隨著中國崛起的速度加快，中國周邊環(huán)境的競爭性也日趨明顯，不論是南海問題還是釣魚島問題，中國都面臨著以美國為首的軍事同盟的嚴(yán)重掣肘和挑戰(zhàn)。這些同盟的建立均有其冷戰(zhàn)時(shí)期兩極對(duì)抗的背景，但是蘇聯(lián)解體以來，這些軍事同盟依舊在亞太地區(qū)發(fā)揮著重要作用，更是作為美國世界霸權(quán)的基本保證而存在。顯然，在古往今來的任何時(shí)期，結(jié)盟都是國際政治中非常重要的競爭手段和合作方式。不過，在思考聯(lián)盟問題時(shí)，我們不能僅僅單向度地考慮聯(lián)盟的締結(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)該注意聯(lián)盟瓦解和失效的現(xiàn)象。原因很簡單，一國在國際互動(dòng)中既要想法設(shè)法加強(qiáng)自身、爭取朋友，也要謀劃如何削弱對(duì)手、減少敵人。導(dǎo)致一個(gè)聯(lián)盟瓦解或失效的原因是多方面的，比如共同威脅的消失導(dǎo)致聯(lián)盟失去了存在的價(jià)值，盟友之間的利益沖突加劇導(dǎo)致內(nèi)部分歧難以彌合而陷入爭斗，也有一些聯(lián)盟因?yàn)榈谌龂扇》e極的分化策略使某一成員退出或使盟約有名無實(shí)。對(duì)于面臨對(duì)手聯(lián)盟威脅或挑戰(zhàn)的國家而言，分化瓦解對(duì)手聯(lián)盟的歷史經(jīng)驗(yàn)與策略選擇無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。

分化瓦解對(duì)手聯(lián)盟的理念與實(shí)踐

在中國歷史上，分化瓦解對(duì)手聯(lián)盟的理念與實(shí)踐早已有之，這可以追溯到軍事和外交戰(zhàn)略的悠久傳統(tǒng)中去。比如，《孫子兵法》中有“親而離之”的策略。戰(zhàn)國末期秦國以“連橫”破“合縱”是我們所熟悉的分化瓦解對(duì)手聯(lián)盟的經(jīng)典案例。在秦、楚、燕、韓、趙、魏、齊七雄爭霸中，秦國在相當(dāng)長的時(shí)期里并不具有對(duì)其他六國的絕對(duì)優(yōu)勢，甚至任何兩三個(gè)國家的聯(lián)合就足以構(gòu)成對(duì)秦的相對(duì)優(yōu)勢。當(dāng)時(shí)，七國之間的聯(lián)盟關(guān)系形成了“合縱”與“連橫”兩種模式，前者是“合眾弱以攻一強(qiáng)”，后者是“事一強(qiáng)以攻眾弱”。在秦成為七雄之首后，合縱成為關(guān)東六國聯(lián)合抗秦的既定方針，而連橫則成為秦分化瓦解六國聯(lián)盟的主要手段。

縱觀戰(zhàn)國后期的爭霸歷史可以發(fā)現(xiàn)，秦國分化對(duì)手同盟的策略主要有以下幾項(xiàng)：（1）在確定重點(diǎn)打擊對(duì)象之后，通過緩和關(guān)系或利誘的方式拉住其他國家，實(shí)現(xiàn)逐個(gè)打擊；（2）在面對(duì)六國聯(lián)合抗秦時(shí)，秦也做出必要妥協(xié)，甚至歸還或割讓土地，以緩和與其中某些國家的矛盾；（3）為分化對(duì)手，秦采取必要的威懾手段，以便使一國擔(dān)心遭受損失而放棄支援盟友。秦的分化瓦解策略既利用了六國之間圍繞著權(quán)力、領(lǐng)土、威望等利益上的矛盾與斗爭，也利用了六國內(nèi)部不同政治力量之間的分歧。盡管六國抗秦戰(zhàn)略失敗的原因有許多，但是在合縱抗秦努力失敗的背后，秦國分化瓦解合縱聯(lián)盟的策略無疑發(fā)揮了重要作用。

一般而言，分化對(duì)手聯(lián)盟的策略無非利誘和威逼兩種手段，而且為了達(dá)到分化對(duì)手聯(lián)盟中的某一個(gè)或幾個(gè)國家的目標(biāo)，所使用的手段并不是孤立的，而是兩手綜合運(yùn)用，同時(shí)針對(duì)主要對(duì)手和次要對(duì)手采取不同策略，一緊一松、一打一拉。比如，為了離間其中的次要對(duì)手，一國可以表面上尋求與主要對(duì)手緩和關(guān)系，造成次要對(duì)手對(duì)聯(lián)盟可靠性的疑慮，從而起到離間對(duì)手聯(lián)盟的效果；或者，該國可以針對(duì)主要對(duì)手進(jìn)行武力上的脅迫，間接地給次要對(duì)手造成壓力。當(dāng)然，更常見的情況是，該國直接針對(duì)次要對(duì)手進(jìn)行威逼利誘，它既可以給對(duì)手聯(lián)盟中的次要對(duì)手提供安全保證或經(jīng)濟(jì)援助，也可以利用經(jīng)濟(jì)制裁和軍事壓力等手段迫使次要對(duì)手在沖突中保持中立。

美國的聯(lián)盟體系與中國的戰(zhàn)略選擇

近年來，隨著東亞地區(qū)實(shí)力格局的變化，地區(qū)內(nèi)國家間關(guān)系也在發(fā)生微妙的分化改組。在美國“重返東亞”的背景下，一個(gè)令中國不愿面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，中國的力量越強(qiáng)大，東亞地區(qū)內(nèi)各國尤其是周邊國家倒向美國的趨勢就越明顯。鑒于這種不利情形愈發(fā)嚴(yán)峻，中國的和平崛起需要面對(duì)的一個(gè)迫切問題是，如何破解美國及其領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟體系對(duì)中國的束縛甚至遏制。

長期以來，中國奉行不結(jié)盟戰(zhàn)略，其基本含義是，中國不與任何國家結(jié)盟，不參與任何政治集團(tuán)，既不扛旗也不當(dāng)頭。不結(jié)盟的好處在于，讓自己避免集團(tuán)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，保持外交上的獨(dú)立性、自主性和靈活性。然而，不結(jié)盟政策也存在明顯弊端，在涉及別國核心利益時(shí)會(huì)被認(rèn)為沒有原則和立場，而在涉及自身核心利益時(shí)則會(huì)陷入孤立。當(dāng)然，考慮到對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整涉及復(fù)雜的權(quán)衡取舍，在當(dāng)前形勢下，我們需要考慮的是中國在繼續(xù)堅(jiān)持不結(jié)盟戰(zhàn)略的前提下如何分化美國的實(shí)際或潛在盟友，爭取其他國家對(duì)中國所倡導(dǎo)的政策議程的支持。

借鑒分化對(duì)手聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略，中國至少有兩方面的選擇。一是根據(jù)不同議題領(lǐng)域的性質(zhì)尋找與其他國家的共同利益，結(jié)成寬泛的議題聯(lián)合。不結(jié)盟并不等同于不結(jié)交朋友，在國家政治中，任何國家在任何時(shí)候都需要團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的朋友，避免陷入孤立和被動(dòng)。中國并不需要改變不結(jié)盟政策，但是根據(jù)議題性質(zhì)和利害沖突組建聯(lián)合陣線卻是必要而且可行的。聯(lián)合陣線是一些國家在某些議題領(lǐng)域根據(jù)共同利益結(jié)成的聯(lián)合，彼此之間持相近立場，相互支持。與軍事聯(lián)盟相比，聯(lián)合陣線的內(nèi)容更加廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等各個(gè)議題領(lǐng)域，而且更加靈活，一個(gè)國家根據(jù)議題性質(zhì)的不同可以結(jié)成多個(gè)聯(lián)合陣線。比如，在南海問題上，面對(duì)美國及其在亞太地區(qū)的盟友和伙伴的介入，中國可以根據(jù)地區(qū)內(nèi)國家在這一問題上的立場及其與中國的利益關(guān)聯(lián)程度的變化，組建一個(gè)支持中國的主張、立場和行動(dòng)的聯(lián)合陣線。

二是通過周邊國家與中國的利益關(guān)聯(lián)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治乃至軍事手段影響這些國家的利害判斷，從而使它們繼續(xù)奉行對(duì)華友好的政策。中國奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，實(shí)行“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策，其政策重心實(shí)際上是希望以互惠甚至讓利的方式換取周邊國家對(duì)中國的信任，獲得和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。不過，地區(qū)內(nèi)的不同國家對(duì)中國所持的政策立場存在明顯差異，對(duì)待不同類型的國家也需要有差異化政策。對(duì)于友好國家，中國可以繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)互惠甚至讓利，對(duì)于中立和保持現(xiàn)狀的國家要以合作手段爭取它們，而對(duì)于挑起事端的“麻煩制造者”，小懲而大誡是完全必要的。為了消除美國介入和拉攏周邊國家抗衡中國的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，真正達(dá)到維護(hù)自身和地區(qū)安全、緩解東亞其他國家安全憂慮的效果，中國在分享發(fā)展機(jī)遇、實(shí)施戰(zhàn)略安撫的同時(shí)，也應(yīng)在政治和軍事上與周邊國家建立互信和積極的安全保障措施，盡量減少周邊國家對(duì)美國的安全需求，積極發(fā)揮中國自身在塑造地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和安全秩序中的主導(dǎo)作用。