1947年，在山東省煙臺(tái)解放區(qū)，一美籍職員縱車軋死中國(guó)黃包車夫楊祿奎被判刑兩年。這樁看似普通的交通肇事案當(dāng)時(shí)卻轟動(dòng)了中外，不僅因?yàn)檫@是中共執(zhí)政史上公審?fù)鈬?guó)人第一案，更因?yàn)槭軐徍捅慌行痰氖敲绹?guó)人，正如一名實(shí)地報(bào)道該案的美國(guó)記者所說(shuō)：“美國(guó)人為軋死一個(gè)中國(guó)人力車夫而被判刑并作公開道歉，在中國(guó)許多世紀(jì)的歷史上，這是第一回。”

持槍逼停外籍車禍肇事者

李萬(wàn)槐1933年出生在山東省沂水縣的一個(gè)貧農(nóng)家庭，1945年參加兒童團(tuán)，1946年6月進(jìn)入大眾日?qǐng)?bào)社并任社長(zhǎng)匡亞明的勤務(wù)員。《大眾日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)是中共中央華東局機(jī)關(guān)報(bào)，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，該報(bào)工作人員都身穿八路軍軍裝并大都佩槍，李萬(wàn)槐也配有一部繳獲來(lái)的微型沖鋒槍。

1947年4月下旬，李萬(wàn)槐隨匡亞明去煙臺(tái)出差。他們一行五人住在煙臺(tái)市政府的招待所。5月23日下午，匡亞明讓李萬(wàn)槐去大眾日?qǐng)?bào)煙臺(tái)采辦處送信。5點(diǎn)半左右，李萬(wàn)槐在返回途中，發(fā)現(xiàn)一名外國(guó)人駕駛著一輛中型吉普車，自大馬路東森林路向南疾馳。這時(shí)，一名中國(guó)人力車夫拉著車正好相對(duì)而來(lái)，這名外國(guó)人見狀并沒(méi)減速，仍縱車疾馳。人力車夫雖然按例忙靠馬路右邊躲避，但仍遭超速駕駛的吉普車猛撞，人力車當(dāng)即被軋毀，人力車夫被撞倒在地。此時(shí)，這名外國(guó)人不僅不立即停車施救，反而掉轉(zhuǎn)車頭企圖逃逸。

這一情景被不遠(yuǎn)處的李萬(wàn)槐看到，他立即持槍猛追，并高喊：“軋著人啦，停車！”大概是因?yàn)榭吹嚼钊f(wàn)槐穿著軍裝、拿著槍，肇事者將車退到了肇事地點(diǎn)。李萬(wàn)槐來(lái)到人力車夫身邊，發(fā)現(xiàn)他胸、腹、腿均被軋傷，后腦殼被軋，形成一個(gè)丁字形2寸長(zhǎng)的口子，血流滿地，腦漿外溢。而肇事者對(duì)躺在地上血流滿面的傷者看都沒(méi)看一眼，就像沒(méi)事兒一樣。

這時(shí)，正在附近鋤地的一位名叫王寶慶的農(nóng)民趕了過(guò)來(lái)，李萬(wàn)槐急忙讓他守護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，自己跑回住處向匡亞明報(bào)告?？飦喢髀?dòng)?，立即叫上警衛(wèi)員李福興一起趕到現(xiàn)場(chǎng)。

匡亞明彎腰察看車夫傷情后，果斷地說(shuō)：“快送醫(yī)院搶救！”隨即責(zé)令肇事者開車，并讓王寶慶坐在車廂里抱住傷者，以防車輛顛簸加重傷勢(shì)?？飦喢鞯热藢咚偷椒▏?guó)醫(yī)院（現(xiàn)煙臺(tái)山醫(yī)院），并立即命令李萬(wàn)槐向煙臺(tái)市政府報(bào)告。

被撞車夫于當(dāng)晚11點(diǎn)多在醫(yī)院身亡，煙臺(tái)市政府隨即將肇事者拘押。李萬(wàn)槐這時(shí)才知道，遇難者名字叫楊祿奎，45歲。肇事者是聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署（簡(jiǎn)稱“聯(lián)總”）駐煙臺(tái)辦事處職員，美國(guó)人，名叫阿力克·史魯域琪?！奥?lián)總”成立于1943年，是周恩來(lái)、董必武在上海與他們達(dá)成協(xié)議后，在煙臺(tái)設(shè)辦事處的。該辦事處人員多為美國(guó)人，團(tuán)長(zhǎng)是美國(guó)國(guó)務(wù)院官員李普爾。

因?yàn)槭肤斢蜱鞯纳矸萏厥?，處理起?lái)要涉及外交方面，中共煙臺(tái)市委和煙臺(tái)市民主政府對(duì)這一案件十分重視，他們立即將這一案件逐級(jí)報(bào)告給中共中央華東局和中共中央。上級(jí)很快做出指示，由中共煙臺(tái)市委根據(jù)有理、有利、有節(jié)的精神，從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行處理。

肇事者給遇難者披麻戴孝

第二天，市政府的執(zhí)法人員找李萬(wàn)槐和王寶慶了解查實(shí)，李萬(wàn)槐帶他們到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指證了出事方位，講述了事發(fā)經(jīng)過(guò)，留下了目擊證言。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)繪制了事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

李萬(wàn)槐說(shuō)，“楊祿奎事件”發(fā)生后引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，煙臺(tái)人群情激憤。當(dāng)時(shí)，美國(guó)人在中國(guó)的地位相當(dāng)優(yōu)越，甚至有些人橫行霸道，視中國(guó)人命如草芥。1946年，在北平，美國(guó)大兵強(qiáng)奸北大女生沈崇事件令國(guó)人震驚、憤怒，北平警察局竟通過(guò)國(guó)民黨中央社通知媒體不準(zhǔn)報(bào)道。在上海，一個(gè)黃包車夫因拉車收費(fèi)，被美國(guó)水兵揮拳打死，盡管以沈鈞儒先生為首的社會(huì)名流紛紛抗議，上海地方法庭也開庭審判了，但兇手卻逍遙法外（見1946年9月24日《文匯報(bào)》）。在青島國(guó)統(tǒng)區(qū)，僅1947年4月份的20天內(nèi)，就發(fā)生美軍無(wú)故開槍、軍車肇事及毆辱市民案7起，殘害我同胞9人。這些美國(guó)人犯下罪行后往往逃脫法律制裁，更是助長(zhǎng)了一些美國(guó)人的囂張氣焰。

5月24日，煙臺(tái)市民主政府就楊祿奎慘死事件向聯(lián)總提交了嚴(yán)重抗議書。同日，煙臺(tái)總工會(huì)也向聯(lián)總煙臺(tái)辦事處遞交了抗議書，并提出五項(xiàng)要求：（1）肇事人史魯域琪應(yīng)依法償命；（2）貴處負(fù)責(zé)安葬死者；（3）被難會(huì)員醫(yī)藥、治療、治喪等一切費(fèi)用，概由貴處負(fù)責(zé)；（4）撫恤被難家屬，保證其一定之生活水準(zhǔn)；（5）登報(bào)鄭重聲明，保證貴處人員今后絕不再發(fā)生同類事件，并向解放區(qū)人民致歉。

24日下午2時(shí)，為處理好這一事件，煙臺(tái)市民主政府市長(zhǎng)姚仲明親自向聯(lián)總煙臺(tái)辦事處主任李普爾進(jìn)行鄭重交涉。李普爾對(duì)此次事件表示口頭抱歉，又提出異議說(shuō)：“在總工會(huì)所提抗議書中，有些地方似乎結(jié)論下得過(guò)早?！?/p>

姚仲明隨即重申我方嚴(yán)正立場(chǎng)：“解放區(qū)政府確保人權(quán)，執(zhí)行為大多數(shù)人民所擁護(hù)之法令……如此次事件的發(fā)生，在史魯域琪思想上，對(duì)中國(guó)人生命的輕視是肯定的。假如他把該洋車夫生命視如自己生命一樣寶貴，此事絕不至于發(fā)生。再者，抗議書中五點(diǎn)要求，基本上都是對(duì)的。”

李普爾要求待他們重新研究討論后，再作答復(fù)。姚仲明同意李普爾的要求，但提出一個(gè)不能延緩的問(wèn)題須立即解決，即組織楊祿奎治喪委員會(huì)。李普爾沉默了一會(huì)兒，見姚仲明完全沒(méi)有松口的意思，只好接受。雙方遂決定組成5人治喪委員會(huì)，以李普爾為主任委員，煙臺(tái)市民主政府外事辦公廳主任趙野民、東山區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉績(jī)卿、楊氏家屬楊祿喜和劉仲春等為委員，負(fù)責(zé)處理一切治喪事宜。

5月26日上午，煙臺(tái)市黨政軍民代表及聯(lián)總的有關(guān)人員500余人，隆重公祭楊祿奎，李萬(wàn)槐參加了公祭。靈堂莊嚴(yán)肅穆，靈柩置于后堂，上有楊祿奎相片，柩前供放祭菜火燭，前堂飾滿花圈挽聯(lián)。最醒目的為煙臺(tái)市政府送的挽聯(lián)，上聯(lián)是：解放區(qū)乃民主圣地，決不許草菅人命；下聯(lián)是：中國(guó)人有民族自尊，豈能容外人逞兇。聯(lián)總代表李普爾也送來(lái)一幅挽幛，上寫：“對(duì)死者家屬致以吊唁?！辈⑾衽c會(huì)者一樣，他戴上了招待員送上的黑紗和白花。

公祭由主祭人姚仲明市長(zhǎng)讀祭文，聯(lián)總代表李普爾致悼詞，山東省職工總會(huì)孫會(huì)長(zhǎng)代表全省工人對(duì)楊祿奎工友的死難表示哀悼，山東救濟(jì)委員會(huì)主任李澄之致詞。史魯域琪則按照膠東民俗為楊祿奎披麻戴孝。送葬隊(duì)伍所到之處，街道兩側(cè)人山人海，港城煙臺(tái)群情激昂。

“中國(guó)最值錢的人命”

5月27日上午9時(shí)，姚仲明等與李普爾在外事辦公廳舉行第二次正式談判。談判中心議題是關(guān)于死者家屬的撫恤問(wèn)題。

姚仲明說(shuō)：“在我們處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)，必須要重視解放區(qū)人民的生命價(jià)值和照顧到死者家屬的生活問(wèn)題。另外，對(duì)李普爾先生來(lái)講，為補(bǔ)救解放區(qū)人民與聯(lián)總朋友的友誼，應(yīng)把尺度放寬一些，表示出對(duì)解放區(qū)人權(quán)的尊重，對(duì)死者家屬的關(guān)心?！?/p>

李普爾說(shuō)：“在過(guò)去聯(lián)總也曾發(fā)生過(guò)這樣的事情，而賠償?shù)臄?shù)目為250至600美元?！钡曳綀?jiān)持，這個(gè)數(shù)目恐怕只是在國(guó)統(tǒng)區(qū)行得通，而在解放區(qū)則不行。最后協(xié)議：先由聯(lián)總出100美元，維持楊祿奎家屬目前生活急需。全部撫恤問(wèn)題，待李普爾先生向上級(jí)請(qǐng)示后再另行談判決定。聯(lián)總公開登報(bào)聲明道歉。姚仲明和李普爾分別在協(xié)議上簽字。5月28日，李普爾就楊祿奎慘死事件在《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》公開聲明道歉，保證不再發(fā)生同類事件。

6月7日下午，姚仲明與李普爾和上海聯(lián)總總部來(lái)煙臺(tái)的法律顧問(wèn)達(dá)理棋舉行第三次正式談判，解決楊祿奎家屬撫恤費(fèi)問(wèn)題。姚仲明說(shuō)：“撫恤問(wèn)題解決后，政府再依法處理闖禍的肇事人。解放區(qū)的法律與國(guó)統(tǒng)區(qū)不同，恐怕與其他國(guó)家也不同。解放區(qū)的法律包括一個(gè)高度的民主精神，廣大群眾的意見就是法律的根基，所以只要撫恤問(wèn)題處理得圓滿了，老百姓心平氣和了，政府在法律的執(zhí)行上可以寬大。所以現(xiàn)在我盼望這個(gè)問(wèn)題能有圓滿結(jié)果。昨天李普爾先生給了我一個(gè)文件，上面提到聯(lián)總對(duì)死者家屬撫恤的最高限額為煙臺(tái)市一個(gè)洋車夫48個(gè)月的收入，我想咱們就可以談這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

達(dá)理棋問(wèn)一個(gè)洋車夫的生產(chǎn)力能有多大？姚仲明說(shuō)：“過(guò)去我們主張，按楊的家屬生活費(fèi)、孩子教育費(fèi)來(lái)計(jì)算，確定撫恤的款數(shù)，那是一個(gè)很合理的原則。貴方提出按一個(gè)洋車夫的月收入計(jì)算，我們認(rèn)為這個(gè)原則不合理。不過(guò)我們?yōu)榱嗽鲞M(jìn)與聯(lián)總的友誼，也可以通融一下。據(jù)我的調(diào)查，煙臺(tái)一個(gè)洋車夫買賣好時(shí)，一天能掙到2000元（解放區(qū)北海幣，下同），不好時(shí)每天也能掙到五六百元，平均每天可掙1000元。但煙臺(tái)洋車夫除了拉車外，有的還兼營(yíng)副業(yè)，如做小買賣或給人家做點(diǎn)零活，這個(gè)收入就很難計(jì)算出來(lái)了。我希望按他每天的洋車收入計(jì)算出后，再附上一部分兼營(yíng)副業(yè)所得，總起來(lái)就叫一筆撫恤費(fèi)。不知閣下是否有意見?！?/p>

達(dá)理棋表示贊同，認(rèn)為兼營(yíng)副業(yè)這一事情屬實(shí)，不能不予承認(rèn)。最后的協(xié)議是以每天拉洋車收入1000元為標(biāo)準(zhǔn)，再附加50%，按56個(gè)月計(jì)算，共為252萬(wàn)元；再加軋壞洋車的賠償費(fèi)3萬(wàn)元，總計(jì)賠償255萬(wàn)元（約3400美元）。

李萬(wàn)槐說(shuō)，若按當(dāng)時(shí)國(guó)統(tǒng)區(qū)的慣例，撞死一個(gè)人只不過(guò)給撫恤金200-600美元，楊祿奎因此被稱為“當(dāng)時(shí)中國(guó)最值錢的人命”。

肇事者被判處有期徒刑

6月16日，煙臺(tái)市地方法院在市府大禮堂組成臨時(shí)法庭，對(duì)史魯域琪交通肇事一案進(jìn)行審判，各界旁聽代表達(dá)300余人，李普爾等人也被邀請(qǐng)列席旁聽。

李萬(wàn)槐是此案的重要證人，法庭在開庭的頭一天通知他屆時(shí)出庭作證。李萬(wàn)槐擔(dān)心自己太小，心中沒(méi)底，有點(diǎn)緊張。這時(shí)，匡亞明看出了他的心思，說(shuō)：“小鬼，明天叫你上法庭作證，你是不是害怕？”李萬(wàn)槐說(shuō)“是”。匡亞明親切地說(shuō)：“你是一名革命戰(zhàn)士，要有大無(wú)畏精神，不管在什么情況下，都要勇敢。把你所見到的事情清清楚楚地講明白，就盡到你的責(zé)任了，這有什么可怕的呢！”幾句話，使李萬(wàn)槐有了主心骨：我是參加革命兩年多的“老戰(zhàn)士”了，還有什么可怕的呢！第二天他從容不迫地走上法庭。

法庭在16日下午4時(shí)正式開庭。監(jiān)審人姚仲明在各界代表的掌聲中首先致詞，他簡(jiǎn)述了審判的意義是為了保障人權(quán)，這次審判是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地方民主政府第一次審理外國(guó)人在中國(guó)的犯罪案件。

姚仲明說(shuō)完后，主審?fù)剖铝钫厥抡叱鐾?。在兩位法警的押解下，史魯域琪頹然緩步走上了法庭，低頭站立在一邊。檢察官隨即起訴事件經(jīng)過(guò)，接著，主審人令證人李萬(wàn)槐出庭，講述他當(dāng)天見到的史魯域琪肇事情景。最后，主審人問(wèn)史魯域琪，對(duì)檢察官和證人說(shuō)的有關(guān)他的犯罪事實(shí)有何申辯？史魯域琪簡(jiǎn)單辯解后，對(duì)所犯罪行全部承認(rèn)，并請(qǐng)求中國(guó)地方政府寬大處理。

法庭休庭10分鐘后，主審官宣讀了審判書：“被告阿力克·史魯域琪，過(guò)失傷害致死一命，判處有期徒刑兩年……”

7月5日，史魯域琪寫了一封悔過(guò)信在《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》上公開發(fā)表。由于史魯域琪確實(shí)有悔過(guò)表現(xiàn)，煙臺(tái)地方法院不久發(fā)布了緩刑令。至此，震驚中外的“楊祿奎事件”以中國(guó)人民的勝利而告終。

這一事件，中共中央的延安新華廣播電臺(tái)作了多次報(bào)道，世界上許多有影響的通訊社也相繼作了報(bào)道，一時(shí)在國(guó)際上產(chǎn)生很大反響。美國(guó)合眾社記者葛蘭恒女士親自赴煙臺(tái)旁聽了該案的審理，后在她發(fā)的一篇新聞評(píng)論中說(shuō)：“美國(guó)人為了軋死的一個(gè)中國(guó)苦力而被判刑并作公開的道歉，在中國(guó)許多世紀(jì)的歷史上，這是第一回?！?/p>

事件結(jié)束后，煙臺(tái)市民主政府沒(méi)有忘記失去“頂梁柱”的楊祿奎遺屬。姚仲明市長(zhǎng)安排楊祿奎已16歲的長(zhǎng)子到當(dāng)時(shí)煙臺(tái)的一所培養(yǎng)干部的學(xué)校學(xué)習(xí)，后來(lái)，楊祿奎長(zhǎng)子又被安排到大連一家水產(chǎn)公司工作。再后來(lái)，楊祿奎次子也到了大連工作?，F(xiàn)在楊祿奎的后人大都在大連定居，生活的都很幸福美滿。

李萬(wàn)槐在此后的革命生涯中先后入黨、提干，新中國(guó)成立后在濟(jì)南市工作，1993年從濟(jì)南市教育局離休，享受正縣級(jí)干部待遇。2009年9月15日，楊祿奎次子楊寶田和長(zhǎng)孫楊淑惠專程到濟(jì)南感謝大眾日?qǐng)?bào)社和李萬(wàn)槐。身為書畫篆刻藝術(shù)家的楊寶田先生提筆書寫：大眾日?qǐng)?bào)，追古塑今第一眼，驚天醒世第一聲；李萬(wàn)槐先生，槍指蠻夷渾身是膽，秉筆直書世代恩公。楊淑惠也說(shuō)：“這一切都得益于當(dāng)年黨和政府對(duì)我爺爺事件的處理，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有我們這一家！”