2013年1季度，中國汽車保有量將突破1億輛（其中，私家車占比74%）。預(yù)計到2020年，這一數(shù)字將會翻番。屆時，每百戶家庭會擁有60輛汽車。

與保有量的天文數(shù)字相較，更凸顯汽車消費相關(guān)法規(guī)不完善之現(xiàn)狀。中國消費者協(xié)會公布的2011年受理投訴信息顯示，汽車產(chǎn)品投訴1.68萬例，成為投訴量增長最高的產(chǎn)品，涉及質(zhì)量安全的投訴超過54%。

《規(guī)定》制定過程并非一帆風(fēng)順，概因各方利益牽涉其中。但是，如沒有基本法規(guī)約束，保證消費者、生產(chǎn)者、銷售者的利益合理、均衡，則這個市場將是不可持續(xù)的高風(fēng)險市場，這不符合各方根本利益。因此，盡管艱難，《規(guī)定》的出現(xiàn)卻是政府和市場各方的必然選擇。

《規(guī)定》共九章，計：總則、生產(chǎn)者義務(wù)、銷售者義務(wù)、修理者義務(wù)、三包責(zé)任、三包責(zé)任免除、爭議的處理、罰則和附則，共48條。

為方便后續(xù)講解，將《規(guī)定》核心內(nèi)容以表格形式呈現(xiàn)，見下表（表1）：

假如您認(rèn)為上表仍過于復(fù)雜，那請您至少記住三個數(shù)字：

60日。家用汽車產(chǎn)品售出后60日之內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)，出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)免費更換或退貨。 家用汽車產(chǎn)品售出后60日之內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)，在三包憑證中明示的發(fā)動機、變速器的主要零部件發(fā)生質(zhì)量問題的，消費者可以選擇免費更換總成。

2次。在家用汽車產(chǎn)品三包有效期限內(nèi)，發(fā)生下列情況之一，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)更換或退貨： （一）發(fā)動機、變速器累計更換2次后，仍不能正常使用的。 （二）因嚴(yán)重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的。 （三）轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零部件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的； 轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的主要零件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上，其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

5次。在家用汽車產(chǎn)品三包有效期限內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一質(zhì)量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、修理記錄、販車發(fā)票，由銷售者負責(zé)更換同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品。

《規(guī)定》出臺后，明確了各方的基本權(quán)利或責(zé)任，引導(dǎo)汽車市場更趨規(guī)范。對生產(chǎn)者、銷售者而言，執(zhí)行新規(guī)，勢必會增加企業(yè)成本。然而我們知道，缺乏規(guī)范約束的市場是不符合各方長期利益的，《規(guī)定》的出臺盡管稍晚，幸而未遲。

相關(guān)方如何準(zhǔn)備

《規(guī)定》公布后，仍然有若干問題待解，分述如下。

對于生產(chǎn)者

作為產(chǎn)品的提供者，生產(chǎn)企業(yè)尤其是自主品牌車企，需要做到：

首先，深刻理解并從思想上真正接受《規(guī)定》。從企業(yè)經(jīng)濟角度而言，短期內(nèi)《規(guī)定》確實會增加車企成本，但我們知道，健康的市場方有利于企業(yè)長期生存。 既然如此，企業(yè)就必須完善自身的經(jīng)營哲學(xué)，學(xué)會真正尊重消費者合理權(quán)益，通過提供超越競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)獲得企業(yè)應(yīng)得利潤，而非通過侵占消費者利益謀得“灰色生存”空間。

其次，提升產(chǎn)品質(zhì)量。美國在20世紀(jì)七八十年代推出“檸檬法”之時，國內(nèi)汽車廠家也認(rèn)為這是在限制其發(fā)展。后經(jīng)強力推行，產(chǎn)品質(zhì)量獲得長足進步，迅速縮小了與日系車差距，在競爭中逐漸站穩(wěn)了腳跟，其中法規(guī)的約束作用絕不應(yīng)被我們忽略。欣慰的是，我國自主品牌產(chǎn)品質(zhì)量近年提高迅速，如：吉利汽車的部分車型順利通過歐洲四星級碰撞測試，長城汽車的SUV車型品質(zhì)不但贏得了國內(nèi)市場的認(rèn)可，也具備了參與海外市場競爭的能力。

再次，完善問題產(chǎn)品處置流程。當(dāng)前中國汽車市場，生產(chǎn)商與銷售商之間的關(guān)系仍不對等，銷售商對生產(chǎn)商的依附關(guān)系難以改變。因此，在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題后，生產(chǎn)商必須改變之前的處置流程，即銷售商充當(dāng)防火墻，以所謂“行規(guī)”“慣例”為擋箭牌、遮羞布，將本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和成本轉(zhuǎn)嫁給消費者和銷售商。《規(guī)定》中，盡管對銷售商的追償權(quán)力進行了明確，卻沒有提供具體的實施辦法。若生產(chǎn)商據(jù)此繼續(xù)“掩耳盜鈴”，不主動形成與銷售商的體系聯(lián)動，為消費者切實負責(zé)的話，必將導(dǎo)致消費者和銷售商的不信任，損失自身的長遠利益。

最后，主動提升企業(yè)責(zé)任。正如《規(guī)定》中第三條所言：本規(guī)定是家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任的基本要求。鼓勵家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者做出更有利于維護消費者合法權(quán)益的嚴(yán)于本規(guī)定的三包責(zé)任承諾。2011年，北京現(xiàn)代對索納塔車型提出了5年10萬公里的質(zhì)保政策，此政策也實現(xiàn)了中國市場和北美市場的基本接軌。相反，有部分廠商，卻在國內(nèi)國外實施雙重標(biāo)準(zhǔn)，這與《規(guī)定》倡導(dǎo)的方向和消費者的需求顯然背道而馳。

對于經(jīng)銷商

作為直接接觸消費者、負責(zé)三包政策落地的中間環(huán)節(jié)，汽車經(jīng)銷商也要做好自身的能力準(zhǔn)備。

一是組織內(nèi)部員工深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》，改善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)流程。比如，必須妥善管理商品車；交車前嚴(yán)格進行PDI檢測；交車環(huán)節(jié)必須按照《規(guī)定》提供相應(yīng)的文件資料等。

二是提高維修技能，確保一次修復(fù)率。由于《規(guī)定》中對不同故障的重復(fù)維修次數(shù)分別作了限定，因此一次修復(fù)率就成了降低客戶抱怨、減少退換事件的關(guān)鍵因素。經(jīng)銷店在對符合三包條件的車輛提供索賠維修時，必須就預(yù)檢、問診、故障排除、質(zhì)檢、交車等環(huán)節(jié)逐一落實改善，這也是迫使經(jīng)銷店提升服務(wù)能力的剛性約束。

三是優(yōu)化與生廠商的溝通渠道。在排除疑難故障時，第一時間與廠家的技術(shù)專家溝通，尋求技術(shù)指導(dǎo)和支持；同時，借助廠家的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，隨時掌握學(xué)習(xí)最新的故障案例。

四是提前儲備合理的配件庫存，尤其是進貨周期較長的進口件更應(yīng)高度關(guān)注。

五是形成客戶的完整檔案記錄。如《潛在退換車跟蹤記錄表》《退換車跟蹤表》等。

此外，汽車三包的相關(guān)管理部門應(yīng)解決好以下幾個問題：1.組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，為爭議處理提供技術(shù)咨詢。2.對退換的車輛，經(jīng)修復(fù)后如何重新實現(xiàn)銷售？應(yīng)從具體操作層面進行細化。3.支持銷售者向生產(chǎn)者的追償落實。4.問題車輛發(fā)生退換后，相關(guān)的車輛登記、稅費辦理等還需簡化、明確，對型號發(fā)生變化的車輛還應(yīng)完善相關(guān)規(guī)定。

行業(yè)法規(guī)的一個重要特性就是對該行業(yè)的強制引領(lǐng)：通過硬性約束，加速行業(yè)升級。可以預(yù)見，《規(guī)定》實施若干年后，其作用會逐漸顯現(xiàn)：低效的企業(yè)，會被淘汰出局；睿智的企業(yè)，會把握此中機會；有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，會贏得更多消費者的贊賞。

（編輯：王文正 wwz83@163.com）