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創(chuàng)新提升執(zhí)法公信力應(yīng)具備的素質(zhì)

2013-12-29 00:00:00王忠民

一、以優(yōu)良的檢察職業(yè)道德水準(zhǔn)樹立執(zhí)法權(quán)威

檢察職業(yè)道德是檢察人員的立身之本、發(fā)展之源,公正廉潔執(zhí)法是做好社會矛盾化解、提高執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)和保證,是從事執(zhí)法辦案活動必須具備的道德品質(zhì)和必須遵循的行為規(guī)范,兩者是相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。執(zhí)法公信力建設(shè)的核心是樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范、解決好公正廉潔執(zhí)法問題,職業(yè)道德規(guī)范核心是“忠誠、公正、廉潔、文明”。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,提高人權(quán)保障能力

新刑訴法規(guī)定,律師的辯護(hù)權(quán)從審判階段提前到了偵查階段,且會見犯罪嫌疑人不受監(jiān)聽,增加了律師會見的自主性,擴(kuò)大了與嫌疑人之間的聯(lián)系,增加了職務(wù)犯罪特別是賄賂犯罪言詞證據(jù)收集的難度。切實(shí)轉(zhuǎn)變以往抵觸辯護(hù)的執(zhí)法方式,正確對待律師的辯護(hù)作用,把辯護(hù)人提出有利于犯罪嫌疑人的辯護(hù)意見和建議作為全面收集證據(jù)、全面查明案件情況的有效途徑,轉(zhuǎn)化為提高發(fā)現(xiàn)、突破和證實(shí)犯罪的能力是迫切需要解決的問題;訊問犯罪嫌疑人不得強(qiáng)迫嫌疑人自證其罪和全程同步錄音錄像等規(guī)定,改變了以往訊問時只有偵查人員和犯罪嫌疑人在場、偵查人員不受監(jiān)督的狀況,對偵查人員的訊問能力提出了更高要求。

三、增強(qiáng)防范意識,提高羈押必要性審查能力確??陀^公正

以往捕后“一押到底”情況成為常態(tài),羈押期限往往等同于辦案期限。新刑訴法細(xì)化了逮捕條件、完善了逮捕審查和執(zhí)行程序、增設(shè)了捕后羈押必要性審查,明確了檢察機(jī)關(guān)投訴處理權(quán),增加了對指定居所監(jiān)視居住等進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé),給偵查監(jiān)督工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。適應(yīng)逮捕條件細(xì)化得要求,探索逮捕必要性的客觀標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把握逮捕條件,切實(shí)貫徹慎捕、少捕的刑事政策,積極探索建立捕后羈押必要性定期審查和評估機(jī)制,對不符合羈押標(biāo)準(zhǔn)的依法提出予以釋放和變更強(qiáng)制措施建議,防止超期羈押和捕后不必要羈押,對符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的,依法予以變更措施;加強(qiáng)對偵查活動的動態(tài)監(jiān)督,更加重視對違法偵查活動的監(jiān)督,充分發(fā)揮法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制的作用,有機(jī)整合檢察機(jī)關(guān)知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、初查權(quán)、立案權(quán)和檢察建議權(quán),進(jìn)一步暢通犯罪嫌疑人、辯護(hù)人投訴渠道,建立情況通報、信息共享、線索移送、偵查反饋制度,切實(shí)加強(qiáng)對偵查活動的監(jiān)督;提高審查判斷固定證據(jù)的能力。真正做到客觀公正,經(jīng)得起法庭檢驗(yàn),使每個證據(jù)的取得都符合法律程序,證明力達(dá)到法定要求。

四、強(qiáng)化證據(jù)意識,提高排除非法證據(jù)能力

牢固樹立證據(jù)意識,提高排除非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)能力,成為提高執(zhí)法能力的關(guān)鍵。在司法實(shí)踐中,只有證據(jù)存在合法性疑問,才需要偵查人員出庭作證。應(yīng)圍繞證據(jù)合法性的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行訴訟法規(guī)定的告知、聽取意見等義務(wù),全面客觀收集證據(jù),通過書面審查、訊問被告人等各種可能的方式及時發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在的非法性信息,建立非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,引導(dǎo)偵查人員對證據(jù)合法性予以說明和補(bǔ)正,確保辦案質(zhì)量;認(rèn)真調(diào)查核實(shí)非法證據(jù)疑點(diǎn),引導(dǎo)偵查人員對證據(jù)合法性予以說明或補(bǔ)正,建立非法證據(jù)調(diào)查機(jī)制,全面審查證據(jù)的合法性問題;探索引入聽證等方式,就證據(jù)合法性問題與律師進(jìn)行深入的法律意見溝通,建立非法證據(jù)排除的控辯交流機(jī)制;對不符合法定程序收集的物證、書證,不能補(bǔ)正或作出合理解釋的,以及采取非法方法收集的言詞證據(jù),建立非法證據(jù)認(rèn)定排除機(jī)制,堅(jiān)決予以排除,確保證據(jù)的客觀性、合法性和關(guān)聯(lián)性。

五、堅(jiān)持懲罰與保障相統(tǒng)一,提高司法活動的監(jiān)督能力

一要加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督。二要建立與監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的信息共享平臺,加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督權(quán),實(shí)時掌握刑罰執(zhí)行動態(tài),加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督,防止脫管、漏管,促進(jìn)刑罰變更執(zhí)行的公平公正。三是將監(jiān)督關(guān)口前移,加強(qiáng)與司法、公安、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合,實(shí)現(xiàn)無縫對接,從源頭上對社區(qū)矯正的適用對象進(jìn)行審查,避免將不應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁措施的人員列入社區(qū)矯正范圍,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型時期社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制。

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