超過3萬名現(xiàn)職、退休公務(wù)員以及符合條件家屬的醫(yī)療服務(wù),長期以來都是每人每月扣除百分之零點五的薪金,交由公共醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)提供服務(wù),幾十年如一日。雖然由回歸前至今都未調(diào)升過扣除薪金的比例,但是,越來越多的公務(wù)員普遍反映,這種“大鑊飯”的醫(yī)療服務(wù)存在很多的問題,其中最主要的就是,目前公共醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)人滿為患,長時間輪候,而且病床數(shù)目、整體醫(yī)療服務(wù)水平都跟不上需求,以致於雖有免費公共醫(yī)療,但是,好多公務(wù)員都未能及時享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)水平,甚至有病爲(wèi)了及時得到比較好的醫(yī)治,迫不得已在本地或者到外地光顧私人醫(yī)療機構(gòu),自我承擔(dān)醫(yī)療費用。
根據(jù)政府的相關(guān)資料顯示,目前現(xiàn)職公務(wù)員已經(jīng)超過28,000人,退休人員有2,600名左右,其中包括約200名接受政府撫恤的家屬,也就是講,根據(jù)政府規(guī)定參與這種醫(yī)療服務(wù)的公務(wù)員已經(jīng)超過3萬人,加上他們的配偶、18歲以下的子女、符合條件的父母,需要政府提供公費醫(yī)療服務(wù)這批居民,數(shù)以10萬計。就目前澳門公共醫(yī)療系統(tǒng)的綜合資源和服務(wù)水平來看,在為其他居民提供服務(wù)的同時,要為這一大批居民提供免費醫(yī)療服務(wù),首先在醫(yī)療人員和病床數(shù)目等方面,就存在很大的壓力,所以長期出現(xiàn)門診輪候時間長,住院或手術(shù)要排隊等病床等老大難問題。過去多年,有關(guān)這方面的投訴一直不斷,而且有增無減,日前就有一名公務(wù)員反映,她在山頂醫(yī)院排隊做手術(shù)後,由於無病房,就被安排在急診觀察室,與一百多人同住一病房,捱了一個星期,終於“輪”到出院,她回想在醫(yī)院度過的一個星期,形容是住了七日“戰(zhàn)地醫(yī)院”。對於一位病人來講,手術(shù)後最需要的是休息,但她講,現(xiàn)場繁雜的環(huán)境,病人根本無法得到好好休息,住院的日子,只能是數(shù)手指等時間快點過去。這位公務(wù)員所反映的情況,我個人認(rèn)為,不是一個個案,而是一種現(xiàn)象,好多在山頂醫(yī)院留過醫(yī)的居民都有類似的體會。作為公務(wù)員,每人每月向政府交醫(yī)療費,雖然無人希望自己看醫(yī)生,但人總會病,而病的時候,最希望得到關(guān)懷和安慰,更希望得到更好的醫(yī)療服務(wù),有些公務(wù)員交了幾十年的醫(yī)療費,可能只是很少看醫(yī)生,但遇到類似上述公務(wù)員的遭遇,難免心寒,最多的埋怨就是“幫襯政府幾十年,醫(yī)療服務(wù)竟然是如此待遇?”
不少公務(wù)員在反映這個問題時都表示,以目前的消費水平,幾十年都是每月扣百分之零點五薪金,所扣的錢並不多,政府為他們承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)責(zé)任,最大的作用應(yīng)該是體現(xiàn)對公務(wù)員的關(guān)懷。醫(yī)療服務(wù)是每個人都會需要的,特別是年老體弱的時候,就更顯得重要,作為政府既然承擔(dān)了所有公務(wù)員以及家屬的醫(yī)療服務(wù)責(zé)任,就應(yīng)該與時並進(jìn),對幾十年不變的舊體制進(jìn)行檢討,適時改革,為廣大公務(wù)員謀取更好、更全面的醫(yī)療服務(wù),而不應(yīng)該是得過且過。
好多公務(wù)員反映,目前,越來越多私營機構(gòu)或?qū)I公司,都與保險公司或私人醫(yī)療機構(gòu)合作,將員工每月所交的醫(yī)療費以及企業(yè)的補貼,通過購買醫(yī)療保險或者是指定多家醫(yī)院接受員工門診和住院,分散企業(yè)承擔(dān)的集體醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任和風(fēng)險。當(dāng)然,以目前每名公務(wù)員每月交百分之零點五薪金的水平,免費醫(yī)療服務(wù),既要包括公務(wù)員本人,又要覆蓋他們的配偶、子女、父母,要推行上述分散醫(yī)療服務(wù)模式,在財政以及技術(shù)層面,都是一個比較複雜的系統(tǒng)工程,但是,這個並不代表用了幾十年的舊體制沒有檢討完善的空間。
首先,值得搞清楚的是,過去這麼長的時間,政府用於公務(wù)員以及家屬的免費醫(yī)療開支情況,政府應(yīng)該向社會公佈究竟是如何操作的,全體公務(wù)員每年所扣的薪金到底是多少,是否足以應(yīng)付開支,政府究竟有無補貼,如果有,每年到底補貼多少開支?以便廣大公務(wù)員能夠知道詳細(xì)情況,並共同探討其中的問題,集思廣益,共同尋求有可能的更好辦法,包括考慮是否可以允許公務(wù)員可以在符合規(guī)定的私家醫(yī)院就醫(yī)等。
特區(qū)政府作為澳門最大的僱主,承擔(dān)著重大的社會和人文關(guān)懷責(zé)任,而醫(yī)療服務(wù)水平好壞,往往最能體現(xiàn)人文關(guān)懷精神。結(jié)合全體公務(wù)員免費醫(yī)療服務(wù)模式幾十年不變以及其中所存在的問題,考慮到公共醫(yī)療機構(gòu)目前所存在的各種不足以及公務(wù)員的普遍訴求,在檢討完善舊制度的前提下,政府應(yīng)該主動尋求更多的空間,努力為公務(wù)員提供更完善的醫(yī)療服務(wù),進(jìn)一步強化全體公務(wù)員對特區(qū)政府的認(rèn)同和歸屬感。