在湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院內(nèi)，地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦公室是一個(gè)相對(duì)“特殊”的機(jī)構(gòu)，與另外一個(gè)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目管理辦公室一樣，名稱(chēng)都冠以“湖南省國(guó)土資源廳”的前綴，意味著他們實(shí)際上是接受湖南省國(guó)土資源廳相關(guān)處室和湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院的雙重管理，這也從另一個(gè)角度反映了規(guī)劃院所承擔(dān)的帶有部分行政色彩的技術(shù)管理職能。

作為項(xiàng)目辦公室2011年正式成立以來(lái)的首任負(fù)責(zé)人，周厚祥是一位擁有著25年地質(zhì)勘查工作經(jīng)驗(yàn)的“老地質(zhì)人”，這位教授級(jí)高級(jí)工程師獲得的省部級(jí)個(gè)人和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)為數(shù)眾多。從之前在地勘隊(duì)長(zhǎng)達(dá)十余年的野外地質(zhì)工作，到2008年以后擔(dān)任規(guī)劃院地質(zhì)勘查部主任，正式開(kāi)始承擔(dān)起地勘項(xiàng)目的技術(shù)管理職責(zé)，經(jīng)歷了由“參與者”到“管理者”角色的轉(zhuǎn)換，讓他對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的管理有了自己更多的領(lǐng)悟。

管理基石：制度建設(shè)與專(zhuān)家儲(chǔ)備

從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，地勘行業(yè)經(jīng)歷了大蕭條時(shí)期，地勘單位經(jīng)營(yíng)艱難，人才流失也相當(dāng)嚴(yán)重，而隨著新世紀(jì)之后礦業(yè)市場(chǎng)的回暖，地勘和找礦機(jī)制的重大改革帶來(lái)的地勘行業(yè)的重現(xiàn)興旺，大蕭條時(shí)期的后遺癥開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在技術(shù)力量、管理保障能力的相對(duì)薄弱和不足。在周厚祥看來(lái)，這些成為了省國(guó)土資源廳成立地勘項(xiàng)目管理辦公室的重要初衷。

“近幾年，我們首先所做的工作便是建立制度，建立統(tǒng)一的全省地勘項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，周厚祥介紹道，為此，《湖南省固體礦產(chǎn)勘查原始地質(zhì)編錄細(xì)則（試行）》于2008年編制出臺(tái)。在這之前，省內(nèi)的四大地勘部門(mén)——省地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局和省核工業(yè)地質(zhì)局都有著自己的工作辦法，但是各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求并不統(tǒng)一。在這樣的背景下，省國(guó)土資源廳地質(zhì)勘查處委托省國(guó)土資源規(guī)劃院地質(zhì)勘查部根據(jù)四大局的工作辦法，結(jié)合實(shí)際，擇優(yōu)選擇進(jìn)行編制，從而統(tǒng)一了省內(nèi)的地勘編錄細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目辦成立、接手地勘項(xiàng)目技術(shù)管理職能之后，一本全新的《湖南省固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作手冊(cè)》正在編輯之中，“《工作手冊(cè)》遵照國(guó)家、地勘行業(yè)固體礦產(chǎn)勘查有關(guān)規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及湖南省國(guó)土資源廳近年來(lái)制定的關(guān)于礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定綜合編制。充分考慮湖南地勘工作特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀編制，內(nèi)容上將全面涵蓋項(xiàng)目管理的流程、要求，立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和報(bào)告文本的編制以及地質(zhì)資料的編錄與整理等內(nèi)容，從管理、實(shí)施和組織三個(gè)角度對(duì)每個(gè)步驟、每個(gè)事項(xiàng)都有詳細(xì)的說(shuō)明和要求。充分確保地勘項(xiàng)目技術(shù)管理的規(guī)范?！敝芎裣楸硎尽?/p>

除了規(guī)范管理制度外，地勘項(xiàng)目辦所做的另外一項(xiàng)重要工作是建立強(qiáng)大的專(zhuān)家?guī)?，周厚祥介紹：“現(xiàn)在我們的專(zhuān)家?guī)煊?0人，其中50個(gè)人為地質(zhì)方面的專(zhuān)家，10人為技術(shù)方面的專(zhuān)家。我們專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家以四大局的專(zhuān)家為主，要求具有實(shí)際野外工作經(jīng)驗(yàn)和較深的理論知識(shí)，這跟我們的工作和實(shí)際緊密結(jié)合有很大關(guān)系。現(xiàn)在入選的專(zhuān)家全部具有野外作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，其中三分之二是教授級(jí)高工，他們對(duì)省內(nèi)的情況可謂了如指掌?！?/p>

對(duì)于專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的作用，周厚祥做了進(jìn)一步的詮釋?zhuān)紫仁菢I(yè)務(wù)審核、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，以在國(guó)內(nèi)引起重大反響的“巖頭寨快速評(píng)價(jià)模式”為例，周厚祥認(rèn)為一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)便是“專(zhuān)家的快速、全程介入”，擁有強(qiáng)大的專(zhuān)家儲(chǔ)備，專(zhuān)家能夠根據(jù)自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)找礦、礦區(qū)規(guī)劃等工作進(jìn)行有價(jià)值的指導(dǎo)，從而加快了整個(gè)評(píng)價(jià)的速度，為“巖頭寨模式”的成功做出了重要的貢獻(xiàn)；另外一個(gè)方面則是經(jīng)驗(yàn)的傳承，地勘管理部門(mén)通過(guò)組織大量的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，讓老專(zhuān)家充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，“前輩們的經(jīng)驗(yàn)得以傳承，新人們能夠快速成長(zhǎng)，有效地緩解了因?yàn)椤笫挆l’造成的人才流失、人才斷層的困境”。

雙星閃耀：合理部署顯成效

“花垣鳳凰鉛鋅礦國(guó)家整裝勘查項(xiàng)目”與“巖頭寨快速評(píng)價(jià)模式”是近幾年來(lái)湖南地質(zhì)找礦工作被稱(chēng)為“雙子星”的兩大成功典范。

湖南花垣地區(qū)鉛鋅礦整裝勘查發(fā)現(xiàn)了一批礦產(chǎn)地，并且顯示全區(qū)探獲333+334鉛鋅資源量1170萬(wàn)噸，被中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局評(píng)為2011年全國(guó)十大找礦成果。作為湖南省惟一進(jìn)入國(guó)家47個(gè)重點(diǎn)整裝勘查區(qū)的項(xiàng)目，花垣鳳凰鉛鋅礦整裝勘查發(fā)現(xiàn)的鉛鋅礦由4個(gè)礦段組成，鉆孔的見(jiàn)礦率在80%以上，新發(fā)現(xiàn)的鉛鋅礦品位為1%～3%之間，礦層厚度在2米～15米，一舉將礦田提升為千萬(wàn)噸級(jí)的世界資源基地，潛在價(jià)值達(dá)數(shù)千億元。

而古丈縣巖頭寨釩礦詳查項(xiàng)目則完成一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度上的“奇跡”，該項(xiàng)目野外地質(zhì)工程施工只用了10個(gè)月的時(shí)間，室內(nèi)資料整理與報(bào)告編制工作只用了4個(gè)月。完成了礦區(qū)31.42平方千米普查工作和11.87平方千米的詳查工作，探明332+333類(lèi)釩資源量311萬(wàn)噸，達(dá)到特大型釩礦規(guī)模。若是按照傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式的速度推算，完成如此特大規(guī)模的釩礦資源詳查至少需要兩年以上的時(shí)間。湖南省國(guó)土資源廳黨組成員、總工程師彭悅表示“巖頭寨快速評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐，為湖南省地質(zhì)找礦積累了成功的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

在周厚祥看來(lái)，這兩大項(xiàng)目的成功凸顯出了管理部門(mén)在地勘項(xiàng)目管理上的一個(gè)重要思路，“抓找礦成果、抓進(jìn)度突破，強(qiáng)調(diào)工作部署的合理性”。近年來(lái)，地勘管理部門(mén)全力推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略，在一批部省合作項(xiàng)目、整裝勘查項(xiàng)目上加大政策扶植、技術(shù)創(chuàng)新和管理保障的傾斜力度，事實(shí)證明這樣的管理思路是卓有成效的。

以巖頭寨為例，在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中，一方面，省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌之下，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的各類(lèi)審批事項(xiàng)開(kāi)辟“綠色通道”，儲(chǔ)量評(píng)審、水工環(huán)、地勘技術(shù)、預(yù)算評(píng)審等部門(mén)協(xié)調(diào)辦公、現(xiàn)場(chǎng)處理，專(zhuān)家全程參與，為該項(xiàng)目最大程度地縮減了審批環(huán)節(jié)和周期；另一方面，湖南發(fā)展集團(tuán)礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司作為企業(yè)投資方，在提供資金保證這一環(huán)節(jié)更快捷和及時(shí)。同時(shí)，各級(jí)地方政府則為勘探隊(duì)營(yíng)造了寬松的施工環(huán)境。

“地方政府高度重視，管理部門(mén)服務(wù)到位，投資公司密切配合，承擔(dān)單位全力以赴”，巖頭寨項(xiàng)目的成功為地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供了有力的資源保障，創(chuàng)新了同類(lèi)型礦產(chǎn)的找礦方法，創(chuàng)新了地質(zhì)勘查生產(chǎn)管理方法，取得了“快速評(píng)價(jià)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力地證明了礦產(chǎn)資源勘查快速評(píng)價(jià)這一理念完全適合于現(xiàn)代地質(zhì)勘查工作，能夠經(jīng)濟(jì)、高效、快速地查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，做到勘查進(jìn)度與成功“雙優(yōu)”。

站在地勘與找礦工作取得重要突破、迎來(lái)全面發(fā)展的重要關(guān)口，周厚祥表示，省國(guó)土資源規(guī)劃院和地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦公室將進(jìn)一步履行好職能，在組織實(shí)施、項(xiàng)目管理和技術(shù)支撐方面繼續(xù)努力、加大創(chuàng)新，使自身的價(jià)值得以更加完美的體現(xiàn)。