加大鼓勵(lì)汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新 王鳳英

關(guān)鍵詞：鼓勵(lì) 技術(shù)研發(fā) 自主創(chuàng)新 獎(jiǎng)勵(lì)制度

內(nèi)容摘要：

目前，中國(guó)汽車面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，中國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新也必須邁上新的臺(tái)階，支持汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的政策也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。在企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的同時(shí)，政府的激勵(lì)政策也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，實(shí)行創(chuàng)新的激勵(lì)政策，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制。在此建議：

1、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實(shí)行創(chuàng)新的需求激勵(lì)政策，加大鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購力度，免除企業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

2、加大政府對(duì)企業(yè)研究開發(fā)的投入力度。

3、建立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和重獎(jiǎng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。

4、建立自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

5、完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。

6、重視和激勵(lì)非職務(wù)發(fā)明，充分利用民間的積極性、創(chuàng)造性，使之成為對(duì)中國(guó)汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的有益補(bǔ)充。

靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)裝備業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 王金富

關(guān)鍵詞：聯(lián)合創(chuàng)新 資源整合 加大扶持

內(nèi)容摘要：

進(jìn)軍高端領(lǐng)域、努力轉(zhuǎn)型升級(jí)，是中國(guó)裝備制造業(yè)的一個(gè)必須選擇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在整個(gè)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，未來的中國(guó)裝備制造業(yè)屬于那些敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)。建議：

1，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在自身實(shí)力比較弱小的情況下，更多地聯(lián)合起來，通過聯(lián)合創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在充分利用全球創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。

2，引進(jìn)技術(shù)要注重消化和吸收。對(duì)于已經(jīng)引進(jìn)的技術(shù)，不能一味地盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而是后期研發(fā)投入必須要跟上，否則只會(huì)陷入“引進(jìn)、落后，再引進(jìn)、再落后”的惡性循環(huán)。

3，企業(yè)要加強(qiáng)資源整合的能力，包括通過海外并購整合國(guó)際有利資源。通過并購、重組等多種不同的擴(kuò)張途徑，盤活或放大國(guó)內(nèi)外存量資源，可以實(shí)現(xiàn)投入少、見效快、補(bǔ)短板、強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)的目的。

4，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)行業(yè)瓶頸，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在合格創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化推廣方面給予政策支持、稅收優(yōu)惠。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

關(guān)于建設(shè)汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)的幾點(diǎn)建議 李維斗

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略重組 暫停審批 自主品牌 考核指標(biāo) 技術(shù)升級(jí)

內(nèi)容摘要：

我們?cè)谙硎芷嚧髧?guó)盛宴的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)散、亂、弱、小的格局仍未發(fā)生根本性改變。建議：

1、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，提高汽車準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。產(chǎn)業(yè)集中度低，就會(huì)產(chǎn)生低水平重復(fù)建設(shè)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建議：發(fā)改委、工信部加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的高層規(guī)劃，并與國(guó)資委共同推進(jìn)汽車集團(tuán)的跨地區(qū)、跨所有制整合，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的有效積聚，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，嚴(yán)格新企業(yè)、新項(xiàng)目審批，暫停對(duì)已在中國(guó)境內(nèi)建立一家合資生產(chǎn)企業(yè)的外資企業(yè)再次申請(qǐng)合資項(xiàng)目的審批，這既可以控制產(chǎn)能過快增長(zhǎng)，預(yù)防產(chǎn)能過剩，又能使合資的中方少受傷害。對(duì)合資企業(yè)新項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化外方對(duì)自主體系在技術(shù)支援責(zé)任方面的要求。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。在我國(guó)目前的汽車產(chǎn)業(yè)體制下，沒有國(guó)家的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和制度保障，自主品牌健康成長(zhǎng)的歷程將更加艱難。一是在產(chǎn)業(yè)政策方面，建議將自主產(chǎn)品銷量和自主品牌建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo)。二是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)方面，建議國(guó)資委將自主品牌的份額和競(jìng)爭(zhēng)力作為考核指標(biāo)。三是在制度和政策方面，進(jìn)一步扶持自主品牌的發(fā)展。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車。對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購?！苯ㄗh制定更具有操作性的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力度。

3、進(jìn)一步加快汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。我們應(yīng)汲取美國(guó)由于重視“氫能源”、“氫經(jīng)濟(jì)”而削弱了傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的節(jié)能技術(shù)研發(fā)，從而造成全線被動(dòng)的教訓(xùn)，認(rèn)真研究適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和企業(yè)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略和技術(shù)路線。一是要繼續(xù)鼓勵(lì)減少燃油消耗的路線。優(yōu)化熱動(dòng)力效率、降低摩擦、優(yōu)化動(dòng)力總成標(biāo)定將仍是提高內(nèi)燃機(jī)排放技術(shù)的重點(diǎn)。二是進(jìn)一步加快新型動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)的路線。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持研究開發(fā)下一代新型動(dòng)力電池，突破性能、壽命、成本及系統(tǒng)集成等制約動(dòng)力電池規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸。支持研究基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤動(dòng)力學(xué)控制、整車控制系統(tǒng)等前沿技術(shù)，以及機(jī)電耦合、能量回收等混合動(dòng)力方面的汽車關(guān)鍵技術(shù)。

加快發(fā)展商用車整車再制造技術(shù) 劉漢如

關(guān)鍵詞：商用車再制造 天然氣車 補(bǔ)貼

內(nèi)容摘要：

在商用車領(lǐng)域，應(yīng)該關(guān)注汽車整車再制造技術(shù)，因?yàn)橐酝僦圃斓亩际前l(fā)動(dòng)機(jī)和零部件，量很少，規(guī)模不大，對(duì)社會(huì)影響不大。城市發(fā)展離不開商用車，其中包括混凝土攪拌車、垃圾車、市政工程車輛等，但一輛商用車的排放相當(dāng)于四輛轎車，如果為環(huán)保考慮，全部淘汰并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槌杀咎?。目前新能源汽車主要定位在電?dòng)轎車，其面臨電池二次污染問題，可見單一的能源結(jié)構(gòu)對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展是不利的。天然氣汽車發(fā)展過程中，曾受到續(xù)航—里程較短、燃料不利于存放等因素困擾，但現(xiàn)在隨著LNG（液化天然氣）的發(fā)展，在商用車領(lǐng)域，天然氣汽車會(huì)有很大發(fā)展。建議：

1、考慮汽車整車再制造技術(shù)，升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)和更換零部件，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，這樣既可以達(dá)到節(jié)能環(huán)保效果，又可以降低成本，起到事半功倍的效果。

2、將天然氣汽車列入新能源汽車范圍，并綜合考慮天然氣汽車用戶成本和社會(huì)環(huán)保等因素，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

3、對(duì)電動(dòng)車、天然氣汽車和混合動(dòng)力車，國(guó)家應(yīng)分別給予支持。

加強(qiáng)汽車社會(huì)和諧發(fā)展綜合治理 王鳳英

關(guān)鍵詞：頂層設(shè)計(jì) 汽車社會(huì) 和諧發(fā)展 利益平衡

內(nèi)容摘要：

汽車社會(huì)的和諧發(fā)展，需要從頂層設(shè)計(jì)到管理秩序重建，從產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展到合理消費(fèi)引導(dǎo)，從城市管理到城鎮(zhèn)化發(fā)展的全面綜合規(guī)劃。這之間，各相關(guān)部委和基層政府部門如何協(xié)同運(yùn)作、行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的職責(zé)，國(guó)民教育有需要怎樣的補(bǔ)課，都需要通盤重新考慮規(guī)劃。

為解決上述問題，促進(jìn)汽車社會(huì)和諧發(fā)展，提出建議如下：

1、中央政府在制定與汽車有關(guān)的政策時(shí)應(yīng)該以汽車社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，建議政府注重汽車產(chǎn)業(yè)政策與汽車社會(huì)政策的兼容性，以實(shí)現(xiàn)兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)公共利益的平衡。

2、中央政府出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)政策，在頂層制度方面明確今后10～20年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和汽車社會(huì)建設(shè)的方向。

3、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，在鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的同時(shí)更加主要引導(dǎo)節(jié)約使用，并加強(qiáng)汽車節(jié)能管理制度的建設(shè)，切實(shí)降低燃油消耗量。

4、將交通戰(zhàn)略和運(yùn)輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與城市交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、建議健全交通安全政策法規(guī)，規(guī)范交通參與者的行為；培育健康的汽車文化，實(shí)現(xiàn)人、車、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立統(tǒng)一的出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度 李書福

關(guān)鍵詞：出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入強(qiáng)制政策支持

內(nèi)容摘要：

城市出租車行業(yè)是兼具公共品質(zhì)特征和市場(chǎng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是城市功能的有機(jī)組成部分，是市長(zhǎng)實(shí)行城市管理的抓手，是城市市民和游客的伙伴。在多數(shù)國(guó)家，政府對(duì)出租車市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入許可制度，即擬進(jìn)入出租汽車市場(chǎng)提供服務(wù)的人員和企業(yè)必須取得政府的許可才能進(jìn)行營(yíng)業(yè)。然而，迄今為業(yè)，我國(guó)現(xiàn)行的出租車行業(yè)準(zhǔn)入制度，由于政出多門、各成一體，規(guī)制效果難盡人意，由出租車引發(fā)的各種問題層出不窮，對(duì)中央提出的和諧社會(huì)構(gòu)建形成了阻礙，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。建議：

1、現(xiàn)有的《城市出租汽車管理辦法》對(duì)城市出租車的準(zhǔn)入只有籠統(tǒng)的要求，沒有具體的、針對(duì)出租車這一特殊產(chǎn)品的法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。必須建立嚴(yán)格、統(tǒng)一的、強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快制定無障礙出租車標(biāo)準(zhǔn)、明確各城市無障礙出租車在出租車中的比例要求已顯得十分迫切，同時(shí)，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、生產(chǎn)無障礙特殊出租車的企業(yè)和營(yíng)運(yùn)公司，出租司機(jī)，政府要給予政策性支持和鼓勵(lì)。

3、國(guó)家應(yīng)大力提倡使用能滿足城市出租車需求的低速新型動(dòng)電車，對(duì)傳統(tǒng)出租車置換新型電動(dòng)出租車的要給予政策鼓勵(lì)，對(duì)更新和增加出租車要有政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮這些綠色環(huán)保車型，對(duì)研發(fā)、制造企業(yè)和營(yíng)運(yùn)公司、出租車司機(jī)給予政策支持和鼓勵(lì)。

4、政府部門要改變觀念，將出租汽車定位為“城市公共資源”、提高到與公交、地鐵（輕軌）等運(yùn)營(yíng)方式同等重要的地位。一方面，用加大財(cái)政投入和推向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式，使其脫離經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值的糾纏，徹底擺脫受壟斷勢(shì)力左右的尷尬境地；另—方面，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放寬準(zhǔn)入形式，主要由市場(chǎng)決定出租車數(shù)量，讓投資和投機(jī)資金無利可圖。

建立汽車流通統(tǒng)計(jì)體系

關(guān)鍵詞：建立 完善 汽車流通統(tǒng)計(jì)體制 統(tǒng)計(jì)

內(nèi)容摘要：

汽車流通統(tǒng)計(jì)是汽車進(jìn)入流通領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)，不同于汽車工業(yè)統(tǒng)計(jì)，較之已有30多年歷史的較為完善汽車工業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，汽車流通統(tǒng)計(jì)體系建立較晚、發(fā)展較慢，在汽車代理制、二手車、物流等各方面，雖多方努力但仍有所欠缺，目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)的汽車銷量占社會(huì)銷量90%以上，二手車交易量占全社會(huì)交易量70%以上。

目前的汽車流通信息統(tǒng)計(jì)不能完整有效的反映汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全貌；企業(yè)重視生產(chǎn)銷售，統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)較差；需求迫切，反饋信息慢。建議：

1、建立和完善中國(guó)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計(jì)體系，將生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售的統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)銷售體系的統(tǒng)計(jì)結(jié)合起來。建議由商務(wù)部牽頭建立完整的上報(bào)程序，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家信息中心、工商局、稅務(wù)部門、汽車商（協(xié)）會(huì)及汽車銷售者參加的“汽車流通統(tǒng)計(jì)體系”，定期發(fā)布，有效指導(dǎo)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展和微觀調(diào)控。

2、建立和完善汽車庫存指數(shù)的研究，防范汽車由于積壓時(shí)間過長(zhǎng)，產(chǎn)生過期（積壓）車的銷售壓力，給消費(fèi)者帶來質(zhì)量和使用問題；同時(shí)督促生產(chǎn)企業(yè)與汽車經(jīng)銷商一起進(jìn)行合理處置。

3、健全汽車物流及銷售分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，滿足汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工日趨細(xì)化、物流供應(yīng)鏈管理要求日趨加大的發(fā)展趨勢(shì)。

4、建立完善二手車銷售統(tǒng)計(jì)制度，納入“汽車流通統(tǒng)計(jì)體系”統(tǒng)一管理。

5、進(jìn)行汽車更新完成情況統(tǒng)計(jì)工作，使之成為政府有關(guān)部門制定汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金方案的重要依據(jù)。

加強(qiáng)中國(guó)汽車海外投資建廠的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持 王鳳英

關(guān)鍵詞：車企 海外投資建廠 政策指導(dǎo) 服務(wù)支持

內(nèi)容摘要：

目前，我國(guó)汽車企業(yè)境外建廠過程中，以下幾方面的問題日益突出：

部分國(guó)家因擔(dān)心中國(guó)汽車企業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)當(dāng)?shù)赝顿Y建廠臨時(shí)修改政策，或?qū)嵭须[性“歧視政策”；企業(yè)對(duì)投資國(guó)的法律、財(cái)稅、用工、市場(chǎng)等相關(guān)信息的解讀能力不強(qiáng)；缺乏針對(duì)海外市場(chǎng)開發(fā)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，且無相關(guān)政策及資金扶持；海外投資項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)的審批周期長(zhǎng)，影響項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)。

為更好地鼓勵(lì)中國(guó)汽車“走出去”，使中國(guó)汽車海外建廠的道路走得更順暢，特提出如下建議：

1、基于中國(guó)汽車國(guó)際化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政府建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣“機(jī)制。

2、政府主導(dǎo)建立海外風(fēng)險(xiǎn)信息及防控平臺(tái)。

3、進(jìn)一步加快國(guó)家相關(guān)立法步伐，出臺(tái)配套的體系政策。

（1）根據(jù)我國(guó)企業(yè)海外投資的發(fā)展情況，加快制定和完善《海外直接投資法》。

（2）成立專門的管理境外投資的機(jī)構(gòu)。

（3）進(jìn)一步完善海外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。

（4）建立海外直接投資保險(xiǎn)制度。

4、提供配套金融支持。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外投資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)。

加快推廣普及常規(guī)混合動(dòng)力客車，加大純電驅(qū)動(dòng)客車示范規(guī)模 湯玉祥

關(guān)鍵詞：混合動(dòng)力客車 示范推廣 財(cái)政補(bǔ)貼

內(nèi)容摘要：

節(jié)能與新能源汽車示范推廣在節(jié)能減排方面取得了良好效果，其中節(jié)能與新能源客車發(fā)揮了關(guān)鍵作用，建議在公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)節(jié)能與新能源客車的推廣示范力度，具體建議如下：

1、延續(xù)節(jié)能與新能源汽車示范推廣的財(cái)政補(bǔ)貼扶持政策，加快常規(guī)混合動(dòng)力客車推廣普及

建議對(duì)常規(guī)混合動(dòng)力客車?yán)^續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持，并繼續(xù)擴(kuò)大政策支持范圍，盡早實(shí)現(xiàn)新能源應(yīng)用規(guī)模達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

2、加大示范規(guī)模，加快純電驅(qū)動(dòng)客車產(chǎn)業(yè)培育

建議加大以插電式混合動(dòng)力客車和純電動(dòng)客車為主的純電驅(qū)動(dòng)客車的示范規(guī)模，國(guó)家和地方出臺(tái)政策支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。

3、完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，確保產(chǎn)品安全可靠，帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

關(guān)于在全國(guó)中心城市大力推廣新能源汽車的建議 何寄華

關(guān)鍵詞：中心城市 強(qiáng)制配備 充電車位

內(nèi)容摘要：

要走出能源困境，改善城市空氣質(zhì)量，減少汽車數(shù)量是不可行的，因?yàn)槠囈呀?jīng)成為許多人新的財(cái)富象征和出行的必備工具。發(fā)展新能源汽車是解決這一問題的最佳途徑，可以說，當(dāng)前在全國(guó)中心城市大力推廣新能源汽車已經(jīng)迫在眉睫。

1、要強(qiáng)化充電設(shè)施，借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，將充電配套設(shè)施建設(shè)納入到城市整體規(guī)劃，對(duì)新建辦公樓、車站、商場(chǎng)、酒店、住宅小區(qū)等項(xiàng)目，充電車位按比例強(qiáng)制進(jìn)行配備，并減免或者免除新能源車配套設(shè)施建設(shè)的行政服務(wù)性規(guī)費(fèi)。

2、要積極培育市場(chǎng)。對(duì)新增政府公務(wù)車、出租車、公交車等，新能源車按比例強(qiáng)制配備采購，以此凸顯政府政策導(dǎo)向功能、增強(qiáng)新能源車的示范效應(yīng)。

3、此外，在制定各項(xiàng)優(yōu)化措施上還要加大力度，簡(jiǎn)化上牌、年檢等流程，加大自主品牌建設(shè)力度，為國(guó)內(nèi)新能源車制造廠商提供更廣闊的發(fā)展空間。

大力扶持混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 鐘發(fā)平

關(guān)鍵詞：扶持 混合動(dòng)力汽車 私人購買

內(nèi)容摘要：

2012年4月，國(guó)家出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011——2020）》，其中提到“要以快速降低汽車燃料消耗量為目標(biāo)，大力推廣和普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)車”，但規(guī)劃出臺(tái)近一年了，相關(guān)的配套政策遲遲未能出臺(tái)，“推廣和普及”成為一紙空文，貽誤了混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、混合動(dòng)力已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但市場(chǎng)化程度不高，缺乏政策牽引

在新能源汽車的發(fā)展道路上，混合動(dòng)力車作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的新能源汽車，是解決我國(guó)能源困局最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。但從目前的狀況來看，混合動(dòng)力車的市場(chǎng)化程度不高。因此我們呼吁，國(guó)家應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、順應(yīng)消費(fèi)需求、順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的成熟性和現(xiàn)實(shí)性，迅速出臺(tái)扶持混合動(dòng)力發(fā)展的相關(guān)配套政策。

2、盡快出臺(tái)后期配套政策，建立扶持混合動(dòng)力車發(fā)展的引導(dǎo)期

國(guó)家政策加大力度扶持、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)各大車企在混合動(dòng)力技術(shù)方面的研究、創(chuàng)新應(yīng)用與積累是我國(guó)發(fā)展新能源汽車的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)家要盡快建立扶持混合動(dòng)力車發(fā)展的引導(dǎo)期，盡快實(shí)施節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，出臺(tái)后續(xù)配套政策，以免耽誤發(fā)展普及節(jié)能汽車的時(shí)間，為發(fā)展新能源車打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和應(yīng)用的基礎(chǔ)。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策、投資支持政策，并為私人購買混合動(dòng)力車創(chuàng)造良好的支持鼓勵(lì)政策（包括上牌等）。

3、大力扶持混合動(dòng)力關(guān)鍵零部件民族企業(yè)

眾所周知，新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)在于電池、電機(jī)和電控，我國(guó)對(duì)混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼不高，在很大程度上是基于對(duì)電池技術(shù)攻關(guān)問題的擔(dān)憂。但我國(guó)的汽車和電池民族企業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)過幾年的研發(fā)，已基本掌握了輕中度混合動(dòng)力汽車的核心技術(shù)并具備了產(chǎn)業(yè)化能力，同時(shí)也突破了重度混合動(dòng)力的關(guān)鍵技術(shù)。為把成熟技術(shù)快速推向市場(chǎng)，更需要國(guó)家政策對(duì)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持。

政府理應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)措施和扶持政策，支持民族企業(yè)在混合動(dòng)力方面取得的進(jìn)步和發(fā)展，給予混合動(dòng)力關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)財(cái)政支持，而不要擔(dān)心政策補(bǔ)貼會(huì)被國(guó)外產(chǎn)品“瓜分”。

國(guó)家要鼓勵(lì)加大新能源汽車發(fā)展和示范推廣力度 陳云華

關(guān)鍵詞：示范推廣 新能源汽車 充電樁

內(nèi)容摘要：

當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也遇到了一些挑戰(zhàn)和瓶頸。如發(fā)展的技術(shù)路線和主攻方向有待進(jìn)一步明晰；整車產(chǎn)品的示范運(yùn)行試點(diǎn)工作存在選型和政策缺陷，效果不明顯；企業(yè)投入力度明顯不足；產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)尚不完善；行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚有局限性；扶持和補(bǔ)貼政策缺乏系統(tǒng)性；研發(fā)成功后上目錄難；條塊分割、各自為政、無序發(fā)展的現(xiàn)象較為突出，加之產(chǎn)品價(jià)格偏高、續(xù)駛里程短、充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部分關(guān)鍵技術(shù)尚未成熟、售后服務(wù)不配套，使市場(chǎng)對(duì)此褒貶不一，還有基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善、市場(chǎng)推廣尚有難度等等，都給呼聲甚高的新能源汽車蒙上微塵。建議：

1、出臺(tái)更多元的政策支持。國(guó)家應(yīng)對(duì)相關(guān)扶持激勵(lì)政策條目進(jìn)行逐一細(xì)化，做到因地制宜、因企施策，使政策具有全面性、科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性、動(dòng)態(tài)性、持續(xù)性和可操作性。進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)助、電價(jià)優(yōu)惠、設(shè)置專用停車位等配套政策措施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制和營(yíng)運(yùn)管理辦法，低成本地加快建設(shè)以分布式的樁為主的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所建設(shè)充電樁，電動(dòng)車在公共場(chǎng)所充電免費(fèi)。政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持資金要向企業(yè)傾斜，大力扶持發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌和專業(yè)的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

2、切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決非一個(gè)地區(qū)、幾個(gè)整車制造商或零部件企業(yè)所能單獨(dú)完成，需要國(guó)家有關(guān)部門宏觀指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，有序?qū)嵤匾獣r(shí)可上升到按照“兩彈一星”的模式進(jìn)行系統(tǒng)組織，打破部門、地區(qū)界限，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源的積極性。充分鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源以多種方式投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以對(duì)傳統(tǒng)汽車企業(yè)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的格局，促進(jìn)新能源汽車快速健康發(fā)展。

3、國(guó)家要對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行再選擇和再優(yōu)化，對(duì)目前25個(gè)城市的示范運(yùn)行進(jìn)行總結(jié)，淘汰部分不能完成示范要求的城市，增加一些有基礎(chǔ)、有條件和有優(yōu)勢(shì)地方。國(guó)家對(duì)此類產(chǎn)業(yè)形成初步規(guī)模的地域，應(yīng)給予大力支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。國(guó)家要鼓勵(lì)地方政府規(guī)劃完善與新能源汽車發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)無法承擔(dān)的大型項(xiàng)目，如公用充電站、能源補(bǔ)充站、維修設(shè)施、交通配套設(shè)施等。同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對(duì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目用地、銀行貸款、稅收等各個(gè)方面，政府應(yīng)安排補(bǔ)貼資金，對(duì)企業(yè)投入予以優(yōu)惠及減免。政府要大力引導(dǎo)，合理規(guī)劃，規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)更多有實(shí)力、有能力企業(yè)共同參與相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

在全國(guó)層面出百臺(tái)“大氣污染防治法” 李書福

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)法 實(shí)時(shí)監(jiān)控 降低排放

內(nèi)容摘要：

目前，一些城市為了應(yīng)對(duì)惡劣的大氣污染現(xiàn)狀，出臺(tái)了一些嚴(yán)格的防控應(yīng)急措施，這樣的做法應(yīng)該值得肯定，至少能避免污染的“疊加”，但我們也應(yīng)該看到，大氣污染的“罪魁禍?zhǔn)住眮碜远鄠€(gè)方面，完全依賴幾個(gè)城市和政府是難以根治的?！矫妫@些城市所發(fā)布的防控措施效力有限，另一個(gè)方面，大氣污染靠一個(gè)城市單兵突擊無法達(dá)到根治的目的。因此，治理大氣污染，是轉(zhuǎn)型期的中國(guó)必須要長(zhǎng)期面對(duì)的全局性問題，有必要在全國(guó)層面出臺(tái)“大氣污染防治法”，明確政府、企業(yè)、個(gè)人等各方在大氣治污中的責(zé)任。只有有了明確的法律，大氣污染整治才能更有章可循，才能真正促進(jìn)我國(guó)整治大氣污染目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，提出盡快推動(dòng)我國(guó)大氣污染防治立法提案。

1、我國(guó)現(xiàn)雖有《環(huán)境保護(hù)法》，但迄今已有23年，2000年頒布的《大氣污染防治法》也己有13年了。實(shí)踐證明，這部法律對(duì)中國(guó)大氣質(zhì)量的保護(hù)沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。因此需要再次查缺補(bǔ)漏修訂完善，將相應(yīng)法條規(guī)則細(xì)化、剛化，嚴(yán)格明晰法律責(zé)任，真正做到有法可依、出法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使其成為各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)入的“防火墻”。

2、國(guó)家環(huán)保部根據(jù)大氣質(zhì)量法對(duì)全國(guó)各地大氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每年評(píng)估，結(jié)合各地碳排放總量進(jìn)行碳排放交易，提高大氣不良地區(qū)的碳排放成本。

3、提高所有以含碳化石燃料為能源的機(jī)器設(shè)備、設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)，降低PM2.5總量。

汽車保有量應(yīng)劃“紅線” 車曉端

關(guān)鍵詞：汽車保有量 紅線 交通

內(nèi)容摘要：

國(guó)家應(yīng)盡快考慮促進(jìn)汽車有序發(fā)展，控制汽車增量，以緩解交通擁堵，減少環(huán)境污染。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定我國(guó)汽車發(fā)展的規(guī)劃，劃出車輛總數(shù)控制“紅線”，建立健全涵蓋道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通通行狀況、環(huán)境影響、資源利用等內(nèi)容的可持續(xù)交通發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理規(guī)劃協(xié)調(diào)各地區(qū)各城市間的交通供應(yīng)量。

汽油車排放顆粒物應(yīng)有限值標(biāo)準(zhǔn) 黃震

關(guān)鍵詞：汽油車 排放限值標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容摘要：

研究表明，汽油車排放細(xì)粒子大約是柴油車的3倍，成分更復(fù)雜。城市地區(qū)汽油車的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于柴油車。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)汽車尾氣顆粒物的相關(guān)研究工作主要集中于柴油機(jī)，汽油機(jī)排氣微粒因?yàn)橘|(zhì)量濃度較低，其對(duì)PM2.5及霧霾的貢獻(xiàn)并未受到足夠的關(guān)注和重視。我國(guó)應(yīng)高度重視汽油車對(duì)PM2.5和霧霾天氣的影響，在未來汽油車排放法規(guī)中，增加對(duì)汽油車顆粒物粒子數(shù)量的測(cè)量及其限值要求，促使汽油車采用更為有效的微粒排放控制技術(shù)，以更有效的控制顆粒物總體排放。

關(guān)于柴油車排放法規(guī)升級(jí)的相關(guān)建議 安進(jìn)

關(guān)鍵詞：規(guī)范技術(shù)路線 分區(qū)實(shí)施

內(nèi)容摘要：

重型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在初步確定2013年7月1日開始實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。為了吸取國(guó)Ⅲ推廣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)能夠更加符合當(dāng)前國(guó)情，調(diào)動(dòng)廣大制造商和用戶的積極性，為減少環(huán)境污染真正發(fā)揮作用，提出以下分析建議。

1、規(guī)范技術(shù)路線，不給名義上達(dá)標(biāo)而實(shí)際上一致性差、成本低的技術(shù)路線留下空間，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2、分區(qū)分級(jí)實(shí)施排放法規(guī)。

3、建議在國(guó)Ⅳ技術(shù)路線選擇上要有明確的主導(dǎo)建議，同時(shí)對(duì)排放法規(guī)的升級(jí)給予補(bǔ)貼，可以形成“國(guó)家+企業(yè)”的聯(lián)合推廣模式。

4、配套資源保障。建議國(guó)家加快油品升級(jí)的步伐，要走在排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前面；同時(shí)采取切實(shí)有效的辦法，支持鼓勵(lì)核心技術(shù)（如高壓共軌技術(shù)）的自主研發(fā)，早日突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化并產(chǎn)業(yè)化，徹底改變核心技術(shù)受制于人，利潤(rùn)大都流入跨國(guó)公司的被動(dòng)局面。

建議國(guó)家補(bǔ)貼國(guó)Ⅳ中重型車 晏平

關(guān)鍵詞：國(guó)Ⅳ中重型車 成本 國(guó)家補(bǔ)貼

內(nèi)容摘要：

商用車排放要達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，涉及柴油機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，柴油機(jī)零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機(jī)后處理裝置行業(yè)。

雖然商用車數(shù)量比乘用車少約三倍，但是單車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據(jù)此，針對(duì)商用車的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為機(jī)動(dòng)車排放控制的工作重點(diǎn)。從國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅳ，據(jù)測(cè)算中型車成本將增加20000-30000元，重型卡車成本將增加30000-40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。特別是中重型卡車國(guó)Ⅲ產(chǎn)品大部分都還是機(jī)械泵，真正實(shí)施國(guó)Ⅳ會(huì)面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，發(fā)動(dòng)機(jī)廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力，無法承擔(dān)增加的成本。增加的成本如果全部由用戶承擔(dān)，最終會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，會(huì)帶動(dòng)物價(jià)水平的上漲。

國(guó)家必須通過終端購車補(bǔ)貼政策拉動(dòng)中重型商用車的排放升級(jí)，增強(qiáng)自主品牌商用車的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步有效控制和降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

2008-2012年部分汽車類提案/議案及產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向

在過去五年“兩會(huì)”中，汽車界代表就業(yè)界關(guān)注的問題提出很多精彩提案，收獲了可喜的成果：在汽車報(bào)廢、發(fā)展新能源汽車、汽車產(chǎn)業(yè)重組、政府采購等方面的建議，已經(jīng)有數(shù)十條被采納。