做好新時(shí)期群眾工作，黨組織和黨員干部這兩個(gè)不同工作主體承擔(dān)著不同的職責(zé)任務(wù)。對(duì)于黨組織而言，應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)性、鋪墊性的工作。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，做好新形勢(shì)下群眾工作，需要著力提高如下七項(xiàng)能力。

提高與群眾溝通和協(xié)商對(duì)話的能力

溝通的實(shí)質(zhì)是平等交流，尋求共同利益，各方面互相妥協(xié)?，F(xiàn)代溝通的方式是互為主體，上下溝通。社會(huì)對(duì)話協(xié)商是常態(tài)化的、蘊(yùn)含在日常工作中的溝通，就是圍繞公眾關(guān)心的重大問(wèn)題，由黨委政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，與有關(guān)的公眾群體或團(tuán)體進(jìn)行平等的、直接的、公開(kāi)的對(duì)話，促使各方達(dá)成共識(shí)。近年來(lái)，各地探索的民怨調(diào)解室，基層干部接訪、下訪群眾，黨代會(huì)代表接待群眾，諸如此類的溝通、對(duì)話協(xié)商機(jī)制對(duì)政治運(yùn)行產(chǎn)生了良好效果。讓權(quán)力與權(quán)利平等對(duì)話、政府與公眾良性互動(dòng)，才能打掉“把我們黨和人民群眾隔開(kāi)”這堵無(wú)形之墻。

提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力

黨的十八大報(bào)告指出，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要選取以下適當(dāng)方式直接聯(lián)系群眾。直接聯(lián)系群眾的形式包括走訪調(diào)研、接訪下訪、蹲點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶、掛職任職、志愿服務(wù)等等。直接聯(lián)系群眾的內(nèi)容：一是走村入戶了解民情。走訪困難戶、村（社區(qū)）離任干部、老黨員、專業(yè)大戶、孤寡老人、留守兒童，了解群眾意見(jiàn)建議。二是深入調(diào)研指導(dǎo)發(fā)展。實(shí)地察看村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃。三是宣講政策釋疑解惑。幫助基層群眾理解各項(xiàng)政策，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)。四是盡心盡力排憂解難。立足自身實(shí)際，從資金幫扶、信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)等方面，協(xié)助村社盡可能幫助解決出行、就學(xué)、治病、飲水和社會(huì)矛盾等群眾關(guān)心的具體問(wèn)題。這種“直接聯(lián)系”能增進(jìn)黨員干部對(duì)群眾感情、歷練干部作風(fēng)、了解基層實(shí)際、解決突出問(wèn)題、推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，促使群眾工作落地生根。

提高維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益內(nèi)化為執(zhí)政理念，尤其要樹(shù)立依法執(zhí)政觀。當(dāng)公權(quán)力與民眾發(fā)生沖突的時(shí)候，通過(guò)法制手段解決問(wèn)題。還要樹(shù)立民眾權(quán)利本位觀。在維護(hù)公共利益的同時(shí)要盡可能尊重群眾私人利益。領(lǐng)導(dǎo)干部在行動(dòng)上要把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提上議事日程：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠民政策，使改革發(fā)展的成果盡可能惠及廣大群眾；二是對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，要認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議；三是不搞擾民、傷民、害民的“政績(jī)工程”、“形象工程”；四是解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

提高引導(dǎo)非正式小群體的能力

對(duì)積極型的非正式小群體要給予支持，讓他們擔(dān)負(fù)起技術(shù)攻關(guān)、管理創(chuàng)新、文化建設(shè)、群團(tuán)班組工作等方面的任務(wù)，以充分發(fā)揮他們的潛力、利用他們的智力資源，使之納入組織的正能量。對(duì)消極型的非正式小群體要進(jìn)行引導(dǎo)和改造。領(lǐng)導(dǎo)干部要為他們排難解憂，在寬容中感化和轉(zhuǎn)變他們。要對(duì)他們進(jìn)行目標(biāo)導(dǎo)向，使之與組織的目標(biāo)一致。要廣開(kāi)言路，在決策中傾聽(tīng)他們的呼聲，淡化、消除他們唱對(duì)臺(tái)戲的欲望。對(duì)破壞型的非正式小群體要分化瓦解，要用組織的規(guī)章制度約束他們，如果違反黨紀(jì)國(guó)法要恰當(dāng)懲罰他們，對(duì)其中的成員進(jìn)行人事和工作調(diào)整。

提高應(yīng)對(duì)群體性事件的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)群體性事件要采用以下技術(shù)性手段：一是領(lǐng)導(dǎo)者親臨現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者遇到群體性事件必須出面，這是執(zhí)政為民的價(jià)值理念的體現(xiàn)，也是控制現(xiàn)場(chǎng)的需要。二是信息及時(shí)公開(kāi)。在公開(kāi)的時(shí)間上，地方黨委政府接到發(fā)生群體性事件報(bào)告后要立即做出反應(yīng)，第一時(shí)間公開(kāi)。在公開(kāi)的方式上，對(duì)信息采取階段式發(fā)布。三是態(tài)度誠(chéng)懇誠(chéng)信。查找事件原因不掩飾、矛盾不回避，處置問(wèn)題不要輕易許諾，言必信、行必果。四是合理處置，做到三個(gè)結(jié)合：軟硬結(jié)合。對(duì)那些思想有情緒的人，進(jìn)行說(shuō)服教育；對(duì)那些確實(shí)要求過(guò)分、無(wú)理取鬧的人，依法嚴(yán)懲。冷熱結(jié)合。解決問(wèn)題必須于法有據(jù)、合情合理。寬嚴(yán)結(jié)合。對(duì)大多數(shù)參與者要寬大，對(duì)少數(shù)違法犯罪分子要嚴(yán)肅處理。

提高開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上群眾工作的能力

信息革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，領(lǐng)導(dǎo)干部必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾路線，提高開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上群眾工作的能力。一是主動(dòng)搶占網(wǎng)上制高點(diǎn)，提高輿論引導(dǎo)能力。新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)會(huì)運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”，把黨的大政方針和政府的聲音、立場(chǎng)、觀點(diǎn)滲透到網(wǎng)絡(luò)中，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。二是積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，架起與網(wǎng)民溝通的新渠道。網(wǎng)民更加傾向于通過(guò)QQ、電子信箱、網(wǎng)上論壇、博客等渠道自由地表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)黨和政府工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是善于調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民間力量，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)的民主監(jiān)督無(wú)處不在。領(lǐng)導(dǎo)干部可利用網(wǎng)絡(luò)打通一條考察、監(jiān)督本單位本部門干部的新通道，在網(wǎng)上設(shè)立監(jiān)督信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱公開(kāi)收集民情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握干部選拔任用、干部用權(quán)和干部生活中存在的問(wèn)題，提升選人用人的公信度、糾正干部工作生活的不正之風(fēng)、增強(qiáng)黨員干部教育管理的效能。

提高以非權(quán)力因素影響群眾的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要以言談服眾。在言談的形式上，一要情感真摯，用心講話。二要富有個(gè)性，避免套話。三要幽默風(fēng)趣，生動(dòng)活潑。在言談內(nèi)容上，一是面對(duì)困難少抱怨、多耐心。二是面對(duì)失誤少批評(píng)、多鼓勵(lì)。三是面對(duì)要求少拒絕、多商量。四是面對(duì)挫折少諷刺、多尊重。五是言語(yǔ)內(nèi)容要高雅，忌粗俗。

領(lǐng)導(dǎo)干部要以能力服眾。一是擴(kuò)充知識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要多下基層，調(diào)查研究，多長(zhǎng)“見(jiàn)識(shí)”；領(lǐng)導(dǎo)干部也要熱愛(ài)學(xué)習(xí)，提高“學(xué)識(shí)”。二是增長(zhǎng)智慧。要有“會(huì)干”的才能，作為決策者，要努力提升領(lǐng)導(dǎo)力；作為執(zhí)行者，要努力增強(qiáng)執(zhí)行力。三是錘煉意志。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格自律，既要經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色誘惑，還要經(jīng)得住困難、挫折、失敗打擊。

領(lǐng)導(dǎo)干部要以品格服眾。一是提升道德魅力。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德魅力來(lái)源于“公正”，來(lái)源于“清廉”，來(lái)源于“誠(chéng)信”。二是提升素養(yǎng)魅力。領(lǐng)導(dǎo)干部要“自信”，要“寬容”。容他人之短，包他人之過(guò)。三是提升氣質(zhì)魅力。領(lǐng)導(dǎo)干部要“大器”，有寬廣的胸懷和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼界；要“沉靜”，抓大事、抓關(guān)鍵，張弛有度，臨危不懼。

（作者為中共重慶市委黨校黨建部副教授、法學(xué)博士，重慶市文化理論 “巴渝新秀”人才）

責(zé)編/劉赫 美編/石玉