摘 要：應(yīng)教育部邀請，香港高校校長國慶訪京團(tuán)于2013年9月28日至10月1日來京訪問。訪京團(tuán)由現(xiàn)任香港大學(xué)校長會(huì)召集人、香港理工大學(xué)校長唐偉章?lián)螆F(tuán)長，成員由來自香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)等9所高校的19位正副校長組成。9月30日，教育部副部長杜玉波會(huì)見了香港高校校長國慶訪京團(tuán)一行。杜玉波積極評(píng)價(jià)了香港高校與內(nèi)地高校的交流合作情況，介紹了內(nèi)地教育發(fā)展形勢及高等教育改革舉措，并對未來進(jìn)一步深化香港與內(nèi)地高等教育交流與合作提出了希望。香港高校校長們積極響應(yīng)，對與內(nèi)地高校合作的內(nèi)容和形式提出了許多具體建議。本刊繼獨(dú)家專訪了香港浸會(huì)大學(xué)校長陳新滋、香港理工大學(xué)校長唐偉章后，又對香港公開大學(xué)副校長黃錫楠教授進(jìn)行了采訪。在訪談中，黃錫楠副校長向我們詳細(xì)介紹了香港公開大學(xué)的辦學(xué)理念和特色、與內(nèi)地合作交流的情況、國際化辦學(xué)的現(xiàn)狀。他對學(xué)校的未來發(fā)展充滿信心，堅(jiān)信通過開放靈活、講求實(shí)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)路徑，必定會(huì)將香港公開大學(xué)辦成一所優(yōu)秀卓越的高等學(xué)府。

關(guān)鍵詞：香港公開大學(xué)；開放教育；遠(yuǎn)距離教育；質(zhì)量保障

一、公開大學(xué)在保持開放靈活、

講求實(shí)效的特色中不斷與時(shí)俱進(jìn)

《世界教育信息》：我們了解到貴校是由香港政府于1989年創(chuàng)立的一所新型公立大學(xué)，享有香港政府授予的學(xué)術(shù)自我評(píng)審資格，是香港政府準(zhǔn)許頒授學(xué)位的高等院校之一。首先請您結(jié)合貴校的發(fā)展歷程，談一談學(xué)校的辦學(xué)理念和特色。

黃錫楠：香港公開大學(xué)的前身為香港公開進(jìn)修學(xué)院，由香港政府于1989年創(chuàng)辦。當(dāng)時(shí)，香港只有兩所大學(xué)——香港大學(xué)和香港中文大學(xué)，另有兩家理工學(xué)院，還有一兩家綜合學(xué)院，因?qū)W位不足而沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)的人不計(jì)其數(shù)。其中一些人雖然沒能接受高等教育，但憑著自己的努力，在工作中取得了驕人的成績，甚至成為運(yùn)籌帷幄、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的企業(yè)主管、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)業(yè)家。隨著事業(yè)的逐漸壯大，業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜精專，這些成功人士迫切期望接受高等教育，不斷提高自己的技能和管理水平。香港公開大學(xué)應(yīng)時(shí)而生，為這些人提供了繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)?？偟膩碚f，香港公開大學(xué)的辦學(xué)特色具有以下四個(gè)特點(diǎn)。

第一，公開入學(xué)。香港公開大學(xué)深信，所有人，不論學(xué)歷、性別或種族，只要有志進(jìn)修，都應(yīng)該有接受高等教育的機(jī)會(huì)。學(xué)校最初將入學(xué)年齡定為18歲，后來隨著時(shí)勢的改變調(diào)低至17歲。學(xué)校一直堅(jiān)持“有教無類、寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則。為避免盲目入學(xué)，所有人在報(bào)名時(shí)都會(huì)得到細(xì)致的輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，也可以先索取語文、數(shù)學(xué)和性向測驗(yàn)，然后再?zèng)Q定怎樣進(jìn)修，并制定讀書計(jì)劃。在教學(xué)方面，無論在教材編寫、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)管理，還是學(xué)生考核等各環(huán)節(jié)，學(xué)校都有一套嚴(yán)格的要求，以確保學(xué)生畢業(yè)時(shí)的水平與普通高?？待R。

第二，遠(yuǎn)距離教學(xué)。我校大部分學(xué)生都通過遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)模式進(jìn)修。遠(yuǎn)距離教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)不同，學(xué)生不用趕去教室上課，而是可以根據(jù)自身實(shí)際情況選擇最適合的進(jìn)度和方式修讀最適合自己的科目。我校的遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)課程主要通過經(jīng)悉心設(shè)計(jì)的教材來傳授學(xué)科內(nèi)容。這些教材包括印刷材料、參考讀物以及作業(yè)。此外，我校的遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)課程還采用了多種多媒體綜合教材，包括影音教材、電腦軟件、電腦光碟、電視廣播節(jié)目和網(wǎng)上教材等，以促進(jìn)學(xué)生的互動(dòng)學(xué)習(xí)，豐富其學(xué)習(xí)體驗(yàn)。事實(shí)證明，這種以自學(xué)為主的學(xué)習(xí)方式非常受工作忙碌、學(xué)歷背景不同的人士歡迎。他們可以在辦公室、家中，甚至在旅途中翻看文字教材，觀看錄像帶，打電話向?qū)熣埥?，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)與同學(xué)、教師交流信息，通過互聯(lián)網(wǎng)查閱參考資料、收聽收看廣播電視課程等。除此之外，學(xué)生每隔一段時(shí)間會(huì)參加面授輔導(dǎo)課，與同學(xué)和導(dǎo)師討論切磋。總而言之，遠(yuǎn)距離教學(xué)形式非常豐富，而且方便快捷。

第三，學(xué)校成立五年之后自負(fù)盈虧。在創(chuàng)校之初，學(xué)校就確定了自負(fù)盈虧的運(yùn)營目標(biāo)。成立最初4年，政府為學(xué)校提供補(bǔ)助，但每年遞減，由最初的4000多萬港元減少至1993年的600多萬港元，1994年起即完全依靠學(xué)費(fèi)收入應(yīng)付日常開支，政府只不定期補(bǔ)助學(xué)校的基礎(chǔ)開支，如建立新校、建設(shè)電子圖書館、開發(fā)新課程等。事實(shí)證明，這種做法取得了很大的成功。當(dāng)初政府設(shè)立公開進(jìn)修學(xué)院的總投資共約4.9億港元，比起開辦傳統(tǒng)大學(xué)動(dòng)輒每年10多億港元的開支，其成本效益之高有目共睹。此外，這種做法也可以在一定程度上彌補(bǔ)政府人力規(guī)劃的不足，避免因?qū)鹘y(tǒng)大學(xué)諸多限制帶來的弊端，有利于學(xué)校緊跟時(shí)代步伐，設(shè)計(jì)出適合市場和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)課程。

第四，面授教學(xué)。隨著香港高等教育的發(fā)展，傳統(tǒng)大學(xué)的數(shù)量逐漸增加，由開始的兩所逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的八九所，大部分學(xué)生都能升入大學(xué)。然而，這些人參加工作后想繼續(xù)深造時(shí)，不太愿意選擇公開大學(xué)的遠(yuǎn)距離教學(xué)，因?yàn)楣_大學(xué)遠(yuǎn)距離教學(xué)的水平不能滿足他們的需求。香港公開大學(xué)最初只有幾千名學(xué)生，1998年達(dá)到了26000名，后逐年減少，現(xiàn)在只有12000名。為解決生存問題，香港公開大學(xué)開始和其他大學(xué)一樣，針對年輕人開設(shè)面授課程。參加遠(yuǎn)距離教學(xué)學(xué)生的平均年齡為33歲，26～45歲的人占大多數(shù)，18～24歲的人很少。年輕人的自控能力和自學(xué)能力較差，比較適應(yīng)傳統(tǒng)的面授教學(xué)。2000年，香港公開大學(xué)開始開展面授教學(xué)。現(xiàn)在，參加面授教學(xué)的學(xué)生共有6000名，不久后可能會(huì)發(fā)展到8000名。

《世界教育信息》：1997年香港回歸之際，您以《開放靈活、講求效益的成人大學(xué)》為題，撰文談了學(xué)校的發(fā)展和貢獻(xiàn)。在香港回歸15年后的今天，公開大學(xué)與當(dāng)年相比有了哪些新的發(fā)展，做出了哪些新的貢獻(xiàn)？

黃錫楠：香港回歸之際，香港公開大學(xué)以開展遠(yuǎn)距離教學(xué)為主，沒有開展面授教學(xué)?，F(xiàn)在，學(xué)校的面授課程已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模。此外，學(xué)校還開設(shè)了很多受社會(huì)歡迎的課程，為進(jìn)不了傳統(tǒng)大學(xué)的學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。例如，香港公開大學(xué)為香港提供了大批優(yōu)秀的護(hù)理人員和會(huì)計(jì)師。另外，人文社會(huì)科學(xué)院的翻譯項(xiàng)目也比較強(qiáng)。這些成績的取得對于實(shí)行自負(fù)盈虧的香港公開大學(xué)來說是非常不容易的。其他大學(xué)學(xué)生每年所繳的學(xué)費(fèi)大約是42000港元，約占生均總經(jīng)費(fèi)的18%，其余的82%都是由政府提供的。香港公開大學(xué)學(xué)生每年所繳的學(xué)費(fèi)大約是49000港元，學(xué)費(fèi)構(gòu)成了學(xué)校的全部經(jīng)費(fèi)來源。但是，香港公開大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與其他大學(xué)并無太大差異，而且非常注重教學(xué)研究和應(yīng)用課程開發(fā)，以培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用人才。不過，香港公開大學(xué)的硬件設(shè)施稍差一些，這與學(xué)校之前以遠(yuǎn)距離教學(xué)為主、節(jié)省資源有關(guān)。比如，香港公開大學(xué)沒有游泳池、網(wǎng)球場等。

《世界教育信息》：香港公開大學(xué)銳意在開放及靈活教育方面建立領(lǐng)導(dǎo)地位，并致力發(fā)展為優(yōu)秀卓越的高等教育機(jī)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，貴校做了哪些努力？學(xué)校是如何為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)的？學(xué)校期望畢業(yè)生具備哪些素質(zhì)？

黃錫楠：我們期望香港公開大學(xué)的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能夠領(lǐng)會(huì)到終身學(xué)習(xí)的重要性，學(xué)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)，懂得如何去學(xué)習(xí)。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，學(xué)校一方面采用多元化的教學(xué)方式，指導(dǎo)學(xué)生既能利用自學(xué)材料進(jìn)行學(xué)習(xí)，也能利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)；另一方面，學(xué)校為學(xué)生提供了多渠道的學(xué)習(xí)方式。例如，原本某一課程成績較差的面授學(xué)生需要在第二學(xué)期重新修讀本課程，但香港公開大學(xué)允許此學(xué)生在第二學(xué)期選擇修讀遠(yuǎn)距離教學(xué)的同一課程。這樣，面授教學(xué)和遠(yuǎn)距離教學(xué)相互配合，共同為學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)。同樣，雖然遠(yuǎn)距離教學(xué)的學(xué)生以自學(xué)為主，但是，學(xué)校會(huì)定期舉辦見面會(huì)，方便學(xué)生和教師進(jìn)行集中的溝通和交流。

二、嚴(yán)格的教學(xué)管理

是確保遠(yuǎn)距離教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵

《世界教育信息》：作為香港第一所主要采用遠(yuǎn)距離教學(xué)方式的大學(xué)，貴校的遠(yuǎn)程教學(xué)資源是如何開發(fā)的？遠(yuǎn)程教師團(tuán)隊(duì)又是如何合作與分工的？貴校是如何做到既控制課程開發(fā)與教學(xué)運(yùn)行成本，又確保遠(yuǎn)距離教學(xué)質(zhì)量的？

黃錫楠：嚴(yán)格的教學(xué)管理是確保遠(yuǎn)距離教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。香港公開大學(xué)的遠(yuǎn)距離教學(xué)有一套由專門教師精心開發(fā)的完整教材，而且印刷教材、音像資料、廣播節(jié)目等都可大量復(fù)制。使用這些教材的學(xué)生越多，成本越低。接受學(xué)校遠(yuǎn)距離教學(xué)的學(xué)生達(dá)到26000名時(shí)的成本效益最高。現(xiàn)在，遠(yuǎn)距離教學(xué)只有12000名學(xué)生，成本效益就很低了。這也是香港公開大學(xué)現(xiàn)在開展面授教學(xué)的一個(gè)原因。

此外，學(xué)校沒有龐大的教師隊(duì)伍。修讀同一門課程的學(xué)生由一名輔導(dǎo)教師負(fù)責(zé)。每30名學(xué)生又分為一組，每個(gè)小組有一位導(dǎo)師。這些導(dǎo)師一般都是其他全日制大學(xué)的教師和各行各業(yè)的專業(yè)人員。這些精英們相信自己的能力和水平可以為公開大學(xué)的教學(xué)貢獻(xiàn)一份力量。導(dǎo)師和學(xué)生每兩個(gè)星期見一次面。見面時(shí)導(dǎo)師不是向?qū)W生解釋教材中的內(nèi)容，而是負(fù)責(zé)解答學(xué)生的疑問。如果學(xué)生平時(shí)有問題需要向?qū)熣埥?，也可以通過電話、電子郵件等方式與導(dǎo)師溝通。學(xué)生每個(gè)學(xué)期要上交兩三次作業(yè)，這一規(guī)定的主要目的是督導(dǎo)學(xué)生按照既定的時(shí)間和進(jìn)度完成學(xué)習(xí)。學(xué)校支付給導(dǎo)師的工資不是很高，因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)是兼職的。學(xué)校按照導(dǎo)師實(shí)際的工作時(shí)間支付相應(yīng)的報(bào)酬。

三、開放教育在地域廣、人口多、

資源少的地方教學(xué)效果最好

《世界教育信息》：2010年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，確定中央廣播電視大學(xué)及北京、上海、江蘇、廣東和云南的六所廣播電視大學(xué)承擔(dān)“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”改革試點(diǎn)任務(wù)。2012年，6所電大相繼被批準(zhǔn)為國家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、廣東開放大學(xué)和云南開放大學(xué)。對此，您有何看法和建議？

黃錫楠：開放大學(xué)在地域面積大、受教育人數(shù)多、資源少的地方開展教學(xué)的效果最好。發(fā)展中國家開放大學(xué)的發(fā)展規(guī)模很大，印度、泰國、印度尼西亞、南非、馬來西亞、新加坡等國家都有開放大學(xué)。做得最早，也是現(xiàn)今做得比較好的是英國的開放大學(xué)，它是我們的學(xué)習(xí)對象。我們國家地域廣闊，西部和沿邊地區(qū)的很多學(xué)生迫切需要接受高等教育?，F(xiàn)在，內(nèi)地6所開放大學(xué)的成立適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求。通過交流，我們發(fā)現(xiàn)這些開放大學(xué)做得很好。和香港公開大學(xué)一樣，他們也非常重視課程的質(zhì)量，具有高度的責(zé)任感。課程和教材的開發(fā)、作業(yè)批改、問題交流、學(xué)習(xí)進(jìn)度管理、學(xué)生管理、成績考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格掌控，因?yàn)檫@將影響到課程的質(zhì)量，影響到學(xué)校的聲譽(yù)和開放教育的聲譽(yù)。

四、積極與內(nèi)地機(jī)構(gòu)合作，

通過公開教育服務(wù)國家發(fā)展

《世界教育信息》：貴校是最早與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)合作的香港高校之一。早在香港即將回歸祖國時(shí)，貴校就開始規(guī)劃和準(zhǔn)備把優(yōu)質(zhì)課程傳遞給內(nèi)地，為內(nèi)地培養(yǎng)人才。請問，貴校與內(nèi)地機(jī)構(gòu)開展了哪些交流合作？今后，又將重點(diǎn)在哪些方面繼續(xù)加強(qiáng)交流合作？

黃錫楠：通過遠(yuǎn)距離教學(xué)，香港公開大學(xué)為內(nèi)地一些以成人為主要服務(wù)對象的教育機(jī)構(gòu)提供了相關(guān)的學(xué)習(xí)課程。例如，學(xué)校為國家統(tǒng)計(jì)局做了內(nèi)部培訓(xùn)，幫助中國社會(huì)科學(xué)院技術(shù)中心開設(shè)了成人水平的研究生課程，在西安和寧夏舉辦了一系列教育培訓(xùn)?，F(xiàn)在，國家對遠(yuǎn)程教育還不是很放心，擔(dān)心無法保證其質(zhì)量。不過，隨著時(shí)代的發(fā)展和各公開大學(xué)的努力，國家的態(tài)度正在慢慢發(fā)生改變。

之前，香港公開大學(xué)一直與中央廣播電視大學(xué)（即現(xiàn)在的國家開放大學(xué)）保持著密切的交流，并為其開發(fā)了很多培訓(xùn)課程，培訓(xùn)了一批專業(yè)的遠(yuǎn)距離教學(xué)管理人員?，F(xiàn)在，香港公開大學(xué)希望可以和內(nèi)地的開放大學(xué)合作開發(fā)一些課程和教材，以降低成本，讓內(nèi)地和香港更多的學(xué)生受益，為國家的進(jìn)一步發(fā)展作貢獻(xiàn)。

五、積極拓展遠(yuǎn)程高等教育國際合作，

不斷豐富辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

《世界教育信息》：貴校積極參與國際交流合作活動(dòng)，希望畢業(yè)生能以國際視野和多元文化的角度思考問題。請問貴校在國際化辦學(xué)方面有何探索？

黃錫楠：一方面，香港公開大學(xué)積極參與國際交流合作活動(dòng)，大學(xué)教職員工定期參與國際遠(yuǎn)距離教育組織和亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)的工作；另一方面，積極探索國際化辦學(xué)之路，將香港公開大學(xué)的遠(yuǎn)距離教學(xué)推廣到其他國家和地區(qū)，方便其他國家和地區(qū)的人或者在其他國家和地區(qū)生活的香港學(xué)生學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，香港公開大學(xué)已經(jīng)在澳大利亞、緬甸等開設(shè)了遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)課程。因?yàn)楦鲊鴮ν鈦磙k學(xué)力量有一定的要求，限制也比較多，所以這些學(xué)習(xí)班的規(guī)模比較小。另外，香港的學(xué)費(fèi)相對于其他地區(qū)而言是比較高的，這也在一定程度上限制了遠(yuǎn)距離教學(xué)的國際化推廣。但是，我們進(jìn)行跨地區(qū)辦學(xué)探索的目的不是經(jīng)濟(jì)利益，而是增加辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，了解不同地區(qū)的文化、學(xué)習(xí)方式和目標(biāo)。我們相信，通過不斷的努力，香港公開大學(xué)將在國際化辦學(xué)方面做得越來越好。

《世界教育信息》：貴校新一任校長明年將走馬上任，學(xué)校發(fā)展又將步入一個(gè)新的歷史時(shí)期。對于香港公開大學(xué)未來的發(fā)展，您有何憧憬或建議？

黃錫楠：現(xiàn)任香港科技大學(xué)的副校長黃玉山教授將于明年4月份出任香港公開大學(xué)的新校長。黃教授一直和內(nèi)地保持著良好的關(guān)系，經(jīng)常與內(nèi)地高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問交流。希望在黃教授的帶領(lǐng)下，通過多渠道、多元化的方式，使香港公開大學(xué)在未來幾年取得更大的發(fā)展；同時(shí)與內(nèi)地展開更密切的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和人才的交流。

編輯 張力瑋