未來大國將繼續(xù)在南太平洋地區(qū)展開激烈的戰(zhàn)略博弈，但是，不論哪一方都首先要將南太平洋地區(qū)國家本身的利益作為優(yōu)先考慮。

南太平洋地區(qū)位于太平洋的中心位置，區(qū)域內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，島嶼星羅棋布。海天一色的自然風光、獨具特色的熱帶風情吸引著來自世界各地的游客。但是，在國際政治舞臺上，由于遠離國際沖突熱點，國家間矛盾亦不突出，安全形勢總體保持平緩，所以長期以來該地區(qū)一直處于邊緣地帶，被認為是“太平洋最偏僻的地區(qū)”，很少受到國際社會的關(guān)注。然而近年來，隨著全球戰(zhàn)略重心的東移和亞太安全形勢的發(fā)展，特別是在美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，該地區(qū)逐漸成為大國戰(zhàn)略博弈的競技場，南太平洋地區(qū)的安全形勢日趨復雜。

地緣戰(zhàn)略地位不斷上升

從地理位置看，南太平洋幅員遼闊，連接太平洋和印度洋，扼守三條經(jīng)太平洋到印度洋的國際海運航線咽喉要道，是“印太”新概念的重要組成部分，也是世界各國南北互通、東西交往的重要中轉(zhuǎn)和關(guān)鍵樞紐。在當前亞太地區(qū)已成為世界主要大國博弈場所的背景下，南太平洋地區(qū)憑借其位處太平洋深處、毗鄰印度洋東部、扼守眾多戰(zhàn)略要地的特殊優(yōu)勢，為大國調(diào)整亞太部署提供了重要的戰(zhàn)略后場。

而從資源上看，該地區(qū)盛產(chǎn)銅、金、鉻、鎳、鋁礬土等金屬和稀土資源，海底還蘊藏著天然氣和石油，具有巨大的開發(fā)潛力，也成為新興國家和守成大國的重要爭奪目標。

美國“亞太再平衡”，

擴大在南太地區(qū)的戰(zhàn)略存在

從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，南太平洋一直是美國的勢力范圍，被稱為美國的“內(nèi)湖”。但由于該地區(qū)處于國際政治的邊緣地帶，美國并沒有對其給以足夠的重視，而是將該地區(qū)的主導權(quán)委托給澳大利亞和新西蘭，僅通過《美澳新軍事同盟條約》間接承擔對該地區(qū)的安全義務。目前，美國希望通過將區(qū)域內(nèi)國家統(tǒng)合到由其領(lǐng)導的新亞太安全機制中，削弱中國在亞太地區(qū)不斷上升的影響力，從而實現(xiàn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最終目標。而如果缺了南太平洋地區(qū)這一塊，美國煞費心思構(gòu)建的亞太安全體系將不完整，其在該地區(qū)的軍事存在和軍事行動也會失去重要依托?；谶@種認識， 2010年11月，美國國務卿希拉里·克林頓訪問了巴布亞新幾內(nèi)亞，成為“12年來首訪南太的美國國務卿”，并恢復了設(shè)在該國的南太地區(qū)惟一援助機構(gòu)；2012年8月，希拉里在第43屆太平洋島國論壇領(lǐng)導人峰會上宣布，美國將加強與南太島國的安全合作，履行對該地區(qū)的安全承諾，充當該地區(qū)的平衡力量，并承諾撥款3200萬美元用于該地區(qū)國家的可持續(xù)發(fā)展。美國加強在南太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略存在，是美國“重返亞太”的重要步驟之一，也是對中國、俄羅斯、印度等國在該地區(qū)影響力不斷上升的一種回應。

俄羅斯強化與南太國家關(guān)系，

挑戰(zhàn)西方對亞太事務的主導權(quán)

自蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的戰(zhàn)略重心一直在歐洲，對亞太地區(qū)事務關(guān)注較少。但近年來隨著綜合國力的恢復和大國意識的增強，俄羅斯開始積極介入亞太地區(qū)事務，不斷挑戰(zhàn)西方在亞太地區(qū)的主導權(quán)。發(fā)展與南太平洋國家的關(guān)系成為這種挑戰(zhàn)的一個重要突破口。2009年12月，俄羅斯向瑙魯提供了5000萬美元的一攬子援助，并幫助其建設(shè)港口和醫(yī)療設(shè)施；2012年2月，俄羅斯外長訪問斐濟，成為自冷戰(zhàn)結(jié)束后首次訪問太平洋島國的俄羅斯領(lǐng)導人。同年5月，普京再次當選俄羅斯總統(tǒng)后，宣稱要在北極圈、東歐、遠東乃至南太平洋的廣大地區(qū)加強防御，以保護其不斷擴大的戰(zhàn)略利益。俄羅斯加強與南太平洋地區(qū)國家的關(guān)系，一方面是看重其眾多的國際航道、港口和豐富的海洋資源，另一方面，俄羅斯也希望在國際事務上獲得這些國家的更多支持，特別是希望它們在國際事務中給予從格魯吉亞獨立出去的南奧塞梯和阿布哈茲以支持。

日本拉攏南太平洋島國，

凸顯政治和安全雙重野心

日本積極發(fā)展與南太平洋地區(qū)國家的關(guān)系，有著很強的政治考慮。南太平洋地區(qū)在聯(lián)合國中具有投票權(quán)的國家有12個，對日本爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國具有很強的吸引力，是日本尋求“入?！钡闹匾毕渲弧樵鲞M與南太平洋地區(qū)國家的聯(lián)系，日本于1997年舉辦了“日本—太平洋島國論壇首腦會議”，這成為日本與南太平洋地區(qū)國家溝通和聯(lián)系的主要平臺。2012年5月，日本在第六屆日本與太平洋島國峰會上，宣布將在未來三年向南太平洋島國提供5億美元的援助，并首次將“海洋安全”問題列入會議議題，提出要在維護海洋秩序方面加強與南太島國之間的合作，充分凸顯了日本謀求主導國際海洋秩序的意圖。此外，南太平洋地區(qū)漁業(yè)、礦產(chǎn)資源豐富。作為一個資源匱乏的國家，拓展在這里的資源空間，形成良好的合作體系，將有助于保障日本未來的經(jīng)濟安全和可持續(xù)性發(fā)展。

印度積極介入南太地區(qū)事務，

謀求地緣安全與能源利益

長期以來，印度的戰(zhàn)略重點和安全核心一直在印度洋地區(qū)。但是，出于對大國戰(zhàn)略地位的追求和地緣安全利益的關(guān)切，印度從來沒有放棄對亞太地區(qū)的關(guān)注和介入。自2002年太平洋島國論壇接納印度為對話伙伴后，印度獲得了參與南太平洋地區(qū)事務的機會，開始扮演積極的參與角色。另外，印度還利用東盟地區(qū)論壇、環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟等地區(qū)組織加強與南太平洋地區(qū)國家的合作。2010年9月，印度與新西蘭啟動自由貿(mào)易談判，建立了雙邊自由貿(mào)易區(qū)。2011年12月4日，印度成功地使澳大利亞解除了對其鈾出口的禁令。2012年12月，印度與澳大利亞舉行圓桌對話，重點討論能源安全與合作、印度洋—太平洋地區(qū)戰(zhàn)略評估以及政治外交合作等議題。印度的南太政策不僅具有很強的戰(zhàn)略文化背景，而且還具有很現(xiàn)實的利益追求，謀求地緣安全和獲取能源利益是印度介入南太平洋地區(qū)事務的最直接動力。

大國戰(zhàn)略博弈的未來前景

由于南太平洋地區(qū)廣泛聚積著大國的戰(zhàn)略利益，未來必然會成為大國的重要角力場。大國出于不同的目的和意圖，將會進一步加大對該地區(qū)的投入與爭奪。而南太平洋地區(qū)國家為了自身發(fā)展，也將會對區(qū)域外大國的援助持歡迎態(tài)度，從而促使大國對南太平洋地區(qū)事務的介入更加積極。當然在這個交往過程中，雙方的矛盾與問題也會更加突出。美國為追求在亞太地區(qū)的“廣泛存在”，將會加緊在西太平洋布局的同時，著力增強與島國關(guān)系的深度與廣度，加速彌補在這一地區(qū)的戰(zhàn)略真空。而這種舉措必然會遭到俄羅斯、印度和中國等國家的反對。中國在南太平洋地區(qū)擁有廣泛的利益，近幾年又加大了對該地區(qū)國家的援助力度。作為亞太地區(qū)發(fā)展最快并且最具潛力的經(jīng)濟體，中國對于南太平洋地區(qū)國家具有獨特的吸引力。這些國家很難在響應美國拉攏的同時而忽視中國帶來的巨大經(jīng)濟利益，這也成為美國在該地區(qū)難以實現(xiàn)有效打壓或遏制中國的根本原因。

從長遠來看，未來大國將繼續(xù)在南太平洋地區(qū)展開激烈的戰(zhàn)略博弈，但是，不論哪一方都首先要將南太平洋地區(qū)國家本身的利益作為優(yōu)先考慮。誰能推出更具吸引力的條件與措施，滿足南太平洋地區(qū)的發(fā)展利益，誰就能在博弈中贏得先機。