【摘 要】 財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)受到政府部門(mén)、企業(yè)和理論界的關(guān)注，已取得較多的理論研究成果，但實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作的企業(yè)并不多。中國(guó)大唐集團(tuán)公司河南分公司是國(guó)內(nèi)率先嘗試推行財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作的企業(yè)，文章對(duì)此作一介紹和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以期為國(guó)內(nèi)其他企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)； 財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作能力； 財(cái)務(wù)管理工作能力； 財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力

一、引言

企業(yè)財(cái)務(wù)能力是企業(yè)運(yùn)用所積累的財(cái)務(wù)學(xué)識(shí)管理財(cái)務(wù)資源的能力，是二者的有機(jī)結(jié)合體，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值體現(xiàn)。與生產(chǎn)能力、營(yíng)銷(xiāo)能力等其他能力相比，財(cái)務(wù)能力具有價(jià)值性、異質(zhì)性、附著性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。財(cái)務(wù)能力直接影響公司價(jià)值創(chuàng)造，進(jìn)而決定著公司的生存和發(fā)展。財(cái)政部已明確將“提升企業(yè)財(cái)務(wù)能力”列入新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)工作之一。

準(zhǔn)確地識(shí)別并評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)能力是提升財(cái)務(wù)能力的前提。通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)，有助于企業(yè)及早排查自身存在的問(wèn)題，為財(cái)政部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、稅收征管部門(mén)在制定財(cái)政補(bǔ)貼、貸款和稅收優(yōu)惠政策時(shí)提供依據(jù)。盡管財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)非常重要，然而，要準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)能力卻非常困難。也正因?yàn)槿绱耍髽I(yè)財(cái)務(wù)能力的評(píng)價(jià)研究得到了財(cái)政部企業(yè)司的高度重視，企業(yè)司司長(zhǎng)劉玉廷指出：“要著力開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系重大課題研究?！必?cái)務(wù)學(xué)界的研究人員也積極跟進(jìn)，就財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的理論問(wèn)題展開(kāi)研究，取得了一些研究成果。然而，已有的研究大多只是通過(guò)規(guī)范分析的方法提出財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，或者僅利用上市公司公開(kāi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行的財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力評(píng)價(jià)，而財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力只是財(cái)務(wù)能力的一部分。因此，現(xiàn)有研究成果難以為企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作提供指導(dǎo)。

中國(guó)大唐集團(tuán)公司河南分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大唐河南公司”）于2011年開(kāi)展了財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐，本文對(duì)該公司的財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作一歸納總結(jié)，以期為中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐提供借鑒。

二、大唐河南公司實(shí)施財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的基本情況

中國(guó)大唐集團(tuán)公司是2002年12月29日在原國(guó)家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建而成的特大型發(fā)電企業(yè)集團(tuán)，是中央直接管理的國(guó)有獨(dú)資公司，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司試點(diǎn)。大唐河南公司成立于2005年，是中國(guó)大唐集團(tuán)公司在河南設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，具有在授權(quán)范圍內(nèi)代表中國(guó)大唐集團(tuán)公司行使管理權(quán)的職能。目前，大唐河南公司被授權(quán)管理中國(guó)大唐集團(tuán)公司在豫的6家企業(yè)，擁有資產(chǎn)179.73億元。

為進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，更加合理地分配財(cái)務(wù)資源，不斷提升財(cái)務(wù)管理能力，大唐河南公司于2011年年初提出了在公司本部及所屬單位實(shí)施財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的設(shè)想。

2011年2月，大唐河南公司成立財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)方案起草小組，主要由公司財(cái)務(wù)部抽調(diào)有關(guān)人員組成，起草小組通過(guò)收集資料、整理、討論研究，于同年6月提出了財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的初步方案。隨后組織所屬單位的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)就該初步方案實(shí)施的可行性進(jìn)行討論。2011年8月，評(píng)價(jià)方案經(jīng)討論形成修改稿，選擇所屬單位之一的洛陽(yáng)熱電廠作為財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位，抽調(diào)大唐河南公司的資金處處長(zhǎng)、預(yù)算處處長(zhǎng)和會(huì)計(jì)處人員組成試評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)小組嚴(yán)格按照修訂的財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)方案對(duì)洛陽(yáng)熱電廠進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作歷時(shí)一周，形成了《洛陽(yáng)熱電廠財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)報(bào)告》。針對(duì)試評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如一些不合理或可操作性差的評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善。2011年9月《中國(guó)大唐集團(tuán)公司河南分公司財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指南》正式定稿，并以文件形式下發(fā)至各個(gè)所屬單位進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

2012年大唐河南公司在本部及所屬單位全面開(kāi)展了財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作?；境绦蚴牵菏紫仁歉鲉挝会槍?duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；然后公司派出評(píng)價(jià)小組，對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核和確認(rèn)，形成該單位的財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)報(bào)告。大唐河南公司在全部單位財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，對(duì)各單位的財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，并以正式文件發(fā)布。

大唐河南公司通過(guò)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)建、貫徹實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，使公司及所屬單位的財(cái)務(wù)工作更加扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，財(cái)務(wù)能力全面提升。

三、大唐河南公司財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

大唐河南公司根據(jù)相關(guān)理論研究成果，結(jié)合公司實(shí)際，提出了包括評(píng)價(jià)主要內(nèi)容、實(shí)施流程、權(quán)重分配和結(jié)果描述在內(nèi)的財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)操作指南，分別構(gòu)建了公司本部和所屬單位的財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。公司主要從財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作能力、財(cái)務(wù)管理能力和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。三個(gè)方面分別對(duì)應(yīng)十八個(gè)業(yè)務(wù)流程，每個(gè)業(yè)務(wù)流程又進(jìn)一步層層分解為子流程、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目，并賦予每一評(píng)價(jià)項(xiàng)目不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分值和評(píng)價(jià)方式。這十八個(gè)業(yè)務(wù)流程分別是：（1）機(jī)構(gòu)和人員評(píng)價(jià)；（2）會(huì)計(jì)核算管理；（3）財(cái)務(wù)制度管理；（4）檔案管理；（5）預(yù)算管理；（6）收入和價(jià)格管理；（7）成本費(fèi)用管理；（8）資產(chǎn)管理；（9）保險(xiǎn)管理；（10）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理；（11）資金管理；（12）稅務(wù)管理；（13）關(guān)聯(lián)交易管理；（14）風(fēng)險(xiǎn)控制管理；（15）信息化管理；（16）內(nèi)部控制；（17）決策分析；（18）財(cái)務(wù)績(jī)效。

四、大唐河南公司財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)施流程

（一）財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行評(píng)價(jià)之前，評(píng)價(jià)單位需提前向被評(píng)價(jià)單位下發(fā)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)施的通知，明確評(píng)價(jià)實(shí)施的期間、評(píng)價(jià)起止日期、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)人員安排、評(píng)價(jià)工作安排、提交評(píng)價(jià)成果日期等事項(xiàng)。

評(píng)價(jià)實(shí)施的期間，一般為半年，也可為一個(gè)季度，由評(píng)價(jià)單位根據(jù)實(shí)際需要確定。評(píng)價(jià)實(shí)施起止日期，一般為評(píng)價(jià)實(shí)施通知下發(fā)的前三個(gè)月的月末向前推算。評(píng)價(jià)范圍，一般為全部業(yè)務(wù)流程，也可根據(jù)評(píng)價(jià)單位的要求重點(diǎn)選擇部分業(yè)務(wù)流程作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)人員安排，評(píng)價(jià)單位應(yīng)明確評(píng)價(jià)工作小組負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)小組成員及職責(zé)分工。評(píng)價(jià)小組成員可以是評(píng)價(jià)單位人員、被評(píng)價(jià)單位抽調(diào)人員，也可以是聘請(qǐng)的外部中介機(jī)構(gòu)人員。

評(píng)價(jià)工作安排。在被評(píng)價(jià)單位召開(kāi)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)動(dòng)員會(huì)，會(huì)議應(yīng)由評(píng)價(jià)工作組全體成員、被評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及迎接評(píng)價(jià)人員參加，會(huì)議主要議程分以下三方面：首先，聽(tīng)取被評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)管理基本情況匯報(bào)，了解被評(píng)價(jià)單位基本情況，以便于評(píng)價(jià)工作迅速、全面展開(kāi)；其次，宣傳財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的必要性和重要性，說(shuō)明此次實(shí)施財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的目的和意義，爭(zhēng)取取得被評(píng)價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的支持和配合；最后，詳細(xì)說(shuō)明本次評(píng)價(jià)實(shí)施的具體范圍、內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式和整體工作計(jì)劃、需要被評(píng)價(jià)單位配合的方面和參與的方式，以提高評(píng)價(jià)工作效率和質(zhì)量。

（二）財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施

1.評(píng)價(jià)工作實(shí)施原則

為能夠客觀、真實(shí)地對(duì)被評(píng)價(jià)單位的財(cái)務(wù)能力狀況和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，既提高評(píng)價(jià)工作效率又真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，具體實(shí)施時(shí)應(yīng)參照以下原則：（1）憑證、賬簿類(lèi)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)實(shí)行抽查；（2）對(duì)于偶然發(fā)生無(wú)規(guī)律性事項(xiàng)，如工作交接、固定資產(chǎn)報(bào)廢等，如果評(píng)價(jià)期間內(nèi)發(fā)生次數(shù)較少，則對(duì)評(píng)價(jià)期間所有此類(lèi)事件進(jìn)行檢查，如果發(fā)生次數(shù)較多，則隨機(jī)抽取四次事件進(jìn)行檢查；（3）對(duì)于按固定周期發(fā)生的事項(xiàng)，如現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)、存貨盤(pán)點(diǎn)等，如果按日發(fā)生的則隨機(jī)抽取一個(gè)月進(jìn)行檢查，如果按月、按季發(fā)生的，則隨機(jī)抽取一個(gè)季度進(jìn)行檢查；（4）對(duì)于特定的單筆業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，如固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置等，要求隨機(jī)抽取四筆業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查。

2.評(píng)價(jià)工作實(shí)施方法

實(shí)施財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作主要采用以下三種方法：（1）查閱資料分析法。查閱資料分析法是評(píng)價(jià)工作中最常用和主要的評(píng)價(jià)方法，是指評(píng)價(jià)人員按照評(píng)價(jià)工作要求進(jìn)行與評(píng)價(jià)有關(guān)的資料收集，并按照評(píng)價(jià)體系指南規(guī)定進(jìn)行整理加工，形成評(píng)價(jià)結(jié)論的過(guò)程。（2）實(shí)地考察法。實(shí)地考察法是指評(píng)價(jià)人員深入到被評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行觀察和查對(duì)，將獲得的實(shí)地考察情況與評(píng)價(jià)資料中提供的信息進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)的過(guò)程。一般通過(guò)實(shí)地考察可以獲得的情況有：財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度、日常管理秩序、工作環(huán)境、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用情況、檔案管理情況和保管環(huán)境等。（3）溝通交流法。溝通交流法是指評(píng)價(jià)工作組成員與被評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)相關(guān)崗位人員、管理人員就被評(píng)價(jià)單位的財(cái)務(wù)管理情況和存在問(wèn)題進(jìn)行訪(fǎng)談來(lái)收集信息的方法。

3.評(píng)價(jià)工作的實(shí)施過(guò)程

包括收集資料、評(píng)價(jià)、編制評(píng)價(jià)工作底稿、意見(jiàn)溝通、提交評(píng)價(jià)結(jié)果五個(gè)環(huán)節(jié)。（1）收集資料。評(píng)價(jià)工作組成員根據(jù)事先確定的資料清單收集評(píng)價(jià)所需的各種資料，通過(guò)實(shí)地考察和訪(fǎng)問(wèn)有關(guān)人員等方法收集其他相關(guān)信息。（2）評(píng)分。評(píng)價(jià)人員整理、查閱評(píng)價(jià)資料，按照財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)體系指南規(guī)定逐項(xiàng)評(píng)價(jià)打分，并在分值后以文字形式對(duì)評(píng)分的理由和依據(jù)加以說(shuō)明。（3）編制評(píng)價(jià)工作底稿。根據(jù)收集的資料查閱、分析，運(yùn)用實(shí)地考察等評(píng)價(jià)工作方法，對(duì)評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題編制評(píng)價(jià)工作底稿。（4）評(píng)價(jià)工作底稿意見(jiàn)溝通。主要包括評(píng)價(jià)工作組內(nèi)部溝通、工作組負(fù)責(zé)人復(fù)核、外部溝通三個(gè)具體的環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)工作組內(nèi)部溝通是指在工作組內(nèi)部進(jìn)行溝通，工作組全體成員對(duì)評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中的有待商榷事項(xiàng)、大額扣分及重要問(wèn)題進(jìn)行討論，形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。工作組負(fù)責(zé)人復(fù)核是指工作組負(fù)責(zé)人對(duì)工作組形成統(tǒng)一意見(jiàn)的工作底稿進(jìn)行復(fù)核，工作組成員就評(píng)分理由和評(píng)價(jià)結(jié)論向負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，形成初步的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。外部溝通是指評(píng)價(jià)工作組成員就形成的初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)與被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行溝通，對(duì)被評(píng)價(jià)單位提出整改意見(jiàn)和建議；被評(píng)價(jià)單位對(duì)存在異議的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，應(yīng)在評(píng)價(jià)工作組規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明或補(bǔ)充材料，由評(píng)價(jià)組成員審核決定是否采納并修訂評(píng)價(jià)分值和底稿。（5）提交評(píng)價(jià)工作結(jié)果。根據(jù)評(píng)價(jià)工作底稿和分值得出評(píng)價(jià)結(jié)果，由評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

（三）形成財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)報(bào)告

財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)報(bào)告是財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作組對(duì)評(píng)價(jià)工作實(shí)施的過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行記錄和整理，并以此向評(píng)價(jià)單位提交正式文字資料，是評(píng)價(jià)工作的最終成果。

1.財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)報(bào)告基本內(nèi)容

一份完整的財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)報(bào)告通常應(yīng)包括以下六個(gè)方面：（1）被評(píng)價(jià)單位概況；（2）評(píng)價(jià)工作目的和要求；（3）評(píng)價(jià)工作過(guò)程總結(jié)：主要是對(duì)本次評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程的回顧和總結(jié)，包括被評(píng)價(jià)單位人員配合情況、具體工作日程、工作內(nèi)容、查閱資料統(tǒng)計(jì)等；（4）評(píng)價(jià)結(jié)果：根據(jù)對(duì)被評(píng)價(jià)單位的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和溝通反饋意見(jiàn)形成被評(píng)價(jià)單位整體的評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)結(jié)論；（5）意見(jiàn)和建議：根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)被評(píng)價(jià)單位提出整改意見(jiàn)和管理建議；（6）附件：主要是評(píng)價(jià)結(jié)論的相關(guān)事實(shí)說(shuō)明和依據(jù)、評(píng)價(jià)工作底稿等資料。

2.評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫(xiě)要求

財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)客觀、簡(jiǎn)明，既有數(shù)據(jù)分析，又有意見(jiàn)和建議。具體而言有以下四方面的注意事項(xiàng)：（1）評(píng)價(jià)報(bào)告要以事實(shí)為依據(jù)，每一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論都要附以相應(yīng)的事實(shí)和證據(jù)，應(yīng)避免沒(méi)有事實(shí)證據(jù)支持的評(píng)價(jià)結(jié)論。（2）評(píng)價(jià)報(bào)告文字?jǐn)⑹龊?jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)鮮明，邏輯清楚，論證嚴(yán)密，如實(shí)、完整地記錄評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)工作過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果。（3）評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)采取對(duì)比分析和數(shù)據(jù)分析。對(duì)比分析要和被評(píng)價(jià)單位歷史評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，如發(fā)現(xiàn)歷史評(píng)價(jià)結(jié)果至今未整改的，應(yīng)著重進(jìn)行說(shuō)明和關(guān)注。數(shù)據(jù)分析不應(yīng)局限于對(duì)本次評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，還應(yīng)結(jié)合歷史評(píng)價(jià)結(jié)果和系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)桿單位評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，肯定本次評(píng)價(jià)期間財(cái)務(wù)能力的提高和仍需改進(jìn)的方面。（4）評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。對(duì)于評(píng)價(jià)工作結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，以督促被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行整改，提升財(cái)務(wù)能力。

五、企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的思考

盡管有關(guān)財(cái)務(wù)能力及其評(píng)價(jià)的理論研究成果并不少見(jiàn)，但真正將其應(yīng)用于企業(yè)實(shí)際工作中的非常鮮見(jiàn)。大唐河南公司是國(guó)內(nèi)為數(shù)極少?lài)L試進(jìn)行財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的企業(yè)之一，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，取得了許多可供其他企業(yè)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)還有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善和解決。

（一）財(cái)務(wù)能力理論研究與實(shí)際應(yīng)用存在脫節(jié)

首先，不同的學(xué)者從不同的研究視角提出不同的財(cái)務(wù)能力概念，難以形成一個(gè)理論界和實(shí)務(wù)界都認(rèn)同的統(tǒng)一的概念，因而企業(yè)在財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐中尋求理論指導(dǎo)時(shí)往往無(wú)所適從；其次，認(rèn)同度相對(duì)較高的基于核心能力理論提出的財(cái)務(wù)能力概念，卻因?yàn)樵摳拍钶^為抽象而難以應(yīng)用；第三，財(cái)務(wù)能力的影響因素研究非常薄弱，這就使得人們對(duì)于財(cái)務(wù)能力的形成機(jī)理并不了解，從而難以有針對(duì)性地提出增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)能力的對(duì)策。

（二）財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐尚需不斷探索

財(cái)政部企業(yè)司非常重視企業(yè)財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)與認(rèn)證的理論研究與實(shí)際應(yīng)用，一些學(xué)者也及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展理論研究，但到目前為止，尚未見(jiàn)有重大影響的理論研究成果。開(kāi)展財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)的企業(yè)更是少之又少，這使得企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)實(shí)踐時(shí)缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，只能是“摸著石頭過(guò)河”。因而，財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)不可操之過(guò)急，需要邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊改進(jìn)。

（三）財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用需要進(jìn)一步拓展

大唐河南公司僅將財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排序公告，但未將其與被評(píng)價(jià)單位和被評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從而使財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)工作的效果受到了一定的影響。實(shí)際上，財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果可以大有用處，如財(cái)政部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、稅收征管部門(mén)可以基于企業(yè)財(cái)務(wù)能力確定財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠；企業(yè)集團(tuán)公司可以基于各子公司的財(cái)務(wù)能力進(jìn)行財(cái)務(wù)資源的配置，可以建立基于財(cái)務(wù)能力的經(jīng)理人薪酬績(jī)效考核機(jī)制。

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