2012年11月，喬健當(dāng)選西寧市中級人民法院院長。在發(fā)表感言時(shí)他說：“作為省會中心城市，西寧市法院肩負(fù)重任。我一定不負(fù)重托、不辱使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體法官和工作人員，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，始終堅(jiān)定地為全市工作大局服務(wù)，堅(jiān)定地維護(hù)人民權(quán)益和社會公平正義，堅(jiān)定地推進(jìn)司法體制改革，堅(jiān)定地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定地加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)全市法院各項(xiàng)工作的新局面，為把西寧打造成生活之城、幸福之城提供更強(qiáng)有力的司法保障?！?/p>

“治庸治懶治散”

喬健當(dāng)選西寧市中院院長后，旋即深入各基層法院調(diào)研，結(jié)合中央和最高法院關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真摸排和梳理全市法院干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。

2013年1月5日，西寧市中院率先在全省組織召開了全市法院“治庸治懶治散”專項(xiàng)教育活動(dòng)視頻會議，喬健以《反對“慵懶散”，倡導(dǎo)“學(xué)思行”，實(shí)現(xiàn)“能勤正”》為題作講話，要求全市法院著力推進(jìn)治庸提能、治懶增效、治散正氣工作。這意味著以“強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)、提高工作效率”為主題，以問案、問事、問效、問責(zé)為手段，著力解決責(zé)任不到位、工作不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不順暢、辦案不公正以及干警“不在崗、不在行、不在狀態(tài)”與不作為、慢作為、亂作為等問題的“治庸治懶治散”專項(xiàng)教育活動(dòng)正式拉開序幕。

西寧市中院對這一專項(xiàng)教育活動(dòng)進(jìn)行了周密部署，歸納整理“慵懶散”問題21個(gè)，制定了《“治庸治懶治散”問責(zé)暫行辦法》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，制定12項(xiàng)措施，建立和完善了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

在活動(dòng)內(nèi)容上，西寧市中院一是以“治庸提能”為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，制定了全市兩級法院《2013年共性目標(biāo)考核辦法》，出臺了《審判質(zhì)量效率評估體系若干規(guī)定》《法官審判（執(zhí)行）績效量化考評補(bǔ)充規(guī)定》等多項(xiàng)制度，全面實(shí)行工作目標(biāo)管理，落實(shí)檢查考評機(jī)制；二是以“治懶增效”為重點(diǎn)，樹立人民法院“忠誠、為民、公正、廉潔”的形象，修訂了《加強(qiáng)干警考勤管理規(guī)定》，形成雷厲風(fēng)行、說辦就辦，不誤時(shí)、不誤事的良好干事氛圍；三是以“治散正氣”為重點(diǎn)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，制定了《作風(fēng)紀(jì)律院長巡查制度》，成立督查組，不定時(shí)對立案窗口、庭審情況、干警工作狀況進(jìn)行檢查。

全市兩級法院把學(xué)習(xí)教育作為扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的基礎(chǔ)工作來抓，從“四查四看”入手，深刻自我剖析，即查工作職責(zé)看履行能力，查工作質(zhì)量看高標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持，查工作心態(tài)看服務(wù)態(tài)度，查工作紀(jì)律看規(guī)章制度遵守，并認(rèn)真撰寫心得體會，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。

西寧中院整治“庸懶散”專項(xiàng)活動(dòng)行動(dòng)早、出實(shí)招，見實(shí)效，出臺的措施抓住問題癥結(jié)，有效解決了干部隊(duì)伍中存在的一些頑疾，使全市法院隊(duì)伍工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升，得到了市委、市紀(jì)委的高度肯定。在全市整治“庸懶散奢”專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)會上，西寧中院還作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

“躬下身子、立起公信”

為牢牢把握人民群眾對維護(hù)自身合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義的期待，把人民群眾放在心中最高位置，以切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)人民群眾關(guān)切和期待作為價(jià)值追求和工作目標(biāo)，喬健以鞏固“治庸治懶治散”專項(xiàng)教育活動(dòng)成果為契機(jī)，于今年3月發(fā)起了“躬下身子、立起公信”司法實(shí)踐活動(dòng)，并創(chuàng)新了司法為民十項(xiàng)舉措，使全市兩級法院逐步構(gòu)建起全方位覆蓋、全流程配套、多點(diǎn)位協(xié)同、信息化支撐的司法便民利民體系。

3月14日，市中院通過視頻會議的形式召開全市法院“躬下身子、立起公信”司法實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會，喬健作了動(dòng)員講話。隨即，市中院制定下發(fā)了《活動(dòng)實(shí)施意見》和《分工方案》，細(xì)化落實(shí)15項(xiàng)措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

3月20日，市中院聯(lián)合城北法院在大堡子鎮(zhèn)晉家灣村舉行了司法實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場進(jìn)行了法制宣傳、法律咨詢、巡回開庭、慰問貧困戶等活動(dòng)。各區(qū)縣法院在轄區(qū)同時(shí)開展了法官進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)和公眾開放日等活動(dòng)。

5月15日，市中院召開了《司法為民十項(xiàng)制度》新聞發(fā)布會，通過中央、省、市級主流媒體向社會進(jìn)行輻射。一個(gè)月后，中院組成了督查組，就全市法院開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，助推此項(xiàng)活動(dòng)深入開展……

《司法為民十項(xiàng)制度》是西寧兩級法院“躬下身子、立起公信”司法實(shí)踐活動(dòng)的主要載體和最大亮點(diǎn)。

這十項(xiàng)制度包括：一、完善訴訟服務(wù)，其中在立案服務(wù)方面設(shè)立便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)，推行限時(shí)立案、優(yōu)先立案、上門立案、預(yù)約立案等方式；二、加大司法救助，確保困難群眾能打得起官司；三、完善信訪機(jī)制，建立涉訴信訪工作信息通報(bào)平臺，重大、疑難涉訴信訪案件實(shí)行聽證制度和領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度；四、規(guī)范院長接訪，推進(jìn)院長定期接待群眾來訪、下訪、回訪工作的規(guī)范化、制度化；五、加大巡回審判，建立定期巡回審判機(jī)制，就地就近化解矛盾糾紛；六、加強(qiáng)司法調(diào)解，推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，城東法院作為全省唯一的全國訴調(diào)對接工作試點(diǎn)法院，今年上半年受理并審結(jié)案件108件，平均審限2.13天；七、規(guī)范小額訴訟，制定《適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣闹笇?dǎo)意見》，最大限度簡化訴訟程序，降低訴訟成本；八、完善司法公開，推動(dòng)法院向社會公開一切依法應(yīng)當(dāng)、能夠、可以公開的內(nèi)容；九、健全執(zhí)行機(jī)制，在發(fā)揮執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度、完善執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)、啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立法院內(nèi)部立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制；十、開展“法官六進(jìn)”，即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營。

“躬下身子、立起公信”司法實(shí)踐活動(dòng)展現(xiàn)了西寧法院不斷改進(jìn)司法作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，努力提高精細(xì)化服務(wù)、提升司法公信所做出的不懈努力和探索。今年1-6月，西寧兩級法院受理各類案件12468件，結(jié)案10011件，較去年同期分別上升29.1%和33.5%，分別占全省法院案件數(shù)量的54.2%和53.5%。喬健帶領(lǐng)的西寧全市法院隊(duì)伍，正為建設(shè)“平安西寧”、“法治西寧”，為西寧全面建成小康社會，日益發(fā)揮著積極的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯 全照立