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發(fā)達國家中小企業(yè)公共服務體系特征及作用

2013-12-29 00:00:00宋新力
經(jīng)濟 2013年4期

發(fā)達國家的中小企業(yè)能夠在勞動力就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值等方面發(fā)揮重要作用,與其注重中小企業(yè)公共服務體系建設和不斷增加投入力度分不開,從而形成了各具特點的中小企業(yè)公共服務體系特征。

一、公共服務體系的包容性。在美國,商務部下屬的全國標準技術(shù)研究所實施的“制造業(yè)擴大伙伴關(guān)系”計劃,專門向小制造商提供急需的技術(shù)和服務。在日本,全國設有250個創(chuàng)業(yè)私塾,專門向創(chuàng)業(yè)人員傳授經(jīng)營企業(yè)所必須掌握的實踐能力。法國和意大利,則采用多層次中介機構(gòu)方式構(gòu)建中小企業(yè)服務體系,包括五個層次。一是各級政府設立的專門為中小企業(yè)服務的咨詢機構(gòu)、融資機構(gòu),國家和大學為中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供服務的科研機構(gòu)。二是行業(yè)組織及商會設立的中小企業(yè)服務機構(gòu)。如法國中小企業(yè)聯(lián)合會、意大利中小企業(yè)聯(lián)合會等。三是跨行業(yè)的專門服務機構(gòu)。如專門為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務、出口服務、稅務服務的咨詢機構(gòu),融資機構(gòu)和設立在國外的有關(guān)服務機構(gòu)。四是多家中小企業(yè)聯(lián)營自辦的服務機構(gòu)和以分散生產(chǎn)、集中銷售模式為主的聯(lián)合服務機構(gòu)。五是民辦中小企業(yè)促進機構(gòu)。這些機構(gòu)由私人創(chuàng)辦,幫助中小企業(yè)解決困難,提供咨詢服務。如幫助企業(yè)尋找信貸機構(gòu),參與銀行對企業(yè)的資信評估,在一定情況下為企業(yè)做貸款擔保。

二、政府采購服務體系。發(fā)達國家十分注重構(gòu)建中小企業(yè)參與政府采購的支撐服務體系。一是利用政府采購的購買力創(chuàng)造一個超出現(xiàn)有技術(shù)水平的產(chǎn)品市場,這是政府采購最直接的影響。二是政府采購可以為新技術(shù)創(chuàng)造一個需求上的“拉動力”。三是政府采購可以為創(chuàng)新性產(chǎn)品提供一個具備一定規(guī)模的測試環(huán)境。如美國小企業(yè)管理局在提供中小企業(yè)商業(yè)機會方面,大量運用政府采購政策鼓勵小企業(yè)進行創(chuàng)新,使其對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、解決失業(yè)發(fā)揮作用。

三、各類中介組織服務體系。作為中小企業(yè)最重要的服務機構(gòu),商會和協(xié)會為其發(fā)展提供了重要的服務支撐。在德國,大約有150多個不同的商會協(xié)會圍繞中小企業(yè)的需求開展各類服務活動。據(jù)悉,德國工商大會有82個分會、350萬個企業(yè)會員。德國中小企業(yè)聯(lián)合會包括了德國小商業(yè)和手工業(yè)等商會和協(xié)會,代表著德國小商業(yè)及手工業(yè)企業(yè)的整體利益,財政上由德國經(jīng)濟合作和發(fā)展部提供資助。以政府部門為龍頭,半官方服務機構(gòu)為骨架,各類商會、協(xié)會為橋梁,社會服務中介為依托的中小企業(yè)服務體系反映了德國公共服務體系的特征。

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