王嘉吾攤上事兒了。

幾個月前，在北京市海淀區(qū)太月園小區(qū)業(yè)委會換屆選舉中，她被媒體“爆料”：挪用小區(qū)住宅專項維修資金。盡管她繼續(xù)連任業(yè)委會主任，卻放言：“干完這一屆，說什么都不干了。”

10年內(nèi)，她連任3屆太月園小區(qū)業(yè)委會主任，大部分時間都花在推動小區(qū)住宅專項維修資金使用中，一摞摞文件在王嘉吾的辦公室里隨處可見，有的嶄新整潔，有的已經(jīng)被翻爛。

王嘉吾調(diào)侃道，太月園小區(qū)可以作為住宅專項維修資金的典型小區(qū)來研究，使用專項資金的各種困難在這里都有體現(xiàn)。因此，她對上述媒體“爆料”說得最多的一句話是，“如果我真能挪用專項資金，太月園小區(qū)使用這筆錢就不會這么費勁了?！?/p>

以業(yè)委會主任身份來推動所在小區(qū)的住宅專項維修資金的使用并不容易，這既要面對小區(qū)本身不可回避的獨特因素，也有政策出臺后日益凸顯的矛盾。雙重壓力下最終阻礙了住宅專項維修資金的申請使用之路。

錢不夠

2007年，是王嘉吾難忘的一年。

幾個月奔波后，太月園小區(qū)業(yè)委會成功將1200多戶業(yè)主的住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)至小區(qū)業(yè)主大會賬戶上，存入了光大銀行。這意味著，告別住房資金管理中心代管后，1200多戶業(yè)主的住宅專項維修資金不僅可以靈活選擇儲蓄方式，重要的是，在使用專項資金時更加主動。

王嘉吾卻高興不起來，太月園小區(qū)真正的難題根本沒有得到解決，一系列“麻煩”陸續(xù)找上門來。

隨著太月園小區(qū)公共設(shè)施的老化，2011年，小區(qū)內(nèi)24部電梯需要動用專項資金進行大修，按照預算，共要花費100多萬元。動工前，工程取得了超過三分之二業(yè)主的同意、具備了開工的基本條件，可資金遲遲難以到位。

“其實我們1200多戶業(yè)主的賬戶上共有2000多萬專項資金，足夠支付工程款項。”王嘉吾說，錢是夠用的，可工程的全部資金不能完全從這個賬戶上支取。

有錢，可用不了。這是王嘉吾頭痛的事情，花了7年時間都沒有解決。

實際上，于1999年開始入住居民的太月園小區(qū)共有1930戶業(yè)主，遵循住宅專項維修資金施行的分攤原則，工程的資金要根據(jù)每戶業(yè)主的住宅面積來分攤、再從專項資金賬戶上劃轉(zhuǎn)給施工單位。顯然，當時已有的1200多戶業(yè)主的專項資金根本無法完全支付工程款項。

那么，其余的700余戶業(yè)主的住宅專項維修資金又在哪里呢？

“太月園小區(qū)除去商品住宅外，還有由單位購買的房改房，共計37個單位的551戶業(yè)主”，王嘉吾細數(shù)起小區(qū)的復雜情況，她說，551戶房改房中已經(jīng)有14個單位、232戶業(yè)主與其他商品房業(yè)主的專項資金共同劃轉(zhuǎn)到了業(yè)主大會賬戶中，構(gòu)成了那1200余戶、2000多萬元的專項資金，另外還有15個單位、281戶業(yè)主的專項資金交存他處，以及8個單位38戶業(yè)主的專項資金是由單位交存的。

如果想全部支付工程款項，必須要將這23個單位、319戶業(yè)主分攤的專項資金劃轉(zhuǎn)給施工單位；不止如此，太月園小區(qū)里還有300多戶業(yè)主因購房較早，根本沒有交存專項資金。

“正是這兩個問題困擾著小區(qū)使用專項資金”。王嘉吾找到了癥結(jié)，接下來的路只有一條——找錢！

找錢

王嘉吾踏上了“找錢”的道路。不僅要找到這些散落在外的住宅專項維修資金，而且必須成功劃轉(zhuǎn)，才能保障工程圓滿結(jié)束。

“我們哪知道這些錢到底在哪兒??！”王嘉吾一邊拍著手，一邊大聲說道。擺在她面前的是23家單位的專項資金管理部門和另外300多戶業(yè)主。

尋找提供業(yè)主房改房的單位，拉開了王嘉吾“找錢”的序幕。與多方核實后，王嘉吾和業(yè)委會成員梳理出了一份提供房改房的單位名單，本以為只要找到這23家單位，就可順藤摸瓜找到專項資金，沒想到連單位都找不到。

業(yè)委會成員發(fā)現(xiàn)，提供房改房的單位，經(jīng)過多年發(fā)展、變革后，有的已經(jīng)并入其他單位，有的則更換名稱多次，多番查詢后，仍然有13家單位至今無法確認。

于是，已經(jīng)確認的10家單位成為了找錢首要“對象”，太月園小區(qū)業(yè)委會也向這些單位紛紛發(fā)去了劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金的材料，進展均不順利。

一個令王嘉吾記憶深刻的現(xiàn)象是，以上單位中負責住宅專項維修資金的工作人員，對這方面的業(yè)務(wù)不甚了解，如何審批、劃轉(zhuǎn)，不知如何操作。

“這種事情接觸的很少，我們也是邊辦理、邊熟悉操作流程?！敝醒胴斀?jīng)大學負責這項工作的范海老師坦承，對專項資金劃轉(zhuǎn)工作的確不太熟悉。根據(jù)王嘉吾統(tǒng)計的資料，中央財經(jīng)大學在太月園小區(qū)共有80戶業(yè)主，存在業(yè)主過世、調(diào)離工作、出售房屋的情況，而出售房屋時專項資金又沒有過戶，辦理專項資金劃轉(zhuǎn)工作相當復雜。

將材料送到多家單位，對方根本不知如何辦理，多是過了一年才給予答復，有些單位索性推卻了太月園小區(qū)的請求。王嘉吾也嘆氣道：“專項資金平時用得就少，更別說我們這種特殊情況了，大家業(yè)務(wù)都不熟?！?/p>

王嘉吾也曾多次尋求過海淀區(qū)建委、北京市建委以及住房資金管理中心的幫助，令這些部門也束手無策的是，太月園小區(qū)提供房改房的單位中，多數(shù)是中央性質(zhì)的企業(yè)或者單位，在住宅專項維修資金方面根本不歸屬北京市相關(guān)部門管理。

為此，王嘉吾也聽過不少“硬話”。一次，某家單位遲遲不接收王嘉吾送去的資料，急得她和工作人員說，“如果再不協(xié)助辦理我們就去找市建委反映此事”，結(jié)果，對方告知她單位的房改房根本不受北京市管理，“找了也沒用。”

聽了這話，王嘉吾啞口無言

局面一度“僵死”，多數(shù)提供房改房的單位因各種原因不能為太月園小區(qū)劃轉(zhuǎn)維修資金，而北京市建委也無權(quán)干涉。

2011年，在海淀區(qū)建委的協(xié)調(diào)下，太月園小區(qū)業(yè)委會、海淀區(qū)建委、太月園小區(qū)物業(yè)公司、住房資金管理中心、北京市建委五家單位坐在一起探討太月園小區(qū)的情況，對于上述問題，也沒有得出實質(zhì)性的答案。

曾接觸過太月園小區(qū)該項工作的北京市海淀區(qū)建委房改辦科長張兵頗感無奈。

在張兵接手過的案例中，像太月園這樣情況的小區(qū)，還有很多很多，歷史遺留問題始終難以解決，尤其是房改房出售后更為突出，物業(yè)企業(yè)和業(yè)主都搞不清住宅的產(chǎn)權(quán)單位以及住宅專項維修資金到底存在哪里。

“政府管理部門對這個現(xiàn)象也更加重視，但很難一下解決?！睆埍f。

幾年來，王嘉吾與多方切磋后深感到，“大家都想出力幫助太月園小區(qū)解決難題，可誰也使不上勁?！?/p>

太月園小區(qū)1930戶業(yè)主中，還有300多戶業(yè)主沒有交存過住宅專項資金。

值得欣慰的是，經(jīng)過小區(qū)業(yè)主對住宅專項維修資金的逐步了解，在業(yè)委會推動專項資金使用工作中也給予了支持，王嘉吾說，小區(qū)內(nèi)最早是有400多戶業(yè)主沒有交專項資金，他們花了一年多時間，得到了109戶業(yè)主的認同、補交了專項維修資金。

但王嘉吾還是直言，業(yè)委會本身沒有明確的權(quán)力去“催交”住宅專項維修資金，“這條路不好走?！?/p>

“拉鋸戰(zhàn)”在持續(xù)

資金無法全部到位，工程開展不順。

2011年動工的電梯大修工程雖已完工，但太月園小區(qū)還欠施工單位30多萬元。北京太月物業(yè)管理有限公司將小區(qū)情況向施工單位解釋后，得到了理解，這部分錢目前暫時由物業(yè)公司墊付。

陸續(xù)發(fā)生的問題，讓北京太月物業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理左佳也感到了壓力。

緊隨電梯大修工程的是太月園小區(qū)的二次供水設(shè)施改造，整個工程共需600多萬元，專項維修資金劃轉(zhuǎn)困難、資金不能完全到位，目前，太月園小區(qū)內(nèi)還有三棟樓的二次供水設(shè)施沒有改造。海淀區(qū)衛(wèi)生部門多次檢驗太月園小區(qū)的二次供水情況，但因為工程開展不順，衛(wèi)生檢驗不能達標?！拔飿I(yè)方面的壓力很大?！弊蠹颜f。

王嘉吾不得不繼續(xù)“找錢”。

“我們只J41Eulm5BaTH224+fbBCTrrzAokYj0Mo5jfyi1J2bJw=能優(yōu)先選擇了，比如這一棟樓里的業(yè)主的專項資金已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到施工單位了，就先給這一棟樓的業(yè)主更新設(shè)備”，王嘉吾說，她要去那10家單位一趟一趟地跑、一筆一筆劃轉(zhuǎn)資金，“一家單位把業(yè)主的錢審批了，我們就馬上劃轉(zhuǎn)過去?！?/p>

多輪“拉鋸戰(zhàn)”后，王嘉吾的努力見到了效果。北京外文出版紙張公司有5戶業(yè)主住在太月園小區(qū)，對方嫌再劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金過于麻煩，就給業(yè)委會開具支票用于支付這5戶業(yè)主在兩次工程中應(yīng)支付的專項資金。

“到現(xiàn)在這個地步，只要能拿出錢就成?！蓖跫挝嵋呀?jīng)略顯疲憊，只求快一點湊夠錢、完成二次供水設(shè)備更新工程。

“住宅專項維修資金目前有兩點需要急切突破”，王嘉吾說，首先是如何解決業(yè)主沒交專項資金的情況，其次就是怎么統(tǒng)一房改房專項維修資金的管理，“我們找不到一個能夠一呼百應(yīng)的部門，真不知道該找誰了?！?/p>

需引入第三方機構(gòu)

今年60歲的王嘉吾，已經(jīng)連續(xù)3屆、10年擔任太月園小區(qū)的業(yè)委會主任。

10年下來，她經(jīng)歷了種種不順，既有推動小區(qū)使用專項維修資金中的各處碰壁，也有小區(qū)內(nèi)部對她的不同聲音。

“干完這一屆，說什么都不干了！”遇到麻煩時，王嘉吾會用這句話自我解壓，可提到使用專項維修資金中的困難，她又來了精神，也會說出“我們不解決這個問題以后的業(yè)主麻煩更多”這樣的話。

多年積累，王嘉吾總結(jié)，在已經(jīng)成立了業(yè)委會的小區(qū)，使用和管理專項資金的主要矛盾是，業(yè)委會成員多是老人，但這項工作需要具備一定的專業(yè)知識，并且要用到電腦、網(wǎng)絡(luò)，無疑給工作帶來了挑戰(zhàn)。不過，她也認為，使用專項資金時嚴格的審批程序是必要的，是保障資金安全的前提。

“我建議，可以考慮有第三方介入，為需要使用專項維修資金的小區(qū)和業(yè)主提供服務(wù)，比如整理各種信息和文案工作”，王嘉吾說，第三方機構(gòu)應(yīng)該得到市建委等部門的認可、獲得相應(yīng)資質(zhì)，且具備專業(yè)素質(zhì)。

“第三方機構(gòu)不必太多，審批幾家即可，他們可以收取一定費用，但是這筆錢應(yīng)該由政府來出，也就是政府出錢買服務(wù)！”說到此處，王嘉吾敲響了桌子，聲調(diào)也抬高了。