近來，媒體報(bào)道了一系列看似互不相關(guān)的事件：

4月15日，波士頓爆炸案事發(fā)幾小時(shí)內(nèi)，數(shù)以千計(jì)的親歷者將現(xiàn)場拍攝的照片和視頻放到了公共網(wǎng)絡(luò)平臺上。不到一天時(shí)間，嫌犯被確認(rèn)。又過了一天，兩嫌犯在前往紐約準(zhǔn)備制造大規(guī)模血案的途中被追捕，一死一傷。這是史上第一次反犯罪機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力與社會大眾匯集的海量信息及時(shí)結(jié)合，在與犯罪分子的時(shí)間競賽中取勝。

4月底，谷歌正式發(fā)布了全新的網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備——谷歌眼鏡，使人類第一次具備了真正意義上的所見即所得的工具，將人們在日常生活中目光所及轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。這一創(chuàng)新是如此神奇，可以用語音打開網(wǎng)站或電子郵件，用眨眼動作開啟照片或視頻的拍攝。

還是4月底，通用電氣宣布投資10億美元，在硅谷打造一個“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺。這個平臺通過安裝在大至飛機(jī)，小至激光手術(shù)刀等數(shù)萬種產(chǎn)品上的傳感裝置，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)將設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，再由各種軟件進(jìn)行分析檢測，以有效地確認(rèn)各類設(shè)備的良好程度，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備優(yōu)化和維修更新。據(jù)測算，僅在能源和交通領(lǐng)域，就可以比現(xiàn)有維護(hù)系統(tǒng)節(jié)省1500億美元。

5月初，世界第一款通過3D打印制造出來的手槍在美國試射成功。手槍由16個部件組成，可以全部由高強(qiáng)度塑料和樹脂粉末通過3D打印設(shè)備制成。手槍的設(shè)計(jì)圖紙和工藝流程經(jīng)發(fā)明者上傳至互聯(lián)網(wǎng)，短短幾天下載10萬余次，以致美國政府因公共安全問題不得不封殺了這些文件。

類似創(chuàng)新的報(bào)道每天都在出現(xiàn)。這些表面上看起來互不相關(guān)的事件卻有著鮮明的共同點(diǎn)，即越來越多的領(lǐng)域、越來越多的產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新上都繞不開“計(jì)算機(jī)-互聯(lián)網(wǎng)-大數(shù)據(jù)”這一道路，其影響力正在越來越明顯地覆蓋社會生活的方方面面。

那些正在或?qū)頃縿尤鐣?、影響國家安全和人民福祉并?chuàng)造巨大財(cái)富的創(chuàng)新，幾乎都要在這一平臺上實(shí)現(xiàn)。這形成了一個全新的“圍城”現(xiàn)象：原來據(jù)守在“計(jì)算機(jī)-互聯(lián)網(wǎng)-大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)壁壘中的企業(yè)開始向外突圍，試圖沖入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)社會生活中大施拳腳；原來從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)和公共事務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)開始攻城，試圖通過登陸新型信息平臺找到發(fā)展新途徑。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的瓶頸

從上世紀(jì)70年代末期開始，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家相繼開始向信息化社會轉(zhuǎn)型。站在今天的角度觀察，這一由工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)型可以分為三個時(shí)代，即計(jì)算機(jī)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代。

到上世紀(jì)90年代中期，美國已經(jīng)基本度過了第一階段，計(jì)算機(jī)高度普及，解決了信息的機(jī)器可讀化和數(shù)據(jù)的可計(jì)算化問題。目前，美國也基本走完了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的路程，互聯(lián)網(wǎng)高度普及，解決了信息傳遞和信息服務(wù)問題?；诖?，美國正在步入一個全新的歷史階段——大數(shù)據(jù)時(shí)代。

從早期巨型計(jì)算機(jī)作為唯一的電子化數(shù)據(jù)獲取和處理工具，到后來PC機(jī)和筆記本電腦的普及，再到今天的智能手機(jī)、谷歌眼鏡等穿戴型數(shù)據(jù)終端以及形形色色的數(shù)據(jù)傳感裝置，人類將物理界、生物界和社會界的萬事萬物數(shù)據(jù)化并加以存儲處理的能力大幅提高，可以說無處不在，無物不讀。目前全球具備數(shù)據(jù)獲取存儲處理和傳輸?shù)慕K端設(shè)備，已經(jīng)超過100億臺，并且以每兩年翻番的速度增長?；ヂ?lián)網(wǎng)從早期的有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出無線網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)傳輸速度越來越快，成本越來越低。

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)終端合為一體，就開始形成了一個全面深入映射現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)據(jù)化世界，也就是人們所謂的大數(shù)據(jù)。

當(dāng)獲取和利用大數(shù)據(jù)成為社會共識和社會發(fā)展的主要推動力的時(shí)刻到來，也就意味著人類全面進(jìn)入了信息化社會。

大數(shù)據(jù)的核心組成部分，是由政府機(jī)構(gòu)所擁有的社會管理和公共生活數(shù)據(jù)，以及主要是由政府機(jī)構(gòu)直接擁有或間接支持下獲得的物理世界和生物世界的數(shù)據(jù)。同政府?dāng)?shù)據(jù)資源相比，無論個人、企業(yè)或社會組織如何努力，獲取和可利用的數(shù)據(jù)資源都是簡單、片面和利用價(jià)值極其有限的。所以，如何使政府從壟斷和保密的歷史慣性思維方式中解脫出來，在確保隱私、機(jī)密和國家安全的前提下帶頭開放數(shù)據(jù)，降低公眾獲取和利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源的難度和成本，是大數(shù)據(jù)時(shí)代開啟階段的瓶頸。

沖破開放數(shù)據(jù)這一關(guān)，海闊天空，前途無限。遲疑不決或畏縮不前，早晚會自嘗惡果，落后挨打。大數(shù)據(jù)已是一個國家最重要的國家社會資源，對大數(shù)據(jù)的獲取和利用能力正在成為軟硬兼?zhèn)涞恼鎸?shí)力。

正是在開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源這一關(guān)鍵點(diǎn)上，美國再次走在了世界各國的前面。

5月9日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了題為“實(shí)現(xiàn)政府信息公開化和機(jī)器可讀取化”的總統(tǒng)行政命令（相當(dāng)于中國最高級別行政法規(guī)），這是其2008年上任之初發(fā)布關(guān)于政府公開化、數(shù)字化政府和迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代到來的一系列總統(tǒng)行政命令后，在國家治理和公共服務(wù)方面堅(jiān)決和主動適應(yīng)時(shí)代變革的又一重大舉措。

為了證明政府開放數(shù)據(jù)對社會發(fā)展的重要性，奧巴馬特意列舉了美國政府向全社會免費(fèi)開放氣象數(shù)據(jù)和全球定位系統(tǒng)（GPS）兩個實(shí)例。在開放了源自政府氣象衛(wèi)星和地面氣象站的數(shù)據(jù)后，美國出現(xiàn)了一個全新的產(chǎn)業(yè)鏈，包括電視氣象頻道和氣象網(wǎng)站，商業(yè)化的農(nóng)業(yè)氣象顧問服務(wù)以及新型與氣象有關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

美國衛(wèi)生部在奧巴馬簽署行政命令的前一天，首次公開了所有醫(yī)院在對患者亂收費(fèi)方面的數(shù)據(jù)，從而加強(qiáng)了公眾對醫(yī)院價(jià)格透明度和公共責(zé)任的監(jiān)督力度。而在過去幾年美國衛(wèi)生部已經(jīng)大量公開了機(jī)器可讀的有關(guān)醫(yī)療方面的數(shù)據(jù)，包括醫(yī)院、藥品、醫(yī)保產(chǎn)品、社保成本等，由此觸發(fā)了數(shù)以百計(jì)的利用公共健康醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的公司，涌現(xiàn)了大量有利于大眾健康和疾病治療方面的產(chǎn)品。

可以相信，美國在推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展方面的持續(xù)努力，能夠確保其在全球走向信息化社會過程中的領(lǐng)先地位。

以開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以鼓勵大規(guī)模開發(fā)頁巖氣（高度依賴計(jì)算機(jī)）為重點(diǎn)的新能源戰(zhàn)略和以3D打?。ㄅc大數(shù)據(jù)密不可分）為突破口的創(chuàng)意與制造業(yè)更新戰(zhàn)略，將成為美國經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型的三塊基石。

由此產(chǎn)生的巨大社會生產(chǎn)力提升、巨大的財(cái)富創(chuàng)造效應(yīng)和巨大的科技創(chuàng)新能力，將極大地提升美國社會的現(xiàn)代化程度和國際競爭力，擺脫2008年金融危機(jī)發(fā)生以來所造成的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型痛苦，從而確保未來幾十年美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

中國的開放機(jī)會

經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)基本完成了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變。與美國等發(fā)達(dá)國家不同，在推進(jìn)國家工業(yè)化和加入國際分工體系的同時(shí)，中國從上世紀(jì)80年代中期開始了走向信息化社會的進(jìn)程。

回顧過去20多年的歷史，可以發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)基本走完了計(jì)算機(jī)時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的路程，并且一條腿邁入了信息化社會。

無論是以計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)制造能力和數(shù)量、軟件創(chuàng)造能力來衡量，還是以計(jì)算機(jī)普及度和社會依賴度來衡量，中國已經(jīng)極大地縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距，從過去的30年以上減少到10年以內(nèi)。同時(shí)，無論是以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)計(jì)制造能力和數(shù)量、布網(wǎng)建設(shè)水平來衡量，還是以互聯(lián)網(wǎng)普及程度和社會依賴度來衡量，中國同樣已經(jīng)極大地縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距，從過去的15年以上減少到5年以內(nèi)。

在走向大數(shù)據(jù)時(shí)代的歷史性時(shí)刻，如果中國能夠凝聚共識，掃除障礙，立即行動，義無反顧地走向大數(shù)據(jù)時(shí)代，那么，就有極大的機(jī)會進(jìn)一步縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，與美國相差兩三年，與其他發(fā)達(dá)國家并駕齊驅(qū)，大幅領(lǐng)先其他新興經(jīng)濟(jì)體。

這樣，中國的社會現(xiàn)代化程度將得以極大提升，在世界上的競爭能力明顯增強(qiáng)。

與美國相比，中國的政府體系在社會中的地位、能力和影響力要強(qiáng)得多，擁有的公共數(shù)據(jù)資源多很多，開放程度低很多。所以，一旦政府下決心實(shí)施開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)力度和綜合社會經(jīng)濟(jì)效益會更加顯著。

這首先需要在政府最高層次上建立決策、實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，類似在推進(jìn)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時(shí)期的國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。一旦決策形成，就要推出一系列可操作、可監(jiān)督、可問責(zé)的行政法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，并與國家預(yù)算與資金投放機(jī)制掛鉤，形成激勵和推動的動力。開放政府信息資源可以先易后難，從氣象、地震、交通、公安、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共數(shù)據(jù)資源的開放入手，在投資、生產(chǎn)、消費(fèi)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也大有潛力可挖。

當(dāng)這些公共數(shù)據(jù)與民間擁有的數(shù)據(jù)資源相互融合，就會形成巨大的創(chuàng)新力、財(cái)富創(chuàng)造能力和社會進(jìn)步推動力。

毋庸置疑，大數(shù)據(jù)時(shí)代對社會現(xiàn)有結(jié)構(gòu)、體制、文化和生活方式的沖擊遠(yuǎn)大于計(jì)算機(jī)時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

對中國而言，以往計(jì)算機(jī)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代甚至工業(yè)化時(shí)代所帶來的沖擊、陣痛和改變還在繼續(xù)。這是一個高速發(fā)展的社會不得不付出的代價(jià)。

相比較而言，如果拒絕走向大數(shù)據(jù)時(shí)代，閉目塞聽，墨守成規(guī)，消極保護(hù)部門利益或其他既得利益集團(tuán)的壟斷地位，從而喪失難得的歷史機(jī)遇，遲滯國家現(xiàn)代化的進(jìn)程，所要付出的代價(jià)要高得多。

現(xiàn)在正是由大數(shù)據(jù)所帶來的大變革前夜，面對這場勢將席卷全球的社會大變革，主動比被動好，早動比晚動好，不動沒有出路。