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薩繆爾·帕普金:里根為美國帶來三個深刻變化

2013-12-29 00:00:00
財經(jīng) 2013年25期

早年我曾在中國從事亞洲鄉(xiāng)村政治動力的研究,現(xiàn)在則是總統(tǒng)競選戰(zhàn)略專家和大學教授。非常高興今天能有機會把我這兩段經(jīng)歷整合在一起,在這里與你們分享。

我對前總統(tǒng)里根懷有一種非常獨特的欣賞、尊重和理解。原因在于,每次美國總統(tǒng)競選都有一個重要的慣例,就是現(xiàn)任總統(tǒng)和反對黨總統(tǒng)候選人會進行辯論,并通過國家電視臺直播。1980年的選戰(zhàn)中,有一場卡特總統(tǒng)與里根州長的關鍵辯論。

在這之前,我與卡特總統(tǒng)在戴維營待了一周,我的任務就是在模擬辯論中扮演羅納德·里根。由我扮演他,是因為我從事選舉民意的研究工作,而工作的一部分內容就是花很多時間研究里根。

里根其實是一位極度害羞的人,這讓他花了很多年來開發(fā)競選總統(tǒng)所需要的才能。他學會永遠不要將追逐領導權的競賽看作兩人之間的功夫比賽,不要當做殊死的刀劍決斗。

前面,鮑威爾勛爵(Lord Powell)指出,一位女性成為保守黨領袖非同尋常。而從另一個不同的角度來看,羅納德·里根作為一位男性成為美國保守黨領袖,亦是如此。其非凡之處在于:

其一,里根總統(tǒng)的政治生涯從一名民主黨人開始;其二,他的職業(yè)生涯還始于演員。20世紀50年代,里根在加州好萊塢想以民主黨人身份競選州議員,“西好萊塢民主俱樂部與比佛利山莊民主俱樂部”對他的結論是:他與左派太疏遠,以至于雖然是在好萊塢,但他依然無法以民主黨人當選。而作為一名演員,他一生受到誤解和低估。原因就是當你是一名演員的時候,你很難說服人們相信你言而由衷、言出必行。

人們會說:“他是個演員,為什么要相信他?他說這些就像在拍廣告一樣!”

1960年那場競選大戲,就像是兩位想成為總統(tǒng)的候選人在紐約百老匯的演出:其中一位候選人的政策方案美好,但個性令人生厭;另一位個人魅力巨大,但政策方案一般。羅納德·里根非常想成為其中一位候選人,他的代理人前往紐約。但他的宣傳影片被看完后,得到的結論是:沒有人會相信此人會是合格的總統(tǒng)候選人,他不會入圍。

之后若干年,羅納德·里根學到的就是如何能表述清晰觀點,如何能克服他缺少個人魅力的缺陷。他其實是一位極度害羞的人,這讓他花了很多年來開發(fā)競選總統(tǒng)所需要的才能。他學會的第一件事就是,永遠不要將追逐領導權的競賽看作兩人之間的功夫比賽,不要當做殊死的刀劍決斗。相反他學會了如何“以其人之力還治其人之身”。

當里根談論卡特總統(tǒng)的時候,他從不直接批評他。里根也從來不會說“我比你好,我比你強”這種話,他會說“總統(tǒng)本意是好的,但是他不可能控制與他不在同一條戰(zhàn)線上的最左翼黨派。而總統(tǒng)必須當機立斷,要在‘我不軟弱’或‘我并沒有被我的政黨控制’之間做出選擇”。

當他的政黨立場從最左翼轉到最右翼時,他學到的教訓是,只有能讓人們相信你不會改變你的價值觀,你才能改變政策,你才能保持別人對你的信任。這一政治理念,今天在任何國家都依然很重要。他還學會這么說:“我并沒有離開民主黨,是民主黨離開了我?!?/p>

里根明白,選民否定一名領導人和否定一個政黨區(qū)別很大。所以,他從不貪功,從不把他的當選完全歸功于自己的個人魅力。

相反,他努力說服很多美國人,卡特總統(tǒng)的失敗并不是個人的失敗,而是政黨的失敗。

在他主政期間,有三件事產生持久影響。我是以民意專家的身份,而不是以經(jīng)濟學家或外交政策專家的身份來闡述這三個變化(在我的家庭里,可以說,我的工作很輕松,就是“拿下首都”;而像我太太蘇珊·賽克教授那樣的專家,就不得不考慮如何實際處理贏得的權力)。

里根非常幸運。在早期,他遭遇了一個小型工會,甚至以前從來沒有人聽說過它,叫PATCO(美國職業(yè)空中交通管制員組織)。這是一個小型的政府雇員工會,負責機場所有與空中交通控制有關的工作。

當時,這個工會決定進行一場罷工,而法律并不允許其作為一個政府工會舉行罷工。但是在很多年里,他們的慢慢騰騰,導致飛機在錯誤的跑道上排長隊。由于這些空管員的工作如此重要,他們還會得到晉升。然后他們開始開“后門”,要求得到所有航空公司的免費機票,從而能夠“研究他們的工作如何影響普通人”。1980年前,在一個高通脹和高失業(yè)率的艱難時期,他們依然要求每周工作32小時。

里根總統(tǒng)拒絕他們的要求。這些人則認為,如果他們罷工,飛機旅行會受到干擾和中斷,引發(fā)公眾抗議,而里根總統(tǒng)無法承受這樣的抗議。于是工會舉行了罷工,關閉了每個機場,停止了所有國內和國際旅行。里根沒有理會顧問們緊急勸誡,而是一手擔起了回復航空旅行的挑戰(zhàn),且沒有使用任何PATCO的成員。他禁止所有參加罷工的PATCO成員未來再進入政府部門工作。他的交通部長修訂了航班時間表,制定了新的交通控制流程,動員了足夠數(shù)量的軍隊空管員、前空管員和新培訓的空管員,確保航線暢通。

PATCO罷工成員還動員其他工會的人支持自己,這場工會運動嘗試以此來展示勞動階層的團結。但是事與愿違,他們所展示的這種團結要比大多數(shù)民主黨政客認識到的要弱。大多數(shù)工人,不管是否參加了工會,都反對這樣的高收入專業(yè)群體,反對他們在大規(guī)模失業(yè)和高通脹的艱難時期要求每周32小時工作時間的待遇。

里根擊潰這個小型工會,向國會所有民主黨人宣告了工會運動所聲稱的團結與權勢不復存在。而四年前,這些人還能從卡特總統(tǒng)那里得到保證,支持他們的政策要求。如今他們在黨內和國會都萎縮成一個小角色。

還有另外一個非常重要的舉動,改變了羅納德·里根時代的美國民意,就是依靠市場的力量擴張石油儲備。

1973年開始,歐佩克(OPEC)開始提高油價,經(jīng)濟將遭受沖擊的信號通過主要的工業(yè)國傳遞開來,人們越來越擔心,如果這些工業(yè)國家不學會消費更少的石油,未來經(jīng)濟增長的瓶頸就會形成。

1977年,吉米·卡特總統(tǒng)宣布,因為世界正在耗盡石油,能源節(jié)約就是一場“精神上的戰(zhàn)爭”。今天世界石油儲量比36年前卡特總統(tǒng)發(fā)表演講時要多。里根總統(tǒng)不再鼓勵在美國本土進行石油勘探,而是依靠市場力量增加石油供給,也不再通過政府限制來降低石油需求。石油供給增加,這明白無誤地向公眾展示了市場力量在解決問題上比官僚項目更迅速。

里根總統(tǒng)強調個體而不是集體,這一點在計算機和通信技術的變化上得到了強化。當他開始執(zhí)政時,高級現(xiàn)代技術的標志就是大型計算機,1988年這個象征則變成了個人電腦。這期間有線電視的發(fā)展也給了公民更多娛樂和資訊上的選擇。個人選擇的和個人控制的理念,以及自主決策等方面的變化也加強了里根的哲學。

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