近期，樓市的持續(xù)回暖讓房地產(chǎn)調(diào)控者頗為尷尬，迫使國務(wù)院常務(wù)會議不得不在今年兩會前祭出“國五條”，以穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控預(yù)期。

越調(diào)越漲的“空調(diào)”政策已經(jīng)讓大家見怪不怪，這次究竟會不會動真格？房地產(chǎn)調(diào)控政策能不能落到實處？房產(chǎn)稅會不會全面開征？

僅從“國五條”的表述來看，其力度和措施暫時還難堪重任，只有“擴大個人房產(chǎn)稅試點范圍”這一句話值得高度關(guān)注，不過目前反對征收房產(chǎn)稅的聲音很多，大都是“房多多”和既得利益者，而他們有左右政策的能力，房產(chǎn)稅試點范圍之所以遲遲難以擴大，與各種反對和阻力有關(guān)。

但如果在中國不征收房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收，則很難抑制投資投機性購房，尤其在財富分配兩極化比較嚴(yán)重的情況下，一邊是很多買不起房的人，而另一邊卻有很多房子在空置，如果不采取稅收調(diào)控的方式來增加多套房持有者的成本，不通過市場化的手段來迫使其釋放多余的房子，則很難避免空置浪費，也很難穩(wěn)定房價預(yù)期，也難以避免非理性的“暴力分配”。

當(dāng)務(wù)之急，必須要調(diào)整現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控政策，不能再繼續(xù)盲目“空調(diào)”，而應(yīng)有的放矢。首先，應(yīng)盡快了解中國房地產(chǎn)的真實“空置率”，如果中國的房子被有錢人和有權(quán)人大量囤積，就必須要采取必要的稅收調(diào)控手段，否則藥不對癥的調(diào)控措施依然會“空調(diào)”。

記得國家電網(wǎng)2010年曾在官網(wǎng)公布過一個數(shù)據(jù)，他們在做電表統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)有5640萬戶的電表數(shù)據(jù)半年以來轉(zhuǎn)數(shù)為“零”，這個數(shù)據(jù)可以從側(cè)面證明中國的房地產(chǎn)市場空置率很高。讓人詫異的是，這個數(shù)據(jù)很快就從國家電網(wǎng)的網(wǎng)站上消失了，從此中國房地產(chǎn)的空置率就成了迷。究竟是什么人擔(dān)心暴露真實的空置率數(shù)據(jù)？“空置率”數(shù)據(jù)會不會戳破支持房價上漲的謊言？

從房地產(chǎn)和高房價的既得利益群體來看，一個是以高價賣地為主要收入來源的地方政府；一個就是以房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)的開發(fā)商；而另一個則是通過倒買倒賣房子獲益的人。

顯然，中國的房地產(chǎn)調(diào)控再不切斷地方政府與房地產(chǎn)開發(fā)商的利益鏈條，繼續(xù)縱容地方政府賣地擴張，房地產(chǎn)調(diào)控不但難以落實，“鬼城”的蔓延和房地產(chǎn)綁架中國經(jīng)濟之后，中國的問題會變得更加復(fù)雜。

為了避免中國樓市的潛在隱患，避免我國國土資源被地方政府過度變賣和開發(fā)，須盡快啟動不動產(chǎn)的全國普查，讓決策層了解真實的房地產(chǎn)“空置率”數(shù)據(jù)，實施有的放矢的房地產(chǎn)調(diào)控政策和保障房供給，避免資源的再度重置和浪費。

只有統(tǒng)計了房屋持有者和空置房的真實信息，才能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，以統(tǒng)計每個家庭實際持有的房屋數(shù)量，再按照屬地原則實施差別化的房地產(chǎn)稅收。因為只有普查還不夠，還得在全國范圍內(nèi)推開征收房產(chǎn)稅、空置稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅，增加多套房擁有者的持有成本，用稅收杠桿來迫使持有多套房的人釋放存量房和空置房，來平抑畸形的市場供需，以保障市場的公平與效率，只有這樣才能有效地抑制房地產(chǎn)的過度開發(fā)和投資投機，也可以讓決策層充分了解當(dāng)前的房地產(chǎn)現(xiàn)狀，便于制定有效的調(diào)控政策，同時這本賬還可以幫助紀(jì)檢部門反腐反貪。

同時，應(yīng)該降低二手房交易市場的各種手續(xù)和稅費，加快空置房的流通速度，提高房子的使用效率和恢復(fù)房子的居住屬性。

另外，要切實加大保障房的有效供給和規(guī)范房屋租賃市場，提高保障房的使用效率，避免錯配，盡量給低收入者和買不起房的人提供相對穩(wěn)定的居住環(huán)境，避免買不起房的人變成剛性需求和淪為長期房奴。