“中國太空威脅論”

2013年新年伊始，美國全國廣播公司爆料稱：美國國防與情報界幾個月前獲知消息，中國可能會在1月11日進(jìn)行一次高空軌道反衛(wèi)星實驗，若獲得成功，中國將成為惟一可以威脅到美國全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的國家。美國軍隊的地面感知能力90%來源于GPS系統(tǒng)，而民用GPS的市場占用率更是高達(dá)95%，因此這條消息一出，便倍受各國關(guān)注。雖然事實證明這不過是謠言而已，但一時間，“中國太空威脅論”甚囂塵上，中美兩國有可能爆發(fā)新的“星球大戰(zhàn)”被借機炒作，成為籠罩在中美關(guān)系上新的陰霾。

過去一年，中國在太空探索方面喜訊連連?！吧裰劬盘枴迸c“天宮一號”手控對接，標(biāo)志著中國繼突破天地往返、出艙活動等項技術(shù)之后，已經(jīng)掌握了載人航天三大基礎(chǔ)技術(shù)中的最后一項——空間交會對接技術(shù)，中國離2020年建成國際空間站的目標(biāo)又近了一步。第16顆“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星成功發(fā)射，標(biāo)志著“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)升級完成，已經(jīng)具備了覆蓋亞太區(qū)域的服務(wù)能力，精度與GPS相當(dāng)，使得中國成為繼美國（GPS，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、俄羅斯（GLONASS，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)）、歐盟（Galileo，伽利略全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）之后，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)四大供應(yīng)商之一，到2020年，30余顆衛(wèi)星組成的系統(tǒng)將實現(xiàn)全球覆蓋，在功能上可以替代甚至超越目前美國的GPS系統(tǒng)。中國在太空領(lǐng)域取得的這一系列成就讓西方國家羨慕不已。

2012年年底，美國空軍麾下的X-37B空天飛機再次發(fā)射升空，在太空執(zhí)行秘密任務(wù)，由于它與我國“天宮一號”運行軌跡相似，因此有學(xué)者推測它在“監(jiān)視”中國的太空站項目。由于X-37B空天飛機具有“機動變軌衛(wèi)星”功能，既能在外太空巡航，又能進(jìn)入大氣層執(zhí)行任務(wù)，還能將少量有效荷載送入軌道，對目標(biāo)實施打擊，因此，一旦美軍將太空定位為戰(zhàn)場，它將成為名副其實的“太空戰(zhàn)機”。然而，盡管X-37B威力無窮，西方媒體卻對其動向“三緘其口”，將“太空威脅”聚焦在中國身上，頗有些“惡人先告狀”的意味。

太空：大國權(quán)力的“制高點”

太空是指大氣層以外的空間。太空之于信息社會的重要性就如同石油和電力之于工業(yè)社會。1957年蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星發(fā)射升空，開啟了人類的太空時代，隨后美國、蘇聯(lián)不斷地將自己的衛(wèi)星發(fā)射升空，宇宙飛船、空間站、航天飛機相繼出現(xiàn)，人類登上了月球，深空探測持續(xù)為人們帶來驚喜。與此同時，航天技術(shù)的發(fā)展也深刻地改變了我們的生活。通信衛(wèi)星將世界各地的人們緊密地聯(lián)系在一起，全球定位系統(tǒng)使遠(yuǎn)洋運輸更加便捷安全，氣象衛(wèi)星可以預(yù)警自然災(zāi)害，為我們提供天氣預(yù)報，電子地圖可以幫我們規(guī)劃線路……所有這一切都是由太空中的數(shù)百顆衛(wèi)星實現(xiàn)的。

太空項目是一個國家最高科技水平與綜合國力的體現(xiàn)，對太空的控制和利用，是一國權(quán)力的重要來源和保障。

太空項目對提升軍事實力的作用不言而喻。在冷戰(zhàn)時代，太空力量在導(dǎo)彈預(yù)警、指揮、通信和偵查等方面提升了核大國的反應(yīng)能力，強化了核威懾效果。冷戰(zhàn)之后，在海灣戰(zhàn)爭中，美國航天司令部統(tǒng)一指揮70顆衛(wèi)星，形成了空間偵查監(jiān)視、空間通信保障、空間導(dǎo)航定位和空間氣象保障四大系統(tǒng)，給地面部隊以巨大的信息支援，對多國部隊迅速贏得戰(zhàn)爭勝利起到了決定性作用，海灣戰(zhàn)爭也因此被譽為“第一次空間戰(zhàn)”。在科索沃戰(zhàn)爭中，北約至少動用了50多顆不同衛(wèi)星參與協(xié)同、情報和空襲行動。如今，太空軍事化已經(jīng)成為一個不爭的事實，迄今為止，全球共發(fā)射了超過5000顆衛(wèi)星，其中70%被用作軍事目的。在未來信息化戰(zhàn)爭中，太空系統(tǒng)憑借搜集、處理和傳遞信息的獨特能力，已經(jīng)成為信息戰(zhàn)的關(guān)鍵和實施遠(yuǎn)程精確打擊的必要手段，許多國家在軍事建設(shè)中都考慮到了加強太空力量的必要性，如美國組建“太空部隊”，俄羅斯組建“戰(zhàn)略火箭部隊”，印度組建航天司令部等。

太空項目對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要的促進(jìn)作用。經(jīng)過40多年的空間開發(fā)，由其催生出的通信廣播、對地遙感、導(dǎo)航定位等產(chǎn)業(yè)已相對成熟，而生物工程、材料加工等新型的空間產(chǎn)業(yè)也方興未艾，太空商業(yè)化前景廣闊。除此之外，太空項目還是國家軟實力的展示，它不僅需要國家有實力和意愿，更需要有良好的組織、管理和協(xié)調(diào)能力；不僅體現(xiàn)著國家的聲望，更體現(xiàn)著國家的價值觀和生活方式。因此不難理解，當(dāng)初美蘇之間的和平對抗為何主要發(fā)生在太空領(lǐng)域。

執(zhí)教于美國麥克斯韋爾空軍基地的教授多曼，在陸權(quán)論、海權(quán)論的基礎(chǔ)上，提出了“天權(quán)論”：“誰控制了近地軌道誰就控制了近地空間，進(jìn)而控制了大地和人類命運?！焙唵蔚刂v，就是：誰擁有了太空技術(shù)的制高點，誰就擁有了軍事戰(zhàn)略的制高點，擁有了在陸地上的軍事優(yōu)勢，進(jìn)而擁有了政治權(quán)力。雖然各國對多曼“天權(quán)理論”的權(quán)威性莫衷一是，但對制天權(quán)的重要性卻有著集體認(rèn)同。目前，能夠獨立研制出運載火箭的國家或行為體已經(jīng)擴(kuò)展到了10個，有超過47個國家先后向太空發(fā)射過衛(wèi)星，太空機構(gòu)的數(shù)量不斷增多，且遍及五大洲。從冷戰(zhàn)期間的美蘇兩強競賽到目前的“美—俄、歐、中、印”一超多強格局，越來越多的新興國家加入到了太空科技探索的領(lǐng)域中，不難發(fā)現(xiàn)，分享太空資源的脈絡(luò)與國際關(guān)系格局演變幾乎是同步的。

美國為何擔(dān)憂“中國太空威脅”

美國對“中國太空威脅”的擔(dān)憂，一方面，是“冷戰(zhàn)思維”和“中國威脅論”在太空領(lǐng)域的延伸。美蘇冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束20余年了，但冷戰(zhàn)的思維仍然在美國大量存在。由于美蘇太空對抗持續(xù)多年，美國很容易會比葫蘆畫瓢，臆想出中美太空對抗的情景。而持“中國威脅論”者習(xí)慣以“后發(fā)國家對守成國家構(gòu)成權(quán)力威脅”的現(xiàn)實主義邏輯思考問題，認(rèn)為中國崛起必然會削弱美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，中國在太空領(lǐng)域的迅速崛起已經(jīng)對美國太空領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成實質(zhì)挑戰(zhàn)。從宏觀視角看，也無法否認(rèn)，當(dāng)前中美實力對比縮小，民眾心態(tài)失衡，兩國戰(zhàn)略互信缺失，戰(zhàn)略基礎(chǔ)松動，在亞太的博弈增強，在全球問題上合作面萎縮而競爭面加強，這些都加深了美國的憂慮。

另一方面，也反映出美國對自身太空絕對優(yōu)勢地位喪失的恐懼和對國家實力不自信的夸張表現(xiàn)。美國擁有數(shù)量龐大的太空資產(chǎn)，太空900多顆在軌衛(wèi)星，美國占了400多顆。這是美國追求太空絕對優(yōu)勢的動力之源，反過來講，這些資產(chǎn)也成為美國安全的“軟肋”和心理負(fù)擔(dān)，追求安全的同時反而陷入了更不安全的心理怪圈。例如，美國執(zhí)意單方面退出“反導(dǎo)條約”，積極研發(fā)部署各種微衛(wèi)星、動能、定向反衛(wèi)星武器、天基反導(dǎo)武器、軍用空天飛行器等尖端太空武器。而其他國家鑒于此，為了維護(hù)自身的安全和利益，也投入到了太空武器的研發(fā)中，反而使美國在太空面臨的潛在威脅增多。事實上，任何國家都沒有能力通過陸基和天基武器使美國數(shù)量龐大的衛(wèi)星系統(tǒng)完全癱瘓，以中美為例，美國的太空武器計劃比中國早了幾十年，在反衛(wèi)星武器方面遙遙領(lǐng)先，而中國反衛(wèi)星能力重在威懾而非實戰(zhàn)，美國沒有必要夸大中國能力，自己嚇唬自己。

中美太空軍備競賽不會發(fā)生

那么，未來隨著中國實力的增長，中美差距的進(jìn)一步縮小，中美有可能在太空開展軍備競賽嗎？答案顯然是否定的。

中國太空科技發(fā)展迅速，但起步較晚，整體實力相對于俄羅斯、歐盟而言仍然較弱，不具備同美國進(jìn)行軍備競賽的資本。中國只是太空多極力量中的一極。中國謀求太空多極化，在多元化的太空力量中，俄羅斯、歐盟、印度等國對中國太空力量的發(fā)展各懷心思，各大國彼此之間的牽制與博弈紛繁復(fù)雜，即使“美國眼中只有中國”，中國也做不到“眼里只有美國”。

中國發(fā)展太空科技的目的是和平利用太空。中國崛起的成就是走和平發(fā)展道路所取得的，中國始終堅持以和平目的探索、開發(fā)和利用太空，一直主張?zhí)辗擒娛禄?。中國空間技術(shù)的發(fā)展歸根結(jié)底是為了服務(wù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有進(jìn)行軍備競賽的戰(zhàn)略需求。中國早已吸取了“星球大戰(zhàn)”拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)，軍備競賽不僅會使自身的太空安全環(huán)境惡化、國家形象受損，還會影響國家發(fā)展大局，百害而無一利。

太空屬于“全球公地”，需要中美協(xié)調(diào)與合作以實現(xiàn)共贏。當(dāng)前，困擾各國的問題是太空這片公地正變得越來越擁擠：太空運轉(zhuǎn)的衛(wèi)星越來越多，軌道資源緊張，太空軌道的碎片和垃圾容易造成相撞事故，軌道之間的間隔越來越小，頻譜資源緊張，衛(wèi)星之間出現(xiàn)無線電頻率干擾的概率越來越大，太空軍事化給衛(wèi)星的安全環(huán)境帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題的解決都需要多邊合作，作為世界舉足輕重的兩個大國，中美都會選擇參與全球公地的治理，在合作中實現(xiàn)雙贏、多贏。

筆者認(rèn)為，中美在太空領(lǐng)域的競爭與合作可以成為“新型大國關(guān)系”的試驗田。中美雙方都有意超越過去大國對抗的老路，構(gòu)建“前無古人、后啟來者”的新型大國關(guān)系。這一政策框架有助于雙方撥云見日，消除冷戰(zhàn)思維，以全新的視角審視中美關(guān)系，也有助于引導(dǎo)中美合作，將太空競爭規(guī)范化。反之，中美太空領(lǐng)域的良性互動也必然會為新型大國關(guān)系的構(gòu)建注入一分全新的正能量。