行政審批滋生腐敗

（《財(cái)經(jīng)》2013年第23期“以體改防治‘審批病’”）

記得一年前張維迎說過：“如果取消政府審批，中國的GDP可以增加30%，政府腐敗至少可以減少50%。”

從表面上看，我國行政審批制度不斷地改革、不斷地取消審批事項(xiàng)，但實(shí)際上取消和調(diào)整的事項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有觸及核心的壟斷利益，而且越往后，所涉及的行政審批的合法性就越強(qiáng)，取消和改革的難度顯然會(huì)越大。

事實(shí)上，行政審批是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，它不僅降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，也滋生了大量的腐敗。若要根治“審批病”，正如文中所言，在于中央政府調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，即以市場化而非行政化的手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，逐步減少對(duì)具體項(xiàng)目的直接審批，代之以金融杠桿、財(cái)稅政策等間接方式，放手讓企業(yè)因地制宜、自主探索，從而分散投資焦點(diǎn)、避免項(xiàng)目扎堆。

紅會(huì)改革需要頂層設(shè)計(jì)

（《財(cái)經(jīng)》2013年第23期“紅十字迷路”）

2012年7月10日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》頒布。至今，該意見出臺(tái)將滿一年，這一年來中國紅十字總會(huì)以“去行政化”為方向的各種改革探索處于停滯，設(shè)計(jì)方案大多懸空，從治理結(jié)構(gòu)的改革、公信力的提升方面來看，效果并不好。

蘆山地震期間，公眾對(duì)紅十字會(huì)產(chǎn)生了很多質(zhì)疑，而且紅會(huì)的公益慈善捐贈(zèng)的數(shù)額，第一次被民間慈善組織壹基金超越。這是一個(gè)非常鮮明的信號(hào)，說明紅會(huì)改革成效還不能令人滿意。

紅十字會(huì)改革是一個(gè)艱難而又復(fù)雜的過程，既要丟掉簡單去行政化的改革思維，也不要抱有可以一蹴而就的幻想。改革前要集中智慧搞好頂層設(shè)計(jì)，明確改革方向，改革實(shí)施中要重視具體操作，選好改革路徑。

中國是否會(huì)出現(xiàn)“底特律”

（《財(cái)經(jīng)》2013年第22期“底特律復(fù)興掙扎”）

底特律申請破產(chǎn)保護(hù)后，有人擔(dān)心我國部分地方政府的高負(fù)債可能出現(xiàn)中國的底特律現(xiàn)象。

當(dāng)前我國部分地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的確不容小視，但卻不應(yīng)將此與底特律破產(chǎn)混為一談。底特律破產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人口嚴(yán)重流失、稅收基礎(chǔ)遭到破壞等原因?qū)е碌?，這與美國獨(dú)特的城市制度設(shè)計(jì)有關(guān)。我國至今尚無城鎮(zhèn)破產(chǎn)的相關(guān)法律制度，除產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律外，影響城鎮(zhèn)化的因素與美國存在較大的差異，因而不會(huì)出現(xiàn)“底特律現(xiàn)象”。