摘 要：現(xiàn)代遠程教育是科教興農(nóng)的重要手段，在建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建科技型新農(nóng)業(yè)、培育高素質(zhì)新農(nóng)民的過程中將發(fā)揮著越來越重要的作用。運用遠程教育技術、教育管理理論、社會經(jīng)濟系統(tǒng)理論等相關理論，探索現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式：包括農(nóng)民終身教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)、農(nóng)村科教信息管理系統(tǒng)，為現(xiàn)代遠程教育如何服務“三農(nóng)”提供了的基本框架。

關鍵詞：現(xiàn)代遠程教育 科教興農(nóng) “三農(nóng)”問題 模式

科教興農(nóng)，就是全面落實科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，增強農(nóng)村的科技實力及向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)上來，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。國務院自2004-2013年連續(xù)十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，解決“三農(nóng)”問題已成為中國迫在眉睫的任務?？平膛d農(nóng)戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，也是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。

一、研究意義及目的

現(xiàn)代遠程教育作為科教興農(nóng)的重要手段，已得到中央和社會各界的廣泛重視和認可。2012年中央1號文件明確指出，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機移動終端和現(xiàn)代信息技術，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務快速通道。引導高等學校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強化服務“三農(nóng)”職責，完善激勵機制，鼓勵科研教學人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務。加強教育科技培訓，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。加快中等職業(yè)教育免費進程，落實職業(yè)技能培訓補貼政策，鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。

國家的相關政策及支持必將極大地推動現(xiàn)代遠程教育在科教興農(nóng)領域的應用和推廣，同時國家開放大學的建立也標志著現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展進入了新階段，由此可能帶來的現(xiàn)代遠程教育在科教興農(nóng)領域的縱深發(fā)展和廣泛應用。現(xiàn)代遠程教育在建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建科技型新農(nóng)業(yè)、培育高素質(zhì)新農(nóng)民的過程中將發(fā)揮越來越重要的作用。現(xiàn)代遠程教育服務“三農(nóng)”成為擺在開放大學面前的歷史的責任和機遇。但是目前的國內(nèi)外關于“科教興農(nóng)”的研究更多的局限在高等院校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化等方面，忽視了遠程教育這一教育類型在科教興農(nóng)戰(zhàn)略中所扮演的重要的角色。國內(nèi)外學界尚未將“現(xiàn)代遠程教育”和“科教興農(nóng)”兩者進行有機跨界融合。全國教育科學“十五”規(guī)劃重點課題“電大教育為實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略服務研究”探討了如何在“網(wǎng)絡教育平臺條件下， 充分發(fā)揮遠程和開放辦學的優(yōu)勢， 為農(nóng)村城鎮(zhèn)開展各類培訓和教育服務”，但研究內(nèi)容更多集中于論述了電大面向農(nóng)村城鎮(zhèn)辦學系統(tǒng)優(yōu)勢。從現(xiàn)代遠程教育視角來實現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，跳出這兩個領域單獨研究的瓶頸，將現(xiàn)代遠程教育理論和技術綜合運用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，進而總結(jié)一套完整可行的現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式，填補了國內(nèi)外相關研究的空白，具有一定的實踐價值。

二、構(gòu)建現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題，雖然三者的側(cè)重點不同，卻是關于居住區(qū)域、從事行業(yè)和從業(yè)者三位一體的問題，須以系統(tǒng)化的思維綜合考慮這三個問題?？平膛d農(nóng)戰(zhàn)略強調(diào)科技和教育在服務“三農(nóng)”中的作用，而現(xiàn)代遠程教育在這三個領域都有用武之地，并且具有系統(tǒng)整合的優(yōu)勢?；诂F(xiàn)代遠程教育在科教興農(nóng)戰(zhàn)略中的應用領域分析，探索現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式：包括農(nóng)民終身教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)、農(nóng)村科教信息管理系統(tǒng)。

（一）農(nóng)民終身教育系統(tǒng)

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關鍵是提高職業(yè)素質(zhì)問題。但目前的情況是，農(nóng)村的青壯年勞動力往往選擇進城打工，留守農(nóng)村的從業(yè)者多是婦女和老人。所以對農(nóng)民的職業(yè)教育還是要先從農(nóng)民的教育需求分析入手，遵循現(xiàn)代農(nóng)民的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律。首先，每個農(nóng)民對自己的職業(yè)定位和規(guī)劃是不同的，有人希望到大城市打工，有人希望就近的小城鎮(zhèn)做個體經(jīng)營者，其中還會涌現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者；即便是選擇留在家鄉(xiāng)務農(nóng)，聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營也成為發(fā)展趨勢，既要懂技術又要懂經(jīng)營。因此農(nóng)民職業(yè)培訓呈現(xiàn)出多元化訴求，必須考慮農(nóng)民職業(yè)生涯的長期發(fā)展的問題，讓進城的農(nóng)民有一技之長得以扎根發(fā)展，讓留守的農(nóng)民也有成長的空間，他們既能實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，也可以向農(nóng)村管理崗位發(fā)展。另一方面，農(nóng)民的教育也應讓留守的婦女、老人、兒童擁有良好的農(nóng)村休閑娛樂教育平臺，既使留守者安居樂業(yè)，又免除外出者的后顧之憂?，F(xiàn)代遠程教育所倡導的開放、公平、職業(yè)和終身教育理念契合當代農(nóng)民教育的多元化、多層次需求特點，實現(xiàn)的農(nóng)民教育目標是打通農(nóng)民學歷教育與非學歷教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與非農(nóng)職業(yè)教育，建立初、中、高一體的農(nóng)民成長立交橋。

建立多元的、立體化的農(nóng)民終身教育系統(tǒng)，包括以“綠色證書”為基礎的新型農(nóng)民職業(yè)培訓。以大學生村官培養(yǎng)與基層干部進修為主要內(nèi)容的農(nóng)村管理干部培訓，以“學分銀行”為機制的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，以及以互聯(lián)網(wǎng)為依托建立農(nóng)民娛樂互動平臺，方便農(nóng)民打工者與留守兒童、留守婦女休閑娛樂教育、溝通互動。農(nóng)民終身教育系統(tǒng)專注農(nóng)民職業(yè)教育，建立農(nóng)民職業(yè)教育體系，溝通普通教育與職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與非農(nóng)職業(yè)教育，以“學分銀行”為基礎建立農(nóng)民成長立交橋，保證升學有基礎，務農(nóng)有技術。

（二）農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)

在高校服務“三農(nóng)”的過程中，我國高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所更多承擔的是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的職能，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校則主要負責推廣應用型農(nóng)業(yè)教育。存在的問題是二者都相對封閉，造成農(nóng)業(yè)科研活動“學院化”的傾向，游離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低和實用性差；農(nóng)村職業(yè)學校處在農(nóng)業(yè)科研與實際應用鏈條的中間層次，農(nóng)村職業(yè)學校總體辦學模式封閉，向上缺乏農(nóng)業(yè)技術更新的先進性，向下則服務功能單一缺乏針對性。我國農(nóng)業(yè)科技推廣主體多元化，還有其他的農(nóng)業(yè)技術推廣組織包括農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)，以及各類與“三農(nóng)”有關的社會團體和網(wǎng)絡資源，多樣的教育機構(gòu)和培訓資源對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到很大的推進作用，但也出現(xiàn)發(fā)展的瓶頸。這些農(nóng)業(yè)科技教育培訓主體隸屬于很多部門，橫向部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，縱向體系不完善，導致資源分散使用，難以形成規(guī)模效益和集約效益。其中值得注意的是中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校，是農(nóng)業(yè)部直屬的覆蓋全國的農(nóng)村遠距離中等職業(yè)學校，應用廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)絡等教育技術和媒體向全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、基層農(nóng)技人員、農(nóng)民教育培訓師資開展遠程培訓。經(jīng)過多年的發(fā)展，遠距離教育得到了進一步的完善和發(fā)展，規(guī)模越來越大，開展實用技術培訓近億次，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了大批管理和技術人才。事實證明，像農(nóng)廣校這樣以遠程教育在農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中發(fā)揮了越來越重要的角色，具有貼近農(nóng)民以及成本低、范圍廣的顯著優(yōu)勢，其他各種農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)也都開始通過網(wǎng)站拓展遠程教學。

遠程教育在農(nóng)業(yè)科技推廣中還有更大的發(fā)展空間，尤其是在通過計算機網(wǎng)絡建立高校農(nóng)業(yè)科技與教育聯(lián)盟。整合農(nóng)業(yè)技術教育資源方面具有天然的優(yōu)勢，還可以借助現(xiàn)代遠程教育和信息網(wǎng)絡技術，加快農(nóng)業(yè)技術的推廣和市場信息的擴散，讓農(nóng)民生產(chǎn)有目標，種養(yǎng)有技術，銷售有出路，并可隨時請教農(nóng)技推廣員解決生產(chǎn)難題。建立遠程高校農(nóng)業(yè)科技研發(fā)團隊共享最近的農(nóng)業(yè)科技信息，利用公用的網(wǎng)上平臺整合農(nóng)業(yè)技術教育資源，依靠虛擬 “農(nóng)業(yè)專家大院”實現(xiàn)專家遠程答疑指導，搭建虛擬“農(nóng)業(yè)技術市場”實現(xiàn)農(nóng)村科技供需雙方互選。利用遠程教育手段建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)，實現(xiàn)信息、資源以及專家智慧的共享，并獲得及時快捷、高效廣泛的溝通與互動。

（三）農(nóng)村科教信息管理系統(tǒng)

如果政府對涉農(nóng)教育機構(gòu)和教育資源的整合更多地體現(xiàn)在行政管理上，那么遠程教育對于涉農(nóng)教育機構(gòu)和教育資源的整合則更多的體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科教信息管理上。我國農(nóng)村教育信息網(wǎng)絡不健全、IT基礎設備不完備、農(nóng)民信息技術操作水平有限、各地區(qū)發(fā)展不均衡等因素制約了遠程教育在科教興農(nóng)領域作用的發(fā)揮。新的遠程教育教育技術的發(fā)展和應用，如教育云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術、移動學習技術，將為農(nóng)業(yè)科教信息管理提供實際解決方案。遠程教育中的云計算是云計算技術在遠程教育領域的遷移，也是未來遠程教育的基礎架構(gòu)。云計算的應用能夠?qū)崿F(xiàn)“把力量聯(lián)合起來，給其中的每一個成員使用”，是先進教育資源對相對落后的農(nóng)村教育的反哺?；谠朴嬎愕倪h程教育管理系統(tǒng)不再需求高性能服務器，而是用各地的普通的服務器組成云服務器提供高性能的服務。用戶既不用具備高性能的計算機硬件，也不必安裝復雜的應用軟件，通過遠程云教育管理服務即可獲得當?shù)厮璧挠布?、平臺、軟件以及各類資源，從而降低了客戶端的設備要求和使用成本。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用也進一步提高了農(nóng)業(yè)科教信息化管理水平，物聯(lián)網(wǎng)技術能夠?qū)崿F(xiàn)“物物相聯(lián)”，實現(xiàn)農(nóng)村教育資源和科教人員的信息化管理。移動學習技術是全新的學習方式，可以使農(nóng)村學習者不再受學習場所的局限，可以隨時隨地瀏覽教學信息或者定制接收短信息，滿足生產(chǎn)和學習相結(jié)合的需求，是廣播模式、電視模式和網(wǎng)絡模式的補充。在現(xiàn)代遠程教育迅速發(fā)展的同時，對農(nóng)民進行培訓提高其信息技術應用水平是現(xiàn)代遠程教育在農(nóng)村落地的基礎。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術、移動學習技術等先進的遠程教育技術建立農(nóng)村科教信息管理系統(tǒng)的基礎性框架。農(nóng)村教育物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)村教育資源的“物物相連”，并建立云計算教育資源管理系統(tǒng)獲得資源的統(tǒng)一配置能力。農(nóng)村遠程教育機構(gòu)學生即使不擁有資源甚至不知道資源在哪里，也能夠很方便地使用自己所需的資源，降低了農(nóng)村遠程教育的成本，提升了農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡的整體水平。同時，開發(fā)出簡便易用、界面友好的農(nóng)民信息技術操作系統(tǒng)，提供手機等移動終端使用模式，并對農(nóng)民信息技術開展培訓，培養(yǎng)其使用信息技術的習慣。

三、相關建議

現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式有利于科技和教育在服務“三農(nóng)”中的作用，具有在教育理念、教育技術、教育組織上的先進性和系統(tǒng)性優(yōu)勢。從教育理念的發(fā)展來看，目前我國現(xiàn)代遠程教育進入開放大學建設的新階段，強調(diào)教育公平和終身教育的辦學定位，對于解決“城鄉(xiāng)教育公平”和“農(nóng)民終身教育”問題提供了具體的路徑；從教育技術的發(fā)展來看，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動學習等現(xiàn)代遠程教育技術，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務，而且具有成本低廉、覆蓋面廣的優(yōu)點，符合我國農(nóng)村實際情況；從教育組織的結(jié)構(gòu)來看，我國遠程教育系統(tǒng)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最基層，龐大的系統(tǒng)優(yōu)勢便于教育工作者深入農(nóng)村開展工作。但是現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式的建立和運行需要有關部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用國家開放大學籌建的歷史性機遇以及先進的教育技術，同時建立起配套運行機制，具體建議如下：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃

構(gòu)建現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式是農(nóng)業(yè)、科技、教育等有關部門之間有機結(jié)合的系統(tǒng)，必須依靠各級政府對農(nóng)業(yè)、科技、教育等有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅僅依靠遠程教育部門的力量是無法完成系統(tǒng)性框架的建設與整合。

（二）把握歷史機遇

國家開放大學的籌建是我國現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的新階段，開放大學所倡導教育的開放與公平、職業(yè)教育與學歷教育的融通，終身學習和基于“學分銀行”的成長立交橋等先進遠程教育理念，是構(gòu)建現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式的理論基礎；開放大學倡導物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)在教育領域的廣泛應用，必須充分利用先進的遠程教育技術構(gòu)建農(nóng)村遠程教育模式的基礎性框架。因此，把握住國家開放大學建設的歷史性機遇，占領新興教育技術的制高點，才能保證現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式的先進性以及不斷發(fā)展的能力。

（三）機制保證

現(xiàn)代遠程教育視角下的科教興農(nóng)模式的成功離不開相應的配套運行機制，包括一系列運行、保障和激勵機制，保證科教興農(nóng)模式的順利運行及其實效性：建立農(nóng)民職業(yè)準入機制，農(nóng)村干部培訓機制，農(nóng)村大學生留人機制；建立農(nóng)村科技供需雙方的互選機制；建立利益共享的回報機制；采取典型示范帶動機制；實行集約化聯(lián)動服務機制；實施一體化運作機制；建立保障和激勵機制。

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責任編輯： 曉途