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也說權(quán)力

2013-12-29 00:00:00查德榮
農(nóng)家書屋 2013年11期

最近,河北某地被曝光一青年辦理因私出國護(hù)照屢遭工作人員刁難。該地政府部門一位主管官員在事后接受媒體采訪時說,從鏡頭中看到的那位工作人員嘴臉令人“不寒而栗”。據(jù)說事件被披露后,那位女性工作人員很快受到開除公職的嚴(yán)肅處理。這起如何用權(quán)的事件引發(fā)我們關(guān)于權(quán)力問題的思考。

首先,權(quán)力是個令人向往的東西。多少年來,不知有多少人為此而付出過努力,而且大到政黨國家,小到機(jī)構(gòu)家庭無不如此。權(quán)力的誘惑為什么如此之大?無非是利益、話語和“權(quán)威”在那里閃閃發(fā)光,讓人趨之若鶩。然而,歷史和事實(shí)一再告訴我們,權(quán)力的取得一定是基于崇高的目的和正義的手段,而且在權(quán)力既得的情況下,其目的性尤其不能淡化,運(yùn)用權(quán)力的動作也不能隨心所欲或過于粗野。否則,無論大小權(quán)力,得失于須臾的故事將會重演。正如這位負(fù)責(zé)審批護(hù)照的工作人員,她無論如何想不到,在她趾高氣揚(yáng)對待窗口外的百姓時,有一雙媒體的眼睛正盯著她;她更沒有想到,從來都是如此工作,會因為這件事被敲掉好不容易爭取來的飯碗。

其次,權(quán)力是把雙刃劍。仔細(xì)想來,其實(shí)沒有一種權(quán)力是有形的,但恰恰是這種無形的東西所帶來的結(jié)果往往是看得見摸得著的客觀存在。一個或者一系列好的權(quán)力行為,可以為民造福、為社會進(jìn)步添力、使單位發(fā)展、使家庭和睦幸福,而哪怕是一點(diǎn)壞的權(quán)力動作都可能造成難以挽回的災(zāi)難后果。美國民主共和兩黨的權(quán)力爭斗,不僅造成了幾百億美元的直接損失,而且造成了政府關(guān)門歇業(yè)的局面,讓國家顏面掃地。同樣,一名辦事員的漫不經(jīng)心或頤指氣使也可能毀了一個部門乃至政府在百姓心中的形象,因為他們代表的就是那個無形的權(quán)力!

第三,權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到有效的約束。一般而言,權(quán)力的取得都經(jīng)過了艱苦卓絕的斗爭或者法定程序,就前者而言,斗爭力量的來源和大小不但決定了結(jié)果而且也說明了其合法性;而后者則是通過具體的程序如選舉、任命等取得。既然如此,在權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)偏離時,授權(quán)者就可以予以修正或否決,這個過程就是約束。而其中制度設(shè)計、監(jiān)督、考察、評價和獎懲就成了必需的重要環(huán)節(jié)。我們常說“把權(quán)力裝進(jìn)籠子里”、“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”等都是對權(quán)力約束的形象表述,但這些仍然是理念層面的,真正做好權(quán)力約束還是要靠前置的制度保障和中間監(jiān)督到位,最后才是根據(jù)監(jiān)督評價結(jié)果對履職者給予升遷或表彰的獎勵,或者相反,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或免職撤職,直至追究刑事責(zé)任。我們知道,案例中的工作人員手中握有的是行政審批權(quán)力,而且這個權(quán)力來自于她的崗位,而她的崗位則來自行政機(jī)關(guān)的職能設(shè)置。本來只要她本著對職責(zé)負(fù)責(zé),為人民服務(wù)的起碼要求,全面及時準(zhǔn)確地告之相對人要準(zhǔn)備什么材料并指導(dǎo)備齊,然后審批通過,就完全可以做一名稱職的公務(wù)員。然而我們看到的卻是一張冷漠的臉和傲慢的態(tài)度。尤其耐人尋味的是,這樣的臉和這樣的態(tài)度我們每個人都似曾相識。那么,我們也許就有理由相信,那些握有權(quán)力的人有一種為人處事的常態(tài),而這種表現(xiàn)出的常態(tài)也許就是背后不受約束的“官場生態(tài)”。

涉及權(quán)力的討論古今中外其實(shí)從未間斷,如今因用權(quán)不當(dāng)而造成損害的大小案例也俯拾皆是。但有些人總在自己身邊找瑕疵并進(jìn)行各種聯(lián)系,甚至利用現(xiàn)代傳媒發(fā)表聳人聽聞的言論。這些人如果不是狹隘偏執(zhí)就是別有用心。這是我們要保持高度警惕并旗幟鮮明地反對的!于此同時,我們也要更加注重正面引導(dǎo),用令人信服的事實(shí)和理論讓絕大多數(shù)人站到我們同一陣線。尤其重要的是我們要加強(qiáng)真正的自身建設(shè),以行之有效的手段及時發(fā)現(xiàn)和清除有損肌體和形象的個別分子。而當(dāng)前最重要的恐怕還是提高我們的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督能力。

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