從2005年到2012年底，湖南省成功預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全省地質(zhì)災(zāi)害防治取得顯著成效，防治體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

湖南省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地形地貌起伏大，降雨時(shí)空變化大，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，高中易發(fā)區(qū)面積占全省總面積的77%。同時(shí)，發(fā)災(zāi)時(shí)段集中、突發(fā)性強(qiáng)，是全國地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。截止2012年底，全省已查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患12229處，直接威脅人口數(shù)量達(dá)91.5萬，潛在經(jīng)濟(jì)損失超過150億元。從2005年到2012年底，全省共發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害12199起，因?yàn)?zāi)傷亡485人，直接經(jīng)濟(jì)損失29.6億元。同期，湖南省國土資源廳成功預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國土資源部的關(guān)心支持下，湖南省國土資源廳不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，進(jìn)一步加強(qiáng)防治體系建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害防治取得顯著成效。

一是高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立完善相關(guān)政策體系。2011年6月國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》下發(fā)后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》相繼作出重要批示，要求全省各級各部門切實(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。省政府迅速下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》。2012年湖南省出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》、《貫徹落實(shí)湘政發(fā)〔2011〕51號文件重點(diǎn)工作分工方案的通知》以及《湖南省“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等三個(gè)重要文件，初步確立了湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治政策框架體系，明確了相關(guān)職能部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分工，提出了湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治“1358”工作目標(biāo)。

二是狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施。2007年以來，中央和省級財(cái)政累計(jì)投入地質(zhì)災(zāi)害治理資金8.46億元，實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害勘查、治理、搬遷避讓和應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目，為近50萬人解除了地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，配套解決了一批人民群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的地質(zhì)環(huán)境問題。從2010年開始，湖南省國土資源廳投入資金5000多萬元，實(shí)施了30個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查項(xiàng)目，這是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，將為地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。湖南省國土資源廳還把地質(zhì)災(zāi)害治理工程與為民辦實(shí)事結(jié)合起來，不斷加大對少數(shù)民族地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)等偏遠(yuǎn)落后地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的支持力度，實(shí)實(shí)在在為老百姓排憂解難、避險(xiǎn)解困。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)。湖南省國土資源廳與氣象、水利等部門建立了定期聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，做到密切配合，信息共享。組建了省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，正在加快構(gòu)建省、市、縣三級，覆蓋國土資源、氣象、水利等部門的預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享平臺，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)省市兩級及重點(diǎn)縣市區(qū)的互聯(lián)互通，形成了以各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和屬地化地勘隊(duì)伍為技術(shù)支撐，縱向到底、橫向到邊的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

四是充分發(fā)揮群測群防作用。群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治體系的重要組成部分，在防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮著十分重要的作用。湖南省1.8萬余名地質(zhì)災(zāi)害群測群防員，承擔(dān)著全省1.2萬余處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測防范任務(wù)，近五年成功預(yù)報(bào)了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害182起，避讓人員傷亡10413人，避免財(cái)產(chǎn)損失3.34億元。按照國土資源部要求，湖南省提前完成了94個(gè)縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，建立健全了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。今年，湖南省又在全國率先開展了瀏陽市等14個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

進(jìn)一步分析形勢，認(rèn)真做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作

近年來，受極端氣候等不利因素的影響，地質(zhì)災(zāi)害呈逐年加重的趨勢。除自然因素外，一些企業(yè)和單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，地質(zhì)災(zāi)害防治意識薄弱、防治措施不落實(shí)，對人們?nèi)罕娚?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。湖南省國土資源廳一定要進(jìn)一步細(xì)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

扎實(shí)搞好調(diào)查評價(jià)。做好地質(zhì)災(zāi)害防治，調(diào)查評價(jià)要先行。只有在查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握災(zāi)害發(fā)展趨勢和變化規(guī)律的前提下，湖南省國土資源廳采取各種災(zāi)害防治措施才具有科學(xué)依據(jù)和針對性。

“十二五”期間，湖南省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)的主要任務(wù)是完成100個(gè)縣市區(qū)1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，開展500處以上重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)地質(zhì)勘查，推進(jìn)重要礦區(qū)1∶1萬礦山地質(zhì)環(huán)境普查，實(shí)施長株潭城市群、市州中心城市及重要城鎮(zhèn)水文、工程、環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價(jià)。

切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴湖南省國土資源廳，監(jiān)測嚴(yán)密、信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)，是防災(zāi)減災(zāi)的有效措施，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)掌握汛情災(zāi)情，才能做到科學(xué)應(yīng)對。要嚴(yán)格執(zhí)行雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查、值班值守和災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)制度，將每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到單位和責(zé)任人，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。要強(qiáng)化信息發(fā)布能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，確保在最短時(shí)間內(nèi)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受災(zāi)害威脅群眾，避免人員傷亡事件。

注重應(yīng)急體系建設(shè)。各地要及時(shí)編制發(fā)布年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，逐點(diǎn)制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，逐人逐戶發(fā)放防災(zāi)責(zé)任卡和明白卡，做到防治方案編制到鄉(xiāng)、應(yīng)急預(yù)案制定到點(diǎn)、防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人。中型以上的隱患點(diǎn)在汛前或汛期要至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。要加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，確保省市縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)之間，以及和氣象、防汛抗旱、應(yīng)急管理等部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮提供技術(shù)支撐。各地要認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

落實(shí)各項(xiàng)保障措施。要加大資金投入，加快組織實(shí)施一批地質(zhì)災(zāi)害勘查、工程治理和搬遷避讓項(xiàng)目，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。各地要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、巡查排查、勘查治理、搬遷避讓、宣傳培訓(xùn)、群測群防員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、裝備購置與能力建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評估等專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)資質(zhì)管理，強(qiáng)化誠信考核，充分發(fā)揮屬地化地勘單位在所在地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn)情分析、搶險(xiǎn)救援等方面的作用。

加大宣傳工作力度。地質(zhì)災(zāi)害防治是全社會(huì)的共同責(zé)任，湖南省國土資源廳要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，著力在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作宣傳和強(qiáng)化全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識上下功夫。要充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等時(shí)機(jī)，通過電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，擴(kuò)大宣傳范圍，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，特別是要以地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和受威脅群眾為重點(diǎn)，采取逐戶上門宣講的方式，宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識，努力提高全社會(huì)自警、自護(hù)、自救的意識和能力，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。

（本文根據(jù)方先知廳長在2013年4月22日湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署會(huì)上的講話錄音整理，標(biāo)題為編者所加，有刪減）