歲的蒂娜是個早產(chǎn)兒，她患有嚴(yán)重的吸氣性氣道阻塞綜合征，具體來說，就是她的下頜發(fā)育不全，在應(yīng)該有嘴巴的地方只有一個很小的開口，而且她沒有舌頭。所以她沒辦法像正常人一樣吃飯喝水，只能在胃上造一個口，然后通過導(dǎo)管來補給營養(yǎng)。然而，她是個聰明又堅強的女孩子，盡管身有缺陷，但她依然保持著樂觀的心態(tài)，愛玩愛笑，還喜歡通過輔助發(fā)聲器來跟別人交流。

這個月，蒂娜得到了一份特殊的禮物，包括一張購物券，還有針對她自身需要所準(zhǔn)備的多種物資。這禮物來自“兒童愿望網(wǎng)絡(luò)”（Kids Wish Network）—蒂娜當(dāng)選成為該組織評選的“本月英雄兒童”，而購買禮物的錢，當(dāng)然是由“兒童愿望網(wǎng)絡(luò)”從全美各地的好心人那里募集而得。

然而這善意中隱藏著黑暗：CNN與《坦帕灣時報》在經(jīng)過一年的聯(lián)合調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“兒童愿望網(wǎng)絡(luò)”在過去10年中募集了超過1.27億美元的善款，但其中將近1.1億都用在了籌資活動上，只有1800萬到達(dá)慈善機(jī)構(gòu)手里，在刨去其他的管理費用后，最后只有不到325萬用在了需要幫助的兒童身上。

而且這并非孤例。在長達(dá)一年的調(diào)查中，CNN和《坦帕灣時報》通過查閱各州及聯(lián)邦記錄，圈定了將近6000家選擇營利性招商公司來募集捐贈資金的慈善機(jī)構(gòu)，并對各家機(jī)構(gòu)在過去十年中的管理費用所占比例進(jìn)行計算，選出其中最糟糕的50家。

只有4%捐款用于受助對象

要了解這些慈善機(jī)構(gòu)的黑暗之處，我們首先必須弄明白基金會是怎么花錢的。

根據(jù)美國稅法4942節(jié)的規(guī)定，私營基金會每年必須用掉其資產(chǎn)總額中的5%。賓夕法尼亞大學(xué)社會政策與實踐學(xué)院教授艾琳·海斯曼解釋說，這一支出包括公益事業(yè)支出以及管理費用。

其中公益事業(yè)支出也叫項目開支，簡單來說，就是用在其公益活動服務(wù)項目上的花費。然后管理費用又分為行政開支和籌款開支，前者包括慈善機(jī)構(gòu)的員工工資、機(jī)構(gòu)辦公場地租賃、營運費用、交給總部的會費（如果有的話）等等，后者則是募款所必需花費的廣告、宣傳和游說費用。

在美國，沒有法律對開支比例做硬性規(guī)定。而且，管理費用所占比例只是衡量一家慈善機(jī)構(gòu)表現(xiàn)的相對標(biāo)準(zhǔn)，它也并不那么絕對，比如說從事專業(yè)救援工作的慈善組織和從事簡單物資發(fā)放的慈善組織在管理成本上肯定是不一樣的。但專家告訴調(diào)查組，一般來說，普通慈善機(jī)構(gòu)的管理費（包括籌款開支和行政開支）所占比例不應(yīng)該超過35%。比如說，兒童基金會行政開支占8.4%、籌款開支7.4%；而難民署籌款和行政開支分別達(dá)到18%和10.5%，項目費用為70.5%，這些都是正常的。

然而，在全美最差勁的50家慈善機(jī)構(gòu)，管理費所占比例均超過了70%。事實上，在過去10年中，這50家慈善機(jī)構(gòu)的項目只將他們所籌善款中的4%用在了救助對象身上。有一家糖尿病慈善機(jī)構(gòu)總共籌集了1400萬美元，但只給了病人大概1萬美元；最夸張的是，還有6家慈善機(jī)構(gòu)甚至壓根就沒在項目開支上花過任何錢。

他們是怎樣做到這一點的呢？

CNN和《坦帕灣時報》反復(fù)提到的一個詞是其中的關(guān)鍵：營利性招商機(jī)構(gòu)。這些招商機(jī)構(gòu)為基金會承擔(dān)了募資的責(zé)任，于是當(dāng)然，他們也要從基金會這里收取報酬。然而問題就出在這里，這些黑心的慈善基金會所找到的募資機(jī)構(gòu)，可能就是基金會主席的朋友、親人甚至就是他本人所開辦的營利性公司。比如說，在過去8年里，美國乳腺癌基金會都花錢讓約瑟夫·沃爾夫的電話營銷團(tuán)隊來負(fù)責(zé)募集資金，而這個約瑟夫·沃爾夫，正是這家基金會創(chuàng)始人菲利斯·沃爾夫的兒子。在那8年之中，約瑟夫的公司從美國乳腺癌基金會這里一共獲得了1800萬美元的推廣費用，直到2010年，媒體曝光了這一特殊關(guān)系，菲利斯被迫從基金會辭職，他們之間的這種關(guān)系才被迫中止。在菲利斯辭職之后，該基金會就再也沒用過電話營銷團(tuán)隊。

有些非營利機(jī)構(gòu)除了募款之外也干不成其他什么事情了：他們每年籌到的錢，連付給募款公司都不夠。佛羅里達(dá)有家名為“治愈工程”的慈善基金會，他們自1998年起，共籌集到6500萬美元，但每年他們給募款公司的錢都比募集到的善款還多。他們最近一份財務(wù)報告顯示，他們目前負(fù)債300萬美元。

除此之外，黑心慈善基金會還會給自己開很高的工資，并以咨詢費等名義秘密地給自己付錢。在賬面上做手腳也是基礎(chǔ)條件，他們會故意夸大送給受助者的蛋糕跟空氣清新劑的價錢等等。甚至于，有些基金會的“救助對象”本身也跟基金會主管有著各種各樣的關(guān)系，比如說有一家醫(yī)藥研究基金會，他們最大的研究資助對象，是該基金會主席名下的一家營利性制藥公司。

黑心的慈善機(jī)構(gòu)往往辯稱，他們需要雇傭一個電話推銷團(tuán)隊，“否則就募不到足夠的錢”；他們說，在當(dāng)今這個經(jīng)濟(jì)不景氣的時代里，籌資是一件非常昂貴且重要的事情。然而美國著名慈善募資倫理學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)募資管理專業(yè)教授道格·懷特認(rèn)為這種說法是站不住腳的：“慈善機(jī)構(gòu)的價值應(yīng)該體現(xiàn)在其項目的完成情況、過程中的透明度等等，如果需要花那么大比例的價錢來募集款項，那么這個慈善機(jī)構(gòu)的問題就大了?！?/p>

慈善也有山寨貨

美國也有好的慈善基金會，比如說“慈善之家”跟“男孩女孩俱樂部”等等，他們的規(guī)模或大或小，但都對病弱或其他需要幫助的人送去了溫暖。對于這些好的慈善基金會來說，他們往往都靠自己的員工來通過各種方式募款。他們的資金花費也都很透明，無論他們的目的是辦粥鋪、支持癌癥研究、提高人們對醉駕危險的認(rèn)識，還是為退伍軍人建房子。

但令人無奈的是，這些優(yōu)質(zhì)慈善基金會的好名聲，往往會引來一批不懷好意的“山寨貨”。在CNN與《坦帕灣時報》列出的全美最糟50家慈善機(jī)構(gòu)榜單上，有這么幾家看起來很相似的基金會：“兒童心愿網(wǎng)絡(luò)”（Kids Wish Network）、“兒童心愿國際基金會”（Children’s Wish Foundation International）和“祝愿美好基金會”（Wishing Well Foundation）。其實，他們都是知名慈善基金會“許愿基金會”（Make-A-Wish）的山寨版。

“許愿基金會”作為一家老牌國際慈善基金會，致力于滿足垂危兒童的心愿，他們會按照孩子自身的心愿，讓他跟NBA巨星共同玩耍，獲得好萊塢明星的簽名，或是去硅谷參觀等等。需要說明的是，正版的“許愿基金會”都是靠自己的工作人員來進(jìn)行籌資，而不會通過雇傭?qū)I(yè)電話營銷團(tuán)隊來進(jìn)行籌資推廣。

然而，那些山寨版在偷取了他們的概念之后，會通過電話營銷給潛在的捐款者發(fā)動心理攻勢。他們語言水平很高，遣詞用句也很到位，他們擅長用新聞中的熱點事件來激發(fā)起你的同情心。比如說，“兒童心愿網(wǎng)絡(luò)”的電話營銷開頭會引用一個潛在捐贈者可能聽過的名字，然后讓他們“想象一下，當(dāng)他的父母發(fā)現(xiàn)這個孩子患上了絕癥，那該是有多心碎”，他們說，“兒童心愿網(wǎng)絡(luò)”就是希望能讓孩子在還算健康的時候?qū)崿F(xiàn)他們的愿望。然而“兒童心愿網(wǎng)絡(luò)”的電話營銷者絕不會告訴你，他們的“善行”基本上只包括發(fā)放購物券、彩色書和積木，實際上他們所募集得到的大部分款項，都進(jìn)了工作人員和電話營銷團(tuán)隊的腰包。

一個簡單快速的對比：“許愿基金會”設(shè)在佛羅里達(dá)中北部的分部組織去年募集到310萬美元，他們把其中的180萬美元花在了滿足孩子們的心愿上，這個比例相當(dāng)于60%；而在同一年，“兒童心愿網(wǎng)絡(luò)”募集得到了1860萬美元，他們只用了24萬美元來滿足心愿—僅為所募善款的1%。

更糟糕的是，由于“許愿基金會”名聲在外，所以當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)自己被山寨貨蒙騙了，或者被電話營銷騷擾得很煩躁的時候，就會來“許愿基金會”投訴?！斑@些年來，這些名字聽上去很像我們的機(jī)構(gòu)四處橫行，可是到頭來，我們卻要給被他們破壞的形象和公共關(guān)系來買單?！痹S愿基金會的發(fā)言人保羅·阿爾文說。

難以鏟除的黑心慈善機(jī)構(gòu)

前面我們說過，在美國，沒有法律對開支比例做硬性規(guī)定，因此從理論上來說，如果一家慈善基金會所有支出都是行政辦公支出等管理費用，這也都不會違法—只是會失去公眾信任而已。但這些黑心的慈善機(jī)構(gòu)也有各自的對策。在CNN與《坦帕灣時報》的報道出爐之后，“兒童心愿網(wǎng)絡(luò)”聘請了在墨西哥灣漏油事件中為美國聯(lián)邦政府處理危機(jī)的危機(jī)管理專家梅麗莎·施瓦茨，她是這樣說的：“兒童心愿網(wǎng)絡(luò)雇傭營利性招商機(jī)構(gòu)，是為了讓工作人員專注于滿足孩子的愿望，而不必?zé)┬幕I資的事情，”她還說，“如果你不是通過營銷電話來募捐，而是直接將錢捐給基金會，那么你所捐出的每一分錢都會被用在項目上。”

還有一些慈善機(jī)構(gòu)說得更為直白，“反正沒有家長會因為我們的錢來自電話營銷而拒絕我們的幫助，”喬治亞州“失蹤人口委員會”主席大衛(wèi)·迪倫說。他的這家慈善機(jī)構(gòu)排在“黑心榜單”的第13位。在過去10年里，該基金會總共募集到將近2700萬美元，其中給電話營銷團(tuán)隊的酬金就高達(dá)2370萬，至于具體的搜尋工作，則只花了不到22萬美元。

面對這樣囂張的黑心基金會，難道監(jiān)管機(jī)構(gòu)就不作為嗎？這又得牽扯到美國慈善行業(yè)的混亂現(xiàn)狀，事實是，黑心基金會根本不怕監(jiān)管機(jī)構(gòu)的罰款甚至是查封。

四年前，愛荷華州的調(diào)查官瞄準(zhǔn)了一家名為“社區(qū)支持”的電話營銷公司，他們偽裝成捐贈者，秘密錄下了與這家公司接線員的錄音，而協(xié)同調(diào)查的密蘇里州調(diào)查員則花了5個月的時間挖掘這家公司的底細(xì)。結(jié)果他們發(fā)現(xiàn)了許多證據(jù)，可以證明這家公司的雇員對捐贈者存在欺詐行為，他們夸大了自己能提供給受助對象的幫助，并作出了許多虛假保證。最終，這家公司被38個州聯(lián)合封殺，還被處以了20萬美元的罰款。

但就在幾個月之內(nèi)，“社區(qū)支持”公司的這幫人就改頭換面成立了一家新的電話營銷公司，他們再次代表著這些全美最糟糕的慈善機(jī)構(gòu)—從好心人手中騙取善款，并從中收取巨額酬金。在短短三四年中，他們又再次獲取了數(shù)百萬美元。

聯(lián)合調(diào)查組訪問了超過20個州的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并對全美范圍內(nèi)超過8000起違規(guī)行為的文檔記錄進(jìn)行了重新歸檔分析，他們發(fā)現(xiàn)，在這8000起違規(guī)行為中，有大約1000起相當(dāng)惡劣。其中，有39家及其雇傭的招商公司多次被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，但依然還能繼續(xù)斂財，最嚴(yán)重的一個慈善機(jī)構(gòu)被抓了7次，而招商公司中最惡劣的則被發(fā)現(xiàn)違規(guī)31次，但它們至今仍在運營。如果違規(guī)太嚴(yán)重，被某一個州驅(qū)逐出去，那也沒關(guān)系。在過去10年中，至少有12家公司和慈善機(jī)構(gòu)被某個州勒令停牌，但他們只需要換個地方再重來就好—反正重來的成本也不高，因為州檢察官們所懲罰的對象都不是個人，而是慈善機(jī)構(gòu)或募資公司本身，于是他們的主管人員可以自由離開，然后再開一家新的機(jī)構(gòu)就好了。

監(jiān)察系統(tǒng)本身也很不完善，記錄通常都只留在州范圍內(nèi)，目前并沒有全國系統(tǒng)來記錄慈善機(jī)構(gòu)及其招商公司的違規(guī)信息。而且每個州的監(jiān)察機(jī)構(gòu)還不一樣：在賓夕法尼亞，是州務(wù)部來負(fù)責(zé)；在加利福尼亞，是檢察院來負(fù)責(zé)；佛羅里達(dá)將這個任務(wù)交給了農(nóng)業(yè)和消費者服務(wù)部；而德州干脆就有兩個部門按照三種不同的法規(guī)來負(fù)責(zé)同一種慈善機(jī)構(gòu)。至于每個州的法律法規(guī)，那就更復(fù)雜了，這就給監(jiān)察工作造成極大的麻煩。

如何合理地捐錢

既然沒辦法靠政府，那么，為了避免蒙受感情和金錢上的雙重欺騙，CNN跟《坦帕灣時報》提出了幾點“自助方案”，讓公眾不致于再被黑心慈善機(jī)構(gòu)蒙騙。

首先，是要搞明白打電話過來的究竟是誰。如果你接到一個希望你捐錢的電話，你需要確認(rèn)，打電話的人是否來自一個收費的電話營銷公司。接下來，你得問清楚他或她代表的慈善機(jī)構(gòu)究竟是什么名字，辦公地點在什么地方，你要特別小心，他們可能會在名字上做花招，所以在給錢之前，你一定要弄明白他們的準(zhǔn)確名字。

其次，確認(rèn)捐款的去向。到底有多少能到達(dá)慈善基金會手里？多少分給了募款人？不要讓他們用含糊不清的言辭搪塞你，他們知道準(zhǔn)確的比例，讓他們告訴你。

慈善機(jī)構(gòu)的公益目的也是一個需要確認(rèn)的部分，有些機(jī)構(gòu)會用非常模糊的語言，比如“提高認(rèn)識”或者“教育大眾”等等。如果他們宣稱要為一家當(dāng)?shù)氐耐宋檐娙酸t(yī)院或是兒童消防營服務(wù)，你需要弄清楚究竟是不是真有那樣的情況。你可以給當(dāng)?shù)乜赡苁芤娴姆菭I利機(jī)構(gòu)打電話，問他們是否聽說過讓你捐款的那個慈善組織。

如果你接到了一個電話，你得知道，這是需要花錢的。在所有的募款方式之中，輪番打電話來進(jìn)行營銷是最貴的一種。那些找電話營銷公司來募款的慈善機(jī)構(gòu)往往讓募款者留下80%到90%的捐款，所以說，當(dāng)你以為自己的錢可以幫助老兵或孩子的時候，實際上它們都流進(jìn)了電話營銷公司的口袋。

如果你當(dāng)時無法確認(rèn)這些問題，你也可以選擇直接掛斷，在網(wǎng)絡(luò)上查詢這些慈善機(jī)構(gòu)的資料背景，看看他們是不是曾被媒體曝光過，或者以前的承諾是否都完成了。如果這家慈善機(jī)構(gòu)達(dá)到了你的標(biāo)準(zhǔn)，你可以直接聯(lián)絡(luò)它，這樣的話，你的捐款中就有更多的部分去到了你更關(guān)心的地方。