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法國(guó):弱勢(shì)群體的“天堂”

2013-12-29 00:00:00趙永升
經(jīng)濟(jì) 2013年11期

法國(guó)左派政府曾考慮將強(qiáng)征“空置房”給無(wú)房的人住,同時(shí)也傳出或?qū)ⅰ翱罩谩逼谙捱M(jìn)一步縮短的消息。盡管法國(guó)是一個(gè)地道的、“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的老牌資本主義國(guó)家,但在保護(hù)弱勢(shì)群體方面,卻做得相當(dāng)?shù)摹吧鐣?huì)主義”。

房租設(shè)高限,強(qiáng)征“空置房”

巴黎的住房難,是一個(gè)眾所周知的“老大難”問(wèn)題了。法國(guó)社會(huì)黨一上臺(tái),左派“新官上任三把火”,其中一把火便是針對(duì)如何解決法國(guó)房租不斷上升的趨勢(shì)。法國(guó)政府宣布對(duì)小戶(hù)型的房租單價(jià)設(shè)高限,每平米不得超過(guò)40歐元。

從馬賽來(lái)工作、租住在巴黎市的小兩口芭芭拉和讓?zhuān)弥@個(gè)新政策,很高興地說(shuō):“現(xiàn)在巴黎很多小戶(hù)型房,哪怕像我們住的才12平方米,其實(shí)單價(jià)也都在每平方米65歐元以上了。政府這個(gè)政策的出臺(tái),給我們減少了一些負(fù)擔(dān)。節(jié)省下來(lái)的錢(qián)呢,盡管不多,但我們至少可以用來(lái)安排周末出去看看電影了”。

據(jù)悉,在法國(guó)的部分城市,房屋空置的第一年,業(yè)主須繳納房屋市值10%的罰金,第二年為12.5%,第三年則為15%,呈逐年遞增趨勢(shì)。新政府在該規(guī)定的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步加大對(duì)“空置房”的強(qiáng)行征用力度,“空置”期限或有望縮短到6個(gè)月時(shí)間。

冬季房東不得驅(qū)逐房客

冬天一來(lái),在法國(guó)付不起房租的房客就該高興了,因?yàn)榉▏?guó)法律《建筑與居住法典》第L613-3條規(guī)定:由法院作出的關(guān)于驅(qū)逐違約房客的“勒令遷讓”判決,在每年冬季(11月1日起至翌年3月15日止)必須暫停執(zhí)行。盡管法國(guó)是一個(gè)資本主義國(guó)家,按說(shuō)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)有加,但法國(guó)法律對(duì)房客權(quán)益的保護(hù)其實(shí)要遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)房東的保護(hù)。

一個(gè)原籍廣東的華僑梁先生就曾抱怨說(shuō):“只要是冬天,不管房客出于什么理由不交房租,還‘賴(lài)’著不走,作為房東的我也拿他們沒(méi)辦法。只能向法院提起訴訟”。經(jīng)過(guò)一大圈的司法程序,終于等到法院下達(dá)了“勒令房客遷讓”判決,而判決的執(zhí)行又受到嚴(yán)格的諸多約束,如既不得在晚上9時(shí)到早上6時(shí)之間驅(qū)逐,也不得在休息日和節(jié)假日驅(qū)逐;至于冬季,就更是驅(qū)趕不得。梁太太在一旁補(bǔ)充道:“我們上次一直等到第二年‘春暖花開(kāi)’了,才敢和那幾位不給錢(qián)的房客‘協(xié)商’搬出的具體日期。客客氣氣地先請(qǐng)他們幾頓,好吃好喝、好言相求,最后總算‘請(qǐng)’走了人”。

高度尊重?zé)o家可歸者意愿

無(wú)家可歸者身處一個(gè)社會(huì)的底層,一般的國(guó)家都是能給這些人吃的住的就不錯(cuò)了。但在法國(guó),不但設(shè)有各種各樣的政府的和非政府的救濟(jì)機(jī)構(gòu),連巴黎的地鐵一年四季,尤其在冬天都給無(wú)家可歸者全天候開(kāi)放。除此之外,法國(guó)還十分尊重?zé)o家可歸者的意愿。巴黎不少無(wú)家可歸者并不喜歡去這些機(jī)構(gòu),他們更喜歡大街上的自由和獨(dú)立,那么,這些機(jī)構(gòu)就尊重他們的選擇,在冬天定期給他們送吃的和御寒之物。

一個(gè)50多歲的無(wú)家可歸者,名叫克里斯多夫,常年在巴黎索邦大學(xué)附近。冬季,他一般就選在大學(xué)一個(gè)門(mén)口的拐角,正好是暖氣出風(fēng)口的位置。是他的淡定引起了筆者的好奇:哪怕你給他在毯子上擺放的易拉罐里放進(jìn)去鋼镚兒,他仍然頭也不抬地繼續(xù)看他的書(shū)。筆者曾和他攀談過(guò),問(wèn)他為何不去各類(lèi)的安置或接待中心。他回答說(shuō):“那里是好,可以吃到熱餐,還可以洗澡……但問(wèn)題是有人要管你,有規(guī)定的作息時(shí)間啥都要遵守”。

學(xué)生繳費(fèi)要看父母的收入

錢(qián)多人家的孩子,在部分學(xué)校里要多交錢(qián);錢(qián)少的,少交;沒(méi)jIPEGl6Ce58JwX2cpFLwp+ErLbhihU8QANTubfpgBH0=錢(qián)的,可以不交。這種做法似乎在資本主義國(guó)家難以想象,但確實(shí)就發(fā)生在法國(guó)。從山西老家來(lái)巴黎幫他們的女兒看孩子的老李和老賈夫婦,每次去給大外孫女和小外孫女所在的幼兒園接送孩子時(shí),都要仔仔細(xì)細(xì)地看看布告欄張貼的各種繳費(fèi)告示。他們的女兒和女婿收入都較高,因此每次要交的也都是收費(fèi)表很靠上的檔次款項(xiàng)。

在法國(guó),部分學(xué)生的繳費(fèi)要與其父母的收入掛鉤。這個(gè)在別的國(guó)家也不多。這在一定程度上也起到了促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平的效應(yīng)。

過(guò)度保護(hù)弱勢(shì),引發(fā)法國(guó)爭(zhēng)議

在當(dāng)下歐債危機(jī)久而未決的背景下,對(duì)弱勢(shì)群體的“過(guò)度保護(hù)”,引發(fā)了法國(guó)的爭(zhēng)議。

首先,好心政策被不少人鉆了法律的空子。冬季房東不得驅(qū)趕付不起房租的房客規(guī)定,本意是好的,保護(hù)房客的居住權(quán)是好事。但實(shí)際上,好心政策還是被不少的人鉆了空子。原籍廣東的華僑梁姓夫婦滿(mǎn)臉苦笑地說(shuō):“但能占便宜的,誰(shuí)不想占?要我是房客,手頭要緊的話,我也想白住?。 ?/p>

其次,富人紛紛“逃離”法國(guó)。奧朗德政府要對(duì)每年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元以上的人征收75%的“富人稅”,光這一條就已經(jīng)嚇跑了不少的法國(guó)富裕家庭了,他們紛紛遷往或準(zhǔn)備遷往一些“避稅天堂”或者周邊稅收沒(méi)那么重的國(guó)家,如瑞士、摩納哥等。

總之,法國(guó)是“歐洲大陸式資本主義”的典型代表,醫(yī)療保健和社會(huì)福利十分“慷慨”,假期也長(zhǎng),收入分配相對(duì)平均,尤其在保護(hù)弱勢(shì)群體方面領(lǐng)先世界。正是鑒于此,法國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定總體上才得到了較好地維護(hù),政府的各項(xiàng)深化改革舉措也得以逐步展開(kāi)。但過(guò)度的“福利國(guó)家”政策,已使得法國(guó)國(guó)家財(cái)政捉襟見(jiàn)肘,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)幾乎沒(méi)有,失業(yè)率持續(xù)上升。

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