摘要：中小學(xué)學(xué)校管理信息化是我國(guó)教育信息化的一個(gè)重要內(nèi)容，但是當(dāng)前在認(rèn)識(shí)和建設(shè)中都還存在一些誤區(qū)。通過對(duì)中小學(xué)管理信息化常見誤區(qū)進(jìn)行分析，提出了對(duì)中小學(xué)學(xué)校管理信息化的正確認(rèn)識(shí)，列出了典型中小學(xué)學(xué)校管理信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：教育信息化；學(xué)校管理；管理信息系統(tǒng)；中小學(xué)管理；誤區(qū)

中圖分類號(hào)：G627 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）02-0359-03

2012年9月5日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要將教育信息化作為國(guó)家信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)先部署，切實(shí)加快教育信息化進(jìn)程。中小學(xué)信息化是我國(guó)教育信息化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，而學(xué)校管理的信息化又是中小學(xué)信息化的一個(gè)重要組成部分。從我國(guó)的實(shí)際情況來看，學(xué)校管理的信息化在高等院校已經(jīng)普及，但在中小學(xué)校卻還有很大的差距。

由于教育主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等的觀念不同，對(duì)學(xué)校管理信息化的認(rèn)識(shí)與重視程度也不一樣。不少人對(duì)中小學(xué)校信息化的理解常常只停留在對(duì)教育手段、教學(xué)設(shè)備等方面的信息化，忽視了學(xué)校管理層次的信息化。

同時(shí)，由于中小學(xué)本身的特殊性，其組織結(jié)構(gòu)、職能也決定了它們和企業(yè)、高校等的管理差異很大。從工商企業(yè)和行政機(jī)構(gòu)來看，管理信息化已經(jīng)發(fā)展得非常成熟。從上世紀(jì)60年代至今，管理信息系統(tǒng)（MIS）已經(jīng)從單項(xiàng)信息處理階段、綜合信息處理階段、系統(tǒng)信息處理階段發(fā)展到“專家智能系統(tǒng)”、“決策支持系統(tǒng)”等。而當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)的管理，很多還處于傳統(tǒng)管理狀態(tài)，管理方式原始，沒有建立學(xué)校管理信息系統(tǒng)，達(dá)不到以信息化為特征的現(xiàn)代管理水平的要求。

1 學(xué)校管理信息化的含義

從20世紀(jì)中葉開始，以計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，人類社會(huì)開始進(jìn)入了信息時(shí)代。信息化是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)顯著特征，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行深刻的信息化革命，對(duì)社會(huì)組織、個(gè)人的生產(chǎn)、生活、行為方式等都產(chǎn)生了重大的影響和變革。信息化包括兩層含義：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，指各行各業(yè)利用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理現(xiàn)代化；二是社會(huì)信息化，指整個(gè)社會(huì)所有成員都能通過電子信息技術(shù)的有效應(yīng)用而享受信息交流、人際交流、日常生產(chǎn)、生活、工作的現(xiàn)代化。

教育信息化（Education Informationization）是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程，主要是采用是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的開放、共享、交互、協(xié)作。教育信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，對(duì)于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，深化教育改革，提高教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有深遠(yuǎn)意義。教育信息化包涵了教育行政管理部門、各類學(xué)校、教育科研等多領(lǐng)域的信息化，包涵了教育管理、教學(xué)手段、學(xué)校管理、教育技術(shù)等多方面的信息化。

教育管理信息化（Education Management Informationization）主要是指教育行政管理部門、各類學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理手段、過程、決策的信息化。

學(xué)校管理信息化（School Management Informationization）是教育管理信息化的一個(gè)子集，特指各級(jí)各類學(xué)校通過使用管理信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校日常教學(xué)、后勤、人事、決策等管理工作的信息化，是以計(jì)算機(jī)為工具，互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，促使學(xué)校實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、高效管理的過程。

2 當(dāng)前中小學(xué)學(xué)校管理信息化存在的誤區(qū)

2.1認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)

2.1.1 將“學(xué)校管理信息化”理解為“教學(xué)信息化”或“電教化”

“教學(xué)信息化”主要是從學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)的角度出發(fā)，是指現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，要求在教學(xué)過程中較全面地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教學(xué)方式、教學(xué)手段的改革。一般通過各種多媒體課件提高教學(xué)的生動(dòng)性和直觀性?！半娊獭敝饕侵冈诮虒W(xué)過程中采用計(jì)算機(jī)、電視、音響、投影等現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行教學(xué)演示、教學(xué)影像播放，達(dá)到輔助教學(xué)的目的。而“學(xué)校管理信息化”是從學(xué)校管理的角度出發(fā)，重點(diǎn)是開發(fā)運(yùn)用管理信息系統(tǒng)，目的是提高學(xué)校管理工作的效率。學(xué)校管理信息化要對(duì)學(xué)校整體的行政管理、教學(xué)管理、后勤管理等實(shí)現(xiàn)從手工、人為轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)管理、智能管理、科學(xué)管理，將學(xué)校的主要信息集中于數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)查詢、修改、統(tǒng)計(jì)等功能。同時(shí)管理信息系統(tǒng)也可以為教學(xué)提供服務(wù)，如提供教學(xué)資源管理、學(xué)校信息共享與發(fā)布、辦公自動(dòng)化等。

2.1.2 將“學(xué)校管理信息化”等同于“辦公自動(dòng)化”或“校園網(wǎng)”

辦公自動(dòng)化只是學(xué)校管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，其重點(diǎn)是解決學(xué)校文件、信息傳輸?shù)摹盁o紙化”，提高辦公效率，節(jié)約辦公成本。校園網(wǎng)只是學(xué)校管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、載體。學(xué)校管理信息系統(tǒng)是一個(gè)集成軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等多種信息技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、后勤、人事管理和信息共享等多功能的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。

2.2 建設(shè)中存在的誤區(qū)

2.2.1 普遍存在著“重硬件輕軟件”、“重建設(shè)輕應(yīng)用”現(xiàn)象

由于認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，很多中小學(xué)信息化建設(shè)工程中有的只注重購買性能強(qiáng)、配置高的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，有的只注重建設(shè)高規(guī)格、內(nèi)容豐富的學(xué)校網(wǎng)站，卻忽視了處于核心地位的管理信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)和使用。有的學(xué)校購買的信息系統(tǒng)軟件僅僅用到了部分功能，大部分系統(tǒng)的功能被閑置或者很少使用，造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

2.2.2 學(xué)校管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、兼容性差

目前許多教育管理部門和學(xué)校均根據(jù)各自工作的需要開發(fā)建設(shè)自己的管理信息系統(tǒng)，同時(shí)由于中小學(xué)學(xué)校本身科研實(shí)力單薄，其往往采用外包開發(fā)信息系統(tǒng)的方式。因此，中小學(xué)學(xué)校管理信息系統(tǒng)來源復(fù)雜，兼容性差，低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些管理信息系統(tǒng)常常不規(guī)范、不完整、不兼容，難以進(jìn)行信息共享和交流。很多學(xué)校的管理信息系統(tǒng)對(duì)技術(shù)發(fā)展和教育需求變化的適應(yīng)性差，稍有變化即難以使用，造成一些功能不能得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的應(yīng)用。不少學(xué)校在管理信息系統(tǒng)建設(shè)中缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和整體考慮，MIS功能單一，擴(kuò)展性、可維護(hù)性差。隨著全國(guó)性的教育管理信息網(wǎng)絡(luò)的逐步建立，那些標(biāo)準(zhǔn)化程度低、兼容性差的中小學(xué)管理信息系統(tǒng)將難以融入平臺(tái)。

2.2.3 重建設(shè)輕維護(hù)，缺乏專業(yè)維護(hù)人才

由于缺乏專業(yè)的信息管理人才，很多的學(xué)校管理信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)問題時(shí)也不能及時(shí)解決，信息系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)得不到很好的體現(xiàn)、系統(tǒng)功能也不能隨著學(xué)校的發(fā)展而得到及時(shí)的更新、改進(jìn)。

3 對(duì)中小學(xué)學(xué)校管理信息化的正確認(rèn)識(shí)

通過對(duì)當(dāng)前認(rèn)識(shí)、建設(shè)中存在的誤區(qū)的辯識(shí)，我們可以從功能的角度來對(duì)中小學(xué)學(xué)校管理信息化做一個(gè)科學(xué)的界定：中小學(xué)學(xué)校管理信息化是以校園網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，建設(shè)具有教學(xué)管理、日常管理、后勤管理、辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、資源共享、信息發(fā)布等功能的學(xué)校管理信息系統(tǒng)，為學(xué)校的管理和決策服務(wù)的過程。

2002年9月，教育部頒布了《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》，它是我國(guó)第一部相對(duì)完整的教育管理信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包含學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)、教育行政部門管理信息標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、管理軟件規(guī)范四個(gè)大部分，內(nèi)容涵蓋了教育行政部門和學(xué)校日常管理工作中的方方面面，包括學(xué)生、教師、教學(xué)、科研、體衛(wèi)、設(shè)備、房產(chǎn)、辦公等業(yè)務(wù)管理信息。在《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的第一部分“學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)”中 就分別列出了幼兒園管理信息、普通中小學(xué)校管理信息、中等職業(yè)學(xué)校管理信息、高等學(xué)校管理信息的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。在其“普通中小學(xué)校管理信息”項(xiàng)目里，包括有：學(xué)校基本情況信息子集、學(xué)生信息子集、教職工信息子集、科研信息子集、體育衛(wèi)生信息子集、辦公管理信息子集、房產(chǎn)與設(shè)施信息子集、儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室信息子集、圖書管理信息子集。

從《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》我們也可以看出，一個(gè)完整的中小學(xué)管理信息系統(tǒng)從內(nèi)容來看，應(yīng)該包括學(xué)生、教師、教學(xué)、科研、辦公等多方面的信息資源管理；從其結(jié)構(gòu)來看，中小學(xué)管理信息系統(tǒng)包括硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái)，運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。硬件平臺(tái)包括服務(wù)器、接入系統(tǒng)的教學(xué)、辦公、教師家用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；軟件平臺(tái)包括學(xué)校管理信息系統(tǒng)軟件、學(xué)校網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化軟件、教學(xué)軟件等。

一般來說，中小學(xué)學(xué)校管理信息系統(tǒng)功能主要有：

1）學(xué)校的基本管理功能： 包括教務(wù)管理和行政管理功能，涵蓋學(xué)校各職能管理部門。如校務(wù)管理子系統(tǒng)、教學(xué)管理子系統(tǒng)、人事管理子系統(tǒng)、學(xué)生檔案管理子系統(tǒng)、自動(dòng)排課子系統(tǒng)等。

2）學(xué)校的輔助教學(xué)（CAI）功能

輔助教師備課功能：可以提供教師備課、制作課件、查詢資料和網(wǎng)上交流。系統(tǒng)包含有電子備課子系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)子系統(tǒng)、流媒體點(diǎn)播子系統(tǒng)等。

輔助學(xué)生學(xué)習(xí)功能：用學(xué)校管理軟件和網(wǎng)絡(luò)信息有機(jī)組合成網(wǎng)上課程、網(wǎng)上考試、課外活動(dòng)等，學(xué)生可以在多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、家里選擇學(xué)習(xí)與自己能力相當(dāng)?shù)膬?nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)分層教學(xué)；學(xué)生還可根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)和自己喜愛的學(xué)科利用學(xué)校管理信息系統(tǒng)下載相關(guān)教師課件、學(xué)習(xí)素材、提交電子作業(yè)等。

3）學(xué)校資源管理功能：這部分集中了學(xué)校各類資源的總和，含有檔案資料、圖書、音像影視、多媒體課件、電子課程等電子與非電子的信息資料及其相應(yīng)的管理，是學(xué)校管理信息系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、決策依據(jù)、教學(xué)資料的匯集。

4）對(duì)外交流信息功能：由學(xué)校的主頁以及各種Internet服務(wù)組成：如Web、FTP、Email、論壇等；同時(shí)，可提供各校之間的學(xué)術(shù)交流，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻會(huì)議，發(fā)布最新教育信息，展示科研成果，同學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通、為校外學(xué)生業(yè)余學(xué)習(xí)提供服務(wù)。

4 結(jié)束語

通過實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)校管理信息化，可以提高學(xué)校的管理效率，優(yōu)化學(xué)校的教育資源配置和利用，也能夠?yàn)樘岣邔W(xué)校的教育質(zhì)量提供有益的支持。

由于以前基礎(chǔ)教育投入較少的歷史原因，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中小學(xué)應(yīng)用相對(duì)較晚；資金問題、人才問題、觀念問題等制約了中小學(xué)校管理信息化的進(jìn)程。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，以及現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的投入，中小學(xué)信息化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，推進(jìn)中小學(xué)的學(xué)校管理信息化有了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真借鑒工商企業(yè)、行政機(jī)關(guān)推廣建設(shè)管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)創(chuàng)新，逐步提高我國(guó)中小學(xué)的學(xué)校管理信息化水平，趕上當(dāng)今世界信息化、全球化的發(fā)展趨勢(shì)。

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