在“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的體系之中，城市化是最具有市場(chǎng)外部性的板塊?；蛟S是考慮到了中國(guó)市場(chǎng)語(yǔ)境的特殊性，官方的表述將經(jīng)濟(jì)學(xué)一般意義上的城市化理論，修改成了中國(guó)式的“城鎮(zhèn)化”。李在談及城鎮(zhèn)化的時(shí)候，準(zhǔn)確的表述是，“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和必由之路”。所謂“必由之路”，或許是一種歷史資源的表述和一種當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析；所謂“應(yīng)有之義”，或許是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須回到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于城市化的一般理論的維度上來(lái)，回到城市化的規(guī)律上來(lái)。

必由之路

必須要陳述的一個(gè)事實(shí)是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)史在進(jìn)入近代以來(lái)，一直是依靠城市化的先發(fā)秩序發(fā)展起來(lái)的。人們記得“通商口岸”這樣的歷史名詞，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)境下面，這就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的城市化事實(shí)?？上е袊?guó)近現(xiàn)代史的敘述完全被僵死的意識(shí)形態(tài)把控，幾乎每個(gè)人讀到通商口岸的歷史，都條件反射一樣浮現(xiàn)出半殖民地的、喪權(quán)辱國(guó)的歷史，正是這種意識(shí)形態(tài)的反應(yīng)，讓中國(guó)人完全不理解城市化的道路，不理解城市化的發(fā)展事實(shí)上首先興起于工業(yè)化之前，并且全面拉動(dòng)市場(chǎng)體系的邊際效益遞增。

如此，事關(guān)城市化的命題，中國(guó)人必須要跳出意識(shí)形態(tài)的陷阱，看清楚中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的進(jìn)程，事實(shí)上正是一部城市化的歷史。人們熟知的東南沿海城市，從廣西的北海，經(jīng)過(guò)廣州、香港、廈門、福州，向東邊推進(jìn)，以此出現(xiàn)溫州、寧波、杭州，在上海構(gòu)成中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)秩序最大的城市化風(fēng)景；接著向北邊推進(jìn)，出現(xiàn)青島、天津、大連、旅順等極具國(guó)際市場(chǎng)氣象的城市群體。這樣的事實(shí)如此明顯，所以人們必須面對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)史的事實(shí)：這些城市的興起，一方面是一部被動(dòng)開(kāi)放的歷史，一方面是一部市場(chǎng)體系不斷建立的歷史。重要的是，這樣的歷史，是以城市化的推進(jìn)為路徑，城市化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的必由之路。

在這樣宏觀的視野之上，有學(xué)術(shù)精神的人們，肯定要分析上海。

的確，上海是中國(guó)進(jìn)入近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史以來(lái)最醒目的市場(chǎng)風(fēng)景，上海的興起，尤其是上海作為一個(gè)遠(yuǎn)東大都市的形成，事實(shí)上就是從晚清的國(guó)際貿(mào)易開(kāi)始起步的。而真正具有規(guī)模意義的發(fā)展，正是在民國(guó)初年。1910年，上海的人口為130萬(wàn)人，但到1927年，則達(dá)到260萬(wàn)人，整整翻了一番。其中外省移民占到了上?？?cè)丝诘?2%-83%。這樣的數(shù)據(jù)顯示出三個(gè)特點(diǎn)：

第一是市民人口的爆炸式增長(zhǎng)；第二是上海的人口結(jié)構(gòu)，從過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間的本埠人口迅速轉(zhuǎn)型為移民人口，上海因此成為遠(yuǎn)東最大的移民城市。研究過(guò)城市的興起的人們必然能夠發(fā)現(xiàn)一個(gè)市場(chǎng)的事實(shí)，任何一座大型城市的興起，都是移民的結(jié)果，也就是說(shuō)，都是人口遷徙的制度背景下人口大量涌入的結(jié)果；第三，隨著人口的迅速增長(zhǎng)，城市的地理版圖迅速擴(kuò)大，當(dāng)其時(shí)，上海行政區(qū)內(nèi)的商業(yè)社區(qū)和工業(yè)社區(qū)迅速擴(kuò)展，背面構(gòu)成了新的閘北區(qū)，東面形成了黃浦區(qū)，且有越過(guò)黃浦江，向浦東擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)，南面則穿過(guò)古老的城墻，向南市發(fā)展，至于過(guò)去一直興旺的上海租界，當(dāng)然也是人口暴漲，太多的中國(guó)人擠破腦袋都?jí)粝胫茉谏虾Ｗ饨鐑?nèi)獲得一席之地。

最有深意的歷史發(fā)展格局在于，上海的版圖在這個(gè)時(shí)候形成之后，之后大約70年之內(nèi)，再也沒(méi)有過(guò)有意義的拓展。直到1992年，鄧小平視察浦東，上海的城市化發(fā)展才接上歷史的軌跡，越過(guò)黃浦江，朝著浦東展開(kāi)。我想表達(dá)的觀點(diǎn)是，在城市化的意義上，上海的確被耽誤了70年。

理所當(dāng)然，深圳也值得我們深度分析。

習(xí)慣了新華社報(bào)告文學(xué)敘事的人們，當(dāng)然認(rèn)同深圳的興起，純粹是鄧小平在南邊畫(huà)了一個(gè)圈。但城市化的理論告訴我們，之所以有深圳，第一個(gè)原因是因?yàn)樯嫌斡邢愀?，沒(méi)有香港，深圳可謂皮之不存，毛將焉附。深度的追問(wèn)在于，香港來(lái)自哪里？答案是，香港來(lái)自晚清被動(dòng)開(kāi)放的市場(chǎng)秩序和通商口岸的城市化邏輯。第二個(gè)原因則是深圳的下游是深具市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶。沒(méi)有這樣的市場(chǎng)背景，深圳就不具有市場(chǎng)的縱深感。在這樣的意義上，與其說(shuō)鄧小平畫(huà)了一個(gè)圈，不如說(shuō)他順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，順應(yīng)了城市化理論的一般秩序。是的，這是必須要說(shuō)出來(lái)的觀點(diǎn)，無(wú)論怎么評(píng)價(jià)，關(guān)于鄧小平，他一直都是一個(gè)順勢(shì)而為的人。所謂順勢(shì)而為，是因?yàn)樗吹搅巳祟惤?jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，看到了城市化的市場(chǎng)效應(yīng)。

深圳對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最近三十多年的發(fā)展，到底形成了多大的影響，這是一個(gè)可以用數(shù)學(xué)工具加以呈現(xiàn)的城市化課題。沒(méi)有作為一個(gè)城市化現(xiàn)象的深圳的興起，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)，幾乎是不可想象的。在這個(gè)意義上，深圳加上老牌的廣州，再加上依附在廣州和深圳邊上的一系列小城市，這個(gè)被稱為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶的巨大城市化群落，才是所謂廣東模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。多年以來(lái)，太多的人們從四面八方奔向廣州，奔向深圳，城市化不僅改變了人們的生存方式，而且改變了這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法。

應(yīng)有之義

城市化的應(yīng)有之義，首先當(dāng)然是城市化的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。事實(shí)上這是非常成熟的理論體系，或者說(shuō)是已經(jīng)成為人類經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)的一種普遍的經(jīng)驗(yàn)。隨著民國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需市場(chǎng)的勃興，城市化的進(jìn)程得以沿著自由遷徙的層面打開(kāi)。市場(chǎng)的自由交換在迅速進(jìn)行，這包括了商品的自由交換，也包涵著人口的自由流動(dòng)和遷徙，大量的移民向大型城市流動(dòng)，企業(yè)的發(fā)展吸引了數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口。這正是城市化的邏輯，按照威廉·配第的觀點(diǎn)，城市化在交換的層面最大的效用，是降低交易成本，作為最重要的勞動(dòng)力資源稟賦，人必須要向城市，尤其是大城市集中，才能帶來(lái)真正市場(chǎng)意義上的交易成本的降低，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這是任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須遵循的步驟，首先城市化，然后工業(yè)化，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)和企業(yè)家得以成為創(chuàng)新的動(dòng)力。

如此，當(dāng)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”把城市化當(dāng)做重要的改革方向，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)史的秩序?qū)用?，局面就變得令人心?dòng)。因?yàn)檫^(guò)去30多年改革開(kāi)放的一個(gè)基本現(xiàn)象，是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民向城市的涌動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯是，發(fā)端于農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，釋放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，而農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的自由流動(dòng)，又為城市化的發(fā)展，提供了巨大的人力資源支持。理所當(dāng)然，正是由于城市化的不斷深度演進(jìn)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才得以蔚為大觀。

這是一個(gè)需要不斷思辨的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)有之義。當(dāng)我們說(shuō)到城市化，我們總是習(xí)慣性地改稱為城鎮(zhèn)化；當(dāng)我們說(shuō)到城鎮(zhèn)化，我們則理所當(dāng)然地認(rèn)為，城市化的進(jìn)程，是政府計(jì)劃或者引導(dǎo)的結(jié)果，而不是市場(chǎng)的自發(fā)秩序。

一些約定俗成的習(xí)慣性思維，總是在控制著我們的腦袋。事實(shí)上，任何一座城市的形成，一定是人口流動(dòng)的結(jié)果，而人口流動(dòng)或者遷徙，一定是市場(chǎng)的自發(fā)秩序，從來(lái)沒(méi)有一座城市的形成，是政府的計(jì)劃所為，不是政府不愿意，而是政府沒(méi)有這個(gè)能力。

可是當(dāng)權(quán)力在手，政府總是不愿意在市場(chǎng)的面前順?lè)?，大概?0年代開(kāi)始，各級(jí)政府總是會(huì)出臺(tái)事關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，仿佛這樣的政策一出臺(tái)，人們就會(huì)自愿來(lái)到城鎮(zhèn)里生存。政府的確為此做過(guò)大量的努力，但實(shí)話實(shí)說(shuō)，大多數(shù)由政府打造的所謂城鎮(zhèn)，或者所謂的開(kāi)發(fā)區(qū)，要么干脆就是一個(gè)泡沫，要么就是一座只有房子和街道，卻沒(méi)有人口流動(dòng)的空城。

相關(guān)的教訓(xùn)其實(shí)是很醒目的，但似乎沒(méi)人愿意總結(jié)。我們的擔(dān)憂由此產(chǎn)生。關(guān)于中國(guó)的城市化或者城鎮(zhèn)化，惟一值得不斷強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞，其實(shí)是自由，而且是每個(gè)當(dāng)代中國(guó)人的普遍的自由，自由遷徙，自由選擇。如果說(shuō)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”事關(guān)城市化所引發(fā)的市場(chǎng)效應(yīng)是一個(gè)值得期待的事實(shí)，這個(gè)事實(shí)一定是通過(guò)城市化帶給中國(guó)人以更大的自由。自由才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最核心的價(jià)值與規(guī)律，城市化的演進(jìn)，首先是人的自由演進(jìn)，一旦政府以一種市場(chǎng)設(shè)計(jì)師和城市化設(shè)計(jì)師的形象出現(xiàn)，每個(gè)人的自由就會(huì)消解，人們強(qiáng)調(diào)且追求的城市化，說(shuō)不定又是一場(chǎng)泡沫。

蘇小和

財(cái)經(jīng)作家。著有《逼著富人講真話》、《啟蒙時(shí)代》等。