[摘 要] 中共中央印發(fā)的新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》是高等學(xué)校黨的工作必須遵循的基本規(guī)章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的指導(dǎo)性文件。充分認(rèn)識(shí)《新條例》的重要性和特點(diǎn)，全面把握《新條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解《新條例》的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹，是推動(dòng)高校黨建工作可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

[關(guān)鍵詞] 《新條例》 全面準(zhǔn)確 學(xué)習(xí)貫徹

一、充分認(rèn)識(shí)《新條例》的重要性及其特點(diǎn)

中共中央印發(fā)的新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《新條例》），貫徹了中央對(duì)高等學(xué)校黨的工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，吸收了各地各高等學(xué)校黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，是高等學(xué)校黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。多年來(lái)高校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，黨的建設(shè)搞好了，高校的事業(yè)發(fā)展才有保證，人才培養(yǎng)的方向與質(zhì)量才有保證。近年來(lái)，走科學(xué)發(fā)展的道路既是黨和國(guó)家的根本要求，也是高校自身發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)高校的科學(xué)發(fā)展必須解決帶有根本性的重大問(wèn)題，必須根據(jù)時(shí)代的變化，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神?！缎聴l例》為高校黨的建設(shè)指明了方向，提供了根本的依據(jù)，因而具有指導(dǎo)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基本性等顯著特點(diǎn)。

學(xué)習(xí)《新條例》，我們要充分把握它的這些顯著特點(diǎn)。要站在高?？茖W(xué)發(fā)展的高度，從總體上加以把握，從精神實(shí)質(zhì)上加以理解，從可操作性上加以思考。只有抓住了根本性的東西，才能站得高，看得遠(yuǎn)，想得透徹，意識(shí)才更加自覺(jué)，行動(dòng)才更為落實(shí)。

站在學(xué)校基層的角度，我們首先要全面學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，把握住方向、思路、框架、政策等重大問(wèn)題。用《新條例》武裝自己的頭腦，更要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，認(rèn)真分析本單位的具體情況，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找到突破口，找出著力點(diǎn)，把《新條例》與本單位的具體實(shí)踐相結(jié)合，把對(duì)《新條例》重要性的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，真正解決好落地生根的問(wèn)題。

二、全面把握《新條例》的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解《新條例》的精神實(shí)質(zhì)

《新條例》內(nèi)容豐富，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容就有八章，主體內(nèi)容有33條。我們既要全面把握，又要準(zhǔn)確理解，做到全面性與準(zhǔn)確性的統(tǒng)一。對(duì)于全面把握的要求，我們應(yīng)該明白，《新條例》是具有指導(dǎo)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基本性的特點(diǎn)，它的主體內(nèi)容33條之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，既有嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系，又有內(nèi)容上的互相呼應(yīng)。我們要把它作為一個(gè)整體來(lái)加以把握，不能斷章取義，不能按照自己的需要片面地理解，各取所需，采取實(shí)用主義的態(tài)度。對(duì)于《新條例》里面很多原則性的規(guī)定，我們應(yīng)該結(jié)合已有的可操作性的文件規(guī)定等去把握《新條例》里面的原則性規(guī)定，把原則性的規(guī)定與具體的文件規(guī)定結(jié)合起來(lái)加以把握。這樣做可以幫助我們加深對(duì)于《新條例》本身的把握，同時(shí)還可以避免教條主義，機(jī)械理解等偏差。

準(zhǔn)確理解的要求，重在掌握精神實(shí)質(zhì)。最重要的是要準(zhǔn)確理解《新條例》所體現(xiàn)的新精神，把握新的變化。《新條例》在七個(gè)方面作出了重大修訂。

一是對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的相關(guān)規(guī)定更加細(xì)化和完善。強(qiáng)調(diào)了高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，并通過(guò)統(tǒng)一管理黨政干部和人才，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律檢查工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這就對(duì)高校黨委的地位和作用作出了更完整、更全面的概括；明確了高校黨委的工作機(jī)制，提出高校黨委實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，這就確定了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本運(yùn)行規(guī)則和方式；充實(shí)了高校黨委的主要職責(zé)，詳細(xì)列舉了高校黨委八個(gè)方面的主要職責(zé)，使高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目標(biāo)任務(wù)更加清晰、實(shí)現(xiàn)途徑更加明確、落實(shí)措施更加具體。

二是從兩個(gè)方面完善了院（系）級(jí)單位黨組織的工作機(jī)制。正式將黨政聯(lián)席會(huì)議制度確立為院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和決策方式，這就使得院（系）級(jí)單位黨組織發(fā)揮作用和履行職責(zé)有了明確的制度保障；明確列舉了院（系）級(jí)單位黨組織六個(gè)方面的主要職責(zé)，擴(kuò)充了職責(zé)范圍，也為院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的有效運(yùn)行提供了重要依據(jù)。

三是從三個(gè)層面對(duì)基層黨組織的設(shè)置作出了調(diào)整和完善。在學(xué)校層面，明確規(guī)定高校黨委每屆的任期為5年，從而使得高校黨委的任期與行政班子的任期相一致；在院（系）層面，分別規(guī)定院（系）級(jí)單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)設(shè)立黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、直屬支部委員會(huì)，從而明確了院（系）級(jí)單位黨組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；在黨支部層面，按照既符合實(shí)際、又詳細(xì)具體的原則設(shè)置黨支部，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織的全面覆蓋。

四是專門(mén)將“黨的紀(jì)律檢查工作”獨(dú)立成章，就高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制、主要職責(zé)等作出新的規(guī)定。要求高校黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員；明確了紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作；進(jìn)一步充實(shí)了高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)，增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進(jìn)廉潔教育和廉政文化建設(shè)”等內(nèi)容。

五是對(duì)高校黨員的教育管理服務(wù)和發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了拓展。提出了構(gòu)建多層次、多渠道黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系的新要求；完善了加強(qiáng)黨員日常管理的具體措施，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員管理的主要任務(wù)，豐富完善了黨員黨性定期分析制度的內(nèi)容；增加了健全黨員服務(wù)體系的內(nèi)容，要求建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，明確了黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的具體內(nèi)容；進(jìn)一步突出了黨員的主體地位；進(jìn)一步明確了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

六是將原來(lái)的第五章“干部工作”拓展為“干部和人才工作”，并充實(shí)了相關(guān)規(guī)定。在高校黨委主要職責(zé)的規(guī)定中，增加了“人才隊(duì)伍建設(shè)”的內(nèi)容；明確了高校開(kāi)展人才工作要堅(jiān)持黨管人才的原則；明確了高校開(kāi)展人才工作的方法。

七是對(duì)高校開(kāi)展思想政治工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。明確了高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作，并旗幟鮮明地提出了要牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)；明確了高校要把立德樹(shù)人作為自己的根本任務(wù)；充實(shí)完善了開(kāi)展思想政治工作的原則和方法，提出要堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性；明確提出高校開(kāi)展思想政治工作的保障措施，對(duì)黨務(wù)工作和思想政治工作以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃、編制比例、措施體系、保障機(jī)制等，都提出了更加明確的要求。

高校黨建工作的創(chuàng)新必須充分考慮這些新規(guī)定的要求，按照這些新要求去設(shè)計(jì)和實(shí)施。

三、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹

在基層單位最重要的是結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，讓《新條例》在本單位落地生根，開(kāi)花結(jié)果，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)本單位的科學(xué)發(fā)展。《新條例》作為基本規(guī)章，具有宏觀性、全局性、統(tǒng)領(lǐng)性，它著重解決的是帶有普遍性的問(wèn)題，這就是它的特殊價(jià)值。然而，每個(gè)高校黨建的情況又是千差萬(wàn)別的。認(rèn)識(shí)和處理好高校黨建工作中個(gè)別與一般的關(guān)系才能使《新條例》落地生根，開(kāi)花結(jié)果。所謂理論聯(lián)系實(shí)際就是要解決個(gè)別與一般的關(guān)系問(wèn)題。我們需要在兩方面下功夫，一是掌握文件的一般精神，從全局的高度，立足于對(duì)普遍性的認(rèn)識(shí)去把握，盡力把握文件中所包含的高校黨建一般規(guī)律性的東西，努力使自己站得高些，看得遠(yuǎn)些，頭腦更清醒些。把握住了一般，認(rèn)識(shí)了規(guī)律性的東西，我們就掌握了認(rèn)識(shí)的工具，反思的工具。用它去考慮、謀劃高校黨建工作，我們才能在比較當(dāng)中發(fā)現(xiàn)自己的差距，找出落地生根、開(kāi)花結(jié)果的辦法。另一個(gè)是清醒的認(rèn)識(shí)自我，把握本單位的個(gè)性。這是更為重要的工作。把握個(gè)性，弄清本單位的特殊性，這是理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)。搞清本單位獨(dú)特的實(shí)際情況，才能把《新條例》的精神實(shí)質(zhì)變?yōu)榛钌?、豐富多彩的實(shí)踐成果。

學(xué)習(xí)貫徹《新條例》要重視規(guī)章制度建設(shè)。要靠規(guī)章制度來(lái)保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。由于《新條例》的宏觀性、統(tǒng)領(lǐng)性，我們必須按照《新條例》的精神，把原則性的東西變?yōu)榭刹僮餍缘囊?guī)章制度，不斷探索《新條例》在本單位的具體實(shí)現(xiàn)形式。如果沒(méi)有這些具體的規(guī)章制度，找不出在本單位落實(shí)的具體有效形式，《新條例》就不能落地生根，更談不上開(kāi)花結(jié)果了。貫徹落實(shí)就會(huì)走過(guò)場(chǎng)，即使有點(diǎn)行動(dòng)也不會(huì)持久。

學(xué)習(xí)貫徹《新條例》需要突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)造特色。每一個(gè)時(shí)期、每個(gè)單位都有自己面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題。在《新條例》的指引下，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題，才能在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，打開(kāi)局面?！缎聴l例》體現(xiàn)了我們黨實(shí)踐創(chuàng)新的成果，它必然要求我們要以改革創(chuàng)新精神來(lái)貫徹落實(shí)。因此，每個(gè)單位都要鼓勵(lì)創(chuàng)新，大膽探索。只要是有利于發(fā)揮黨組織和黨員積極作用的，就應(yīng)該積極探索，只要符合《新條例》精神實(shí)質(zhì)的探索，就要大力支持。只要出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)是為了搞好事業(yè)，有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，即使有點(diǎn)不完善，出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題，也要包容，而不是指責(zé)，要讓探索活動(dòng)在實(shí)踐中逐步完善、成熟。當(dāng)我們有這樣的態(tài)度和環(huán)境時(shí)，黨建工作創(chuàng)新才有合適的土壤和條件，工作特色才能逐步形成，黨建工作才能充滿生機(jī)與活力。

《新條例》是高校黨建工作的指南針，是方向盤(pán)，它為我們高校黨建工作指明了方向，開(kāi)辟了寬闊的道路。我們必須在《新條例》的指引下，充分發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用，只有這樣，高校的科學(xué)發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 馬永義