摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領域。長期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)控就備受重視，先后下發(fā)了多項通知，并于2008年正式實施 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，從多年的實踐來看，動態(tài)監(jiān)控的深度和廣度都在不斷地推進，應用越顯越重要。文章介紹了動態(tài)監(jiān)測技術(shù)的內(nèi)容與特點以及遙感技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用原理與效果，從而分析遙感技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃應用中的重要性。

關鍵字：城鄉(xiāng)規(guī)劃；遙感技術(shù)；動態(tài)監(jiān)測

遙感技術(shù)是從人造衛(wèi)星、飛機或其他飛行器上收集地物目標的電磁輻射信息，判認地球環(huán)境和資源的技術(shù)。它是60年代在航空攝影和判讀的基礎上隨航天技術(shù)和電子計算機技術(shù)的發(fā)展而逐漸形成的綜合性感測技術(shù)。任何物體都有不同的電磁波反射或輻射特征。目前，該技術(shù)廣泛運用于軍事、地球資源普查、植被分類、土地利用規(guī)劃、農(nóng)作物病蟲害和作物產(chǎn)量調(diào)查、環(huán)境污染監(jiān)測、海洋研制、地震監(jiān)測等方面。二十一世紀，隨著我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展迅速，對城鄉(xiāng)空間資源的合理利用要求越來越高，遙感技術(shù)動態(tài)監(jiān)控在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用也越來越重要。

一、遙感技術(shù)的應用原理

遙感技術(shù)是一門建立在空間科學、信息論、電子技術(shù)、計算機技術(shù)、光學等新技術(shù)科學及地球科學理論基礎上的綜合性技術(shù)，是現(xiàn)代前沿的科學技術(shù)之一。遙感即“遙遠的感知”，其通過電磁波、聲波、力等形式采集數(shù)據(jù)。目前，應用最多的還是電磁波，電磁波遙感主要分為了被動遙感和主動遙感。被動遙感主要利用的是太陽輻射能，通過儀器記錄地表發(fā)射或反射的電磁輻射，主動遙感即為人為發(fā)出的的電磁能量，我們所熟知的雷達就是應用的此原理。

遙感的理論基礎即為電磁輻射與地表之間的相互作用。而地表特征是十分復雜的，對于不同的波段的能量到達地球表面后，其效果是不一樣的，地表會選擇性的反射、透射、吸收、折射能量，所以即使是同一物體，其在在不同狀態(tài)下與電磁波的作用也是不盡相同的。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測內(nèi)容

（一）動態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容及特點

按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的分級管理原則和城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管的實際需要，可以對城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的總體規(guī)劃的實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，尤其是土地利用狀況變化的動態(tài)監(jiān)測。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，通過借助LANDSAT30M和SPOTlOM疊合衛(wèi)星照片，就可以動態(tài)監(jiān)測城鄉(xiāng)必須要控制開發(fā)的地域的建設活動，其中包括濕地、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感地域、基本農(nóng)田的保護、地下礦產(chǎn)分布區(qū)等等。除此之外，還可以對城市建設用地的變化情況、城市重要基礎設施的使用情況進行動態(tài)監(jiān)測。所以說，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理、進行動態(tài)監(jiān)測是很有必要的，其目的就是為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理和監(jiān)督的規(guī)范化和城鄉(xiāng)建設的健康、有序發(fā)展。同時，動態(tài)監(jiān)測還可以提供城市基礎地理信息，提供決策參考。

城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理是一個多方面、完善的體系，其中，動態(tài)監(jiān)控工作的應用必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政報告制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度以及社會監(jiān)督相結(jié)合，以輔助建設行政部監(jiān)督。

（二）動態(tài)監(jiān)測的技術(shù)支持

多年的實踐，我國目前已經(jīng)基本建立了長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系，同時還建立了靈活的機載遙感應用體系。從我國內(nèi)外發(fā)展趨勢看，遙感信息技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃領域，其重要性也在日益增強。該技術(shù)主要用于城市基本地形圖更新、現(xiàn)狀調(diào)查與數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃信息管理、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察、現(xiàn)狀評價與成果變現(xiàn)等方面。在我國，其有幾個技術(shù)發(fā)展趨勢：①從數(shù)據(jù)層到應用層，遙感、地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測業(yè)務中日益的有機集成。②隨著我國綜合國力的不斷加強，我國城鄉(xiāng)建設也在飛速發(fā)展，從整體上看，我國正處于城鄉(xiāng)建設的高速發(fā)展時期。③遙感數(shù)據(jù)的共享與分發(fā)：目前這是一個國際前沿問題，對于我國來說，對這一項的開發(fā)利用還不充分，所以要達到共享還比較困難。

就目前的遙感動態(tài)監(jiān)測的應用技術(shù)系統(tǒng)，其主要由標準體系層、數(shù)據(jù)層、核心組件層及應用系統(tǒng)層四層次構(gòu)成，整個系統(tǒng)是在標準化體系的支撐下，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫為核心，并將計算機數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、城市規(guī)劃理論和方法綜合的應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)測與管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的及時更新、處理，為決策提供有效的幫助。

三、總結(jié)

二十一世紀我國發(fā)展越來越快速，農(nóng)村建設也越來越受到重視，如今城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)落實多年，我國的動態(tài)監(jiān)測工作也已經(jīng)取得很大進展。如何合理布局，如何優(yōu)化空間資源，如何優(yōu)化配置，成為動態(tài)監(jiān)測最主要的目的。雖然我國已經(jīng)建立了遙感動態(tài)監(jiān)測體系，但還需要不斷的探索，隨著我國加大城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測力度，我國必須有自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源的應用，需要重視相關的標準化體系建設，使我們的監(jiān)測更成熟、有效，為建設我國城鄉(xiāng)建設奠定基礎。

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（作者單位：海南師范大學地理與旅游學院）