，而不是被動地為完成上級交給的任務(wù)去走過場、作表面文章。

參考文獻：

[ 1 ]胡錦濤：《在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》（2008年9月19日）

[ 2 ]胡錦濤：在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2011.

[3] 郭開朗：堅定不移地貫徹黨的群眾路線—專訪中共湖南省委常委、組織部長 《黨建研究》2012年第10期

[4] 姜瑋、黎康：著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，黨建研究，2013（6）