2012年雙峰全縣招拍掛及協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)總計(jì)88宗，出讓土地面積51.91公頃，成交金額達(dá)6億多元，呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭。雙峰的土地交易市場(chǎng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)有序發(fā)展，秘訣何在？

打造廉潔、高效“鐵軍”

走進(jìn)雙峰縣國(guó)土資源局辦公樓，墻壁上掛著的大大小小的數(shù)十條標(biāo)語(yǔ)尤為醒目，“公平、公正、公開(kāi)”的理念時(shí)刻都在提醒著全局的工作人員。這些都是2012年三大主題建設(shè)年的成果。

局紀(jì)委書(shū)記戴明輝透露，新班子把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為推動(dòng)全局工作的重要抓手，在全局形成了真抓實(shí)干的濃厚氛圍，干部職工廉政意識(shí)、效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)大幅提高。

“2012年，我局通過(guò)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)年、作風(fēng)建設(shè)鞏固年、行政效能建設(shè)提升年‘三大主題’活動(dòng)，確保了班子建設(shè)明顯給力、隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)、履職能力明顯提高、服務(wù)水平明顯提升，為‘實(shí)干’營(yíng)造了正氣?！彪p峰縣國(guó)土資源局黨委書(shū)記聶志忠介紹。

土地市場(chǎng)的健康發(fā)展對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，而由于土地交易往往涉及巨額資金，容易成為滋生腐敗現(xiàn)象的“溫床”。雙峰縣國(guó)土資源局特別是土地礦產(chǎn)交易中心始終把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)決杜絕索拿卡要、推諉拖拉等不良作風(fēng)，要求做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔自律，確保了工作的廉潔高效。同時(shí)堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，要求做到耐心細(xì)致、熱情周到，確保了工作的便民惠民。

為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，雙峰縣局組織全局股級(jí)以上干部到長(zhǎng)沙監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)接受警醒教育，使得全局廉政文化氛圍更加濃厚。同時(shí)，充分落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，局班子成員、局屬各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到責(zé)任明確、考核到位、追究有力，各單位負(fù)責(zé)人既要管業(yè)務(wù)，又要管廉政。

廉政的隊(duì)伍如何做到勤政和高效？雙峰縣國(guó)土資源局找到了效能建設(shè)這一抓手。局黨委專門出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)督的實(shí)施方案，局長(zhǎng)羅放來(lái)要求：“組織實(shí)施全局性的效能監(jiān)督，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

對(duì)實(shí)行效能監(jiān)督的單位，堅(jiān)決落實(shí)每季度一通報(bào)，年終統(tǒng)一排隊(duì)。排名靠后且得分在80分以下的單位，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，責(zé)令其寫出深刻檢討，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)被評(píng)為“效能建設(shè)最差崗位”的負(fù)責(zé)人，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，免去所任崗位職務(wù)，兩年內(nèi)不予提拔使用。對(duì)被縣委、縣政府評(píng)為“服務(wù)發(fā)展最差崗位”和被局黨委評(píng)為“效能建設(shè)最差崗位”的當(dāng)事人，作待崗處理。

局紀(jì)委監(jiān)察室先后開(kāi)展效能建設(shè)專項(xiàng)督查15次，對(duì)不規(guī)范的服務(wù)方式與行為，及時(shí)予以糾正。并按照實(shí)施方案的要求，開(kāi)展好行政效能問(wèn)卷調(diào)查，客觀、公正地評(píng)選出“效能服務(wù)發(fā)展標(biāo)兵崗位”和“效能建設(shè)最差崗位”。

而該局土地礦產(chǎn)交易中心也從未放松過(guò)隊(duì)伍建設(shè)，多次組織工作人員參加政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、預(yù)防腐敗教育，幫助干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立完善目標(biāo)管理績(jī)效考核制度，根據(jù)工作人員的工作能力、工作量、服務(wù)態(tài)度和日常表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。形成了良好的工作氛圍，確保了工作質(zhì)量。

建設(shè)透明的“鐵籠子”

為了使土地交易市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加健康有序，雙峰縣國(guó)土資源局狠抓制度建設(shè)。

國(guó)土資源局下屬副科級(jí)二級(jí)單位縣土地礦產(chǎn)交易中心成立于2002年，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)交易及國(guó)有土地使用權(quán)交易工作。自成立至今，交易中心制定了一系列規(guī)章制度，包括工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度等相關(guān)制度，并狠抓落實(shí)，確保了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)還制定了系統(tǒng)的工作規(guī)則，并嚴(yán)格按工作規(guī)則辦理相關(guān)手續(xù)，確保了工作的正常開(kāi)展。

同時(shí)，按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實(shí)施有效”的要求，完善了集體會(huì)審制度，將土地出讓工作全面納入會(huì)審制度的監(jiān)管之下。

光有制度的“鐵籠子”還不夠，過(guò)程的公開(kāi)透明同樣重要。

雙峰縣國(guó)土資源局全力配合婁底市局勤政廉政巡查組和縣政協(xié)委派的民主監(jiān)督員，主動(dòng)接受他們對(duì)全局各單位工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行調(diào)查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，實(shí)行“一票否決”，并按規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

土地交易工作中，每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格依法依程序進(jìn)行，并自覺(jué)接受各方監(jiān)督。工作十多年來(lái)，承辦的各類手續(xù)達(dá)數(shù)千宗，從未出現(xiàn)過(guò)暗箱操作或是幕后交易等違法違規(guī)行為，確保了工作的規(guī)范和透明。

土地市場(chǎng)結(jié)碩果

通過(guò)多年來(lái)的努力，雙峰土地礦產(chǎn)交易市場(chǎng)一步步走上健康發(fā)展的軌道，國(guó)有土地使用權(quán)出讓方面，引得各界踴躍參加，場(chǎng)面火爆。

2010年，招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地總計(jì)18宗，出讓土地面積67.20公頃，成交金額5.5億多元。

2011年招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地總計(jì)35宗，出讓土地總面積64.04公頃，成交金額5.6億元；礦產(chǎn)出讓10宗，總面積18公頃，成交總額242.5萬(wàn)元。

2012年招拍掛及協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)總計(jì)88宗，出讓土地面積51.91公頃，成交金額達(dá)6億多元；出讓采礦權(quán)1宗，出讓采礦權(quán)面積4萬(wàn)多平方米，出讓采礦權(quán)價(jià)款43萬(wàn)元。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓也是熱鬧非凡，交易活躍。2010年轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)303宗，轉(zhuǎn)讓面積達(dá)12公頃；2011年轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)291宗，轉(zhuǎn)讓面積達(dá)14公頃；2012年轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)338宗，轉(zhuǎn)讓面積達(dá)25.4公頃。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，牽涉千家萬(wàn)戶，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。然而數(shù)年來(lái)，在辦理過(guò)的數(shù)千宗轉(zhuǎn)讓手續(xù)中，卻沒(méi)有引起一名群眾的投訴或上訪，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

我們相信，雙峰縣土地礦產(chǎn)交易中心有一支廉潔高效的干部隊(duì)伍，有一套嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度，有一個(gè)公開(kāi)透明的工作機(jī)制，一定能描繪更美好的幸福畫景！