摘 要：本文主要從土木工程投資方在工程進(jìn)度方面的工作入手，針對我國近些年出現(xiàn)的問題，以及結(jié)合國外成功經(jīng)驗(yàn)，探尋投資方在工程監(jiān)管控制方面的新思路。

關(guān)鍵詞：土木工程 投資方 監(jiān)督 控制 思路

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0124-02

隨著改革開放的深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有序建成，過去的城市格局較滯后于城市擴(kuò)展需求，促使我國土木工程建設(shè)進(jìn)入一個(gè)高峰期。但由于土木工程投資方在對工程的進(jìn)度、投資等方面的監(jiān)督管理不合理，出現(xiàn)了“投資無底洞，工期馬拉松”的現(xiàn)象。本文在借鑒和吸收西方研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國土木工程投資方的實(shí)際現(xiàn)狀，探究投資方在工程監(jiān)督控制方面的弱項(xiàng)，進(jìn)而提高土木工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和工程進(jìn)度。

1 土木工程投資方在進(jìn)度監(jiān)管上的問題（如表1）

1.1 施工審批程序繁瑣

施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃需要層層申報(bào)、批復(fù)。同時(shí)土木工程投資方在施工前除了準(zhǔn)備好計(jì)劃材料、審批資料外，還需要逐級向負(fù)責(zé)部門提交施工進(jìn)度計(jì)劃，等待審批后方能施工，期間還需要相關(guān)的部門抄送進(jìn)度計(jì)劃，以備咨詢。這些過程減緩了施工進(jìn)度，一部門審核未通過，直接影響整個(gè)工程。

1.2 施工管理體制不健全

我國的土木工程施工工期較長，跨度較大，難免受各方面的影響，特別是在施工安全方面不能有效的得到保障，造成工程拖延或停滯。在工程出現(xiàn)安全事故后，因?yàn)橘r償資金分歧，也會(huì)影響到整個(gè)工程。

1.3 工程防范失當(dāng)

我國許多中小型土木工程企業(yè)，因?yàn)橘Y金方面和管理上的懈怠，以節(jié)省開支等為由聘用一些水平不高的人員參與工程進(jìn)度控制方案及風(fēng)險(xiǎn)分析，他們沒有掌握正確的方法和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，防范分析失當(dāng)，嚴(yán)重制約了工程進(jìn)度的有效進(jìn)行。

1.4 進(jìn)度監(jiān)察不當(dāng)

受自身局限，許多單位在監(jiān)督方面比較松散，推諉應(yīng)付了事，甚至為節(jié)省成本，取消工程監(jiān)督人員，沒有根據(jù)實(shí)際情況采取響應(yīng)的科學(xué)措施，這樣造成了土木工程項(xiàng)目在質(zhì)量上不過關(guān)，整個(gè)工程進(jìn)度也隨之受到制約。

1.5 設(shè)計(jì)質(zhì)量與責(zé)任脫鉤

在項(xiàng)目工程施工過程中，存在對施工單位要求II，III類設(shè)計(jì)變更過死的現(xiàn)象，不管設(shè)計(jì)如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計(jì)中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，由此引起的設(shè)計(jì)改變，本不是施工單位施工管理可以控制的，也要求施工單位列入包干，導(dǎo)致實(shí)施中出現(xiàn)拆東墻補(bǔ)西墻，為偷工減料留下隱患。

2 國內(nèi)土木項(xiàng)目資金流動(dòng)一般情況統(tǒng)計(jì)圖（如圖1）

3 國外先進(jìn)土木工程建設(shè)模式借鑒及工作啟示（如表2）

3.1 制定詳盡的、科學(xué)合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

對于整個(gè)土木工程來說，計(jì)劃是工程實(shí)施的指導(dǎo)，它影響到投資方資源能否被合理使用，項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。首先要進(jìn)行有效的進(jìn)度控制，就要求必須有細(xì)致的、可科學(xué)進(jìn)行的、可監(jiān)督的、可有效管理的工程計(jì)劃。對于不成熟工程和資源配置能力不強(qiáng)的項(xiàng)目而言，粒度不能過于太大，否則難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的控制。另外，每一項(xiàng)工程任務(wù)需要確定明確責(zé)任人、起止時(shí)間和職責(zé)。當(dāng)然，如果在工程監(jiān)管水平不是很高的情況下，想要使工程順利完成目標(biāo)，每一項(xiàng)工程任務(wù)要不大于工程的總體工作量的5%為宜，工期以不大于工程總工期的10%為宜。

3.2 建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃

在整個(gè)土木工程中，執(zhí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃可以降低不確定性因素對工程工期的影響，保證整個(gè)工程得以順利進(jìn)展。土木工程風(fēng)險(xiǎn)防范可以從以下方面進(jìn)行：（1）科學(xué)合理地制定一套土木工程風(fēng)險(xiǎn)防范的體系，包含：工程風(fēng)險(xiǎn)的識別，工程風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)，工程風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對等方面內(nèi)容。（2）根據(jù)整個(gè)工程，確定工程風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人及相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施。（3）對整個(gè)土木工程參與人員建立對風(fēng)險(xiǎn)識別的特殊機(jī)制，如：每個(gè)人可以根據(jù)自己的職責(zé)和工作內(nèi)容，定期列舉工程中風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)最高的5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，并合理地提出相應(yīng)的解決方案。

3.3 建立良好的工程參與人員及監(jiān)督人員溝通機(jī)制

想要工程順利開展，人員間的溝通是至關(guān)重要的。溝通是土木工程各信息進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，想要實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)行有效進(jìn)度控制，必須做好溝通工作。主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：（1）及時(shí)與工程主管部門進(jìn)行溝通，了解其對于工程的指示與意見，以實(shí)現(xiàn)對工程在進(jìn)行中遇到的問題得以妥善處理。（2）針對工程以外的資源需要配合的工作，及時(shí)通過有效的溝通方式與相關(guān)人員協(xié)商，以提早做好配合的工作。（3）責(zé)權(quán)分明，充分發(fā)揮工程人員作用，確保每個(gè)人參與到問題解決當(dāng)中來，在工程進(jìn)展中科學(xué)合理地解決所面對的問題。（4）定期舉辦參與各方對工程進(jìn)展的溝通會(huì)議，了解各人員的任務(wù)執(zhí)行情況，通報(bào)其負(fù)責(zé)任務(wù)所完成的整體情況。

3.4 正確看待工程質(zhì)量、工程成本、工程進(jìn)度三者的關(guān)系

一般情況下，工程質(zhì)量有較高要求，就需要投入更多的施工技術(shù)人員和資金；如果搶時(shí)間、爭速度，那么質(zhì)量目標(biāo)要求可能會(huì)被適當(dāng)降低；而減少成本、節(jié)約費(fèi)用，勢必又會(huì)影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。而投資方又需要看到三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，如果適當(dāng)增加投資，就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度，從而可使工程提前竣工，投資也可盡早收回，經(jīng)濟(jì)效益得到了提高；如果適當(dāng)提高工程質(zhì)量要求和功能，雖然會(huì)造成一次性投資增加和工期延長，卻能夠節(jié)約工程投產(chǎn)后的維修費(fèi)，長期效益顯著；如果工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃可行并可優(yōu)化，使工程進(jìn)展具有均衡性和連續(xù)性，則不但可以使工期得以縮短，而且有可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費(fèi)用。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國的土木工程建設(shè)中，工程投資方想要在進(jìn)度方面實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的既定目標(biāo)，就必須做好工程進(jìn)度計(jì)劃的合理性、科學(xué)性，在整個(gè)工程中有行之有效的監(jiān)督管理體制，使工程質(zhì)量得到有效保證。在工程進(jìn)展中，投資方也要做好與各方有效的溝通，做到責(zé)權(quán)分明，爭取在工程中遇到的問題及時(shí)的在工程進(jìn)度中解決，以使得整個(gè)工程順利完成目標(biāo)。

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