長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行的是一套不同于企業(yè),近似于國(guó)家機(jī)關(guān)的人事管理制度。從2002年起,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)》的通知,要求事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,都要逐步試行人員聘用制。隨著事業(yè)單位改革的展開(kāi),事業(yè)單位聘用合同書不僅成為了聘用單位和受聘人員雙方權(quán)利和義務(wù)的法律性文書,也是事業(yè)單位推行全員聘用合同制的基本載體,更是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
注意合同中的兩種期限
事業(yè)單位聘用合同是人事關(guān)系聘用與崗位聘任“二合一”的合同。
人事關(guān)系聘用期限是指聘用雙方人事關(guān)系的存續(xù)期,是聘用合同生效的時(shí)間要素,分為3年以下的短期合同、3-5年的中期合同,至受聘人退休的長(zhǎng)期合同和以完成一定工作項(xiàng)目期限的項(xiàng)目合同四種類型,聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致,可以訂立上述任何一種期限的合同。
崗位聘任期限指的是受聘人擔(dān)任管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位或技術(shù)工人崗位的職務(wù)任職期限,是受聘人在聘用單位中承擔(dān)某一具體崗位責(zé)任和行使相應(yīng)崗位職權(quán)的時(shí)間限制,這一期限最長(zhǎng)不得長(zhǎng)于人事關(guān)系的聘用期限,具體由用人單位依據(jù)自身情況確定。
因此,一份完整的聘用合同中必須包含人事關(guān)系聘用期限和崗位職務(wù)聘任期限兩種既有聯(lián)系又相互區(qū)別的時(shí)間規(guī)定。
約定條款要規(guī)范
聘用合同內(nèi)容包括必備條款和約定條款兩部分。約定條款通過(guò)聘用雙方平等協(xié)商后共同訂立,用于規(guī)定格式條款未涉及但聘用雙方又必須明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系內(nèi)容,是對(duì)聘用合同內(nèi)容的重要補(bǔ)充。約定條款的訂立對(duì)于完善聘用合同內(nèi)容、預(yù)防和減少聘用合同糾紛具有重要的作用。
從目前聘用合同履行的情況看,由于聘用合同中的約定條款不規(guī)范,造成約定條款無(wú)效的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,其約定條款內(nèi)容的重要性往往被聘用雙方所忽視。因此,聘用合同約定條款一定要規(guī)范,避免無(wú)效聘用合同條款的產(chǎn)生。為減少無(wú)效聘用合同條款內(nèi)容的產(chǎn)生,實(shí)踐中常用的約定條款主要內(nèi)容有:
1.簽訂長(zhǎng)期合同的應(yīng)約定合同解除的條件;
2.受聘人應(yīng)遵守的單位內(nèi)部規(guī)章制度或特殊規(guī)定;
3.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)用的處理、服務(wù)年限及違約責(zé)任等;
4.違約金約定;
5.崗位聘任期限內(nèi)崗位變動(dòng)的條件及程序;
6.聘用合同終止的特殊情形;
7.雙方需要約定的其它特別事項(xiàng)。
合同細(xì)節(jié)操作很重要
人們常說(shuō)“細(xì)節(jié)決定成敗”,這句話同樣適用聘用合同簽訂的過(guò)程,細(xì)節(jié)操作對(duì)聘用合同真實(shí)有效至關(guān)重要。在細(xì)節(jié)操作上要注意以下方面:
1.填寫聘用合同時(shí)要認(rèn)真細(xì)致,不得隨意涂改。合同書寫的字跡要清楚,盡量不要出現(xiàn)書寫錯(cuò)誤,確實(shí)需要更改的要在更改內(nèi)容上加蓋校對(duì)章。
2.需要粘附紙頁(yè)的四周要加蓋校對(duì)章。由于聘用合同采用的是格式文本,篇幅有限,有些空格可能填寫不下,如出現(xiàn)這種情況,一般可以采用粘附紙頁(yè)的形式,把要填寫的內(nèi)容寫在另外的紙上再粘附到合同中相應(yīng)的空格上。在合同中粘附紙頁(yè)的,應(yīng)在所粘附的紙頁(yè)四周加蓋校對(duì)章,確保合同條款真實(shí)有效。
3.合同條款中不要出現(xiàn)空白項(xiàng)。沒(méi)有可填寫內(nèi)容的空格應(yīng)劃上斜線,填寫內(nèi)容較少尚有空格的部分應(yīng)注明以下為空白或劃上斜線,并保證所簽訂的各份聘用合同的內(nèi)容一致。
4.準(zhǔn)確引用文件,正確使用附件。如果要填寫的內(nèi)容已有文件規(guī)定,可直接寫明依照某一文件中的某一具體條款或篇章執(zhí)行,而不必把整個(gè)內(nèi)容全部抄寫下來(lái)。如關(guān)于工作內(nèi)容的規(guī)定就可以引用單位設(shè)崗文件的某一條款,但所引用必須是正式行文的文件,且要寫清文件文號(hào)。如果采用合同附件形式的,如對(duì)聘任崗位責(zé)任目標(biāo)、任期考核指標(biāo)或工作責(zé)任狀等,可以通過(guò)訂立專門的文件作為合同附件,但要注意附件的標(biāo)題和份數(shù)應(yīng)在合同正文中注明。
5.正確使用崗位變更條款。當(dāng)合同期內(nèi)受聘人崗位、職務(wù)等情況發(fā)生變化或?qū)Φ狡趰徫弧⒙殑?wù)進(jìn)行續(xù)聘時(shí),須變更原合同條款內(nèi)容或增加原合同未盡事宜而訂立的補(bǔ)充性條款。這一條款是在合同生效之后,部分條款變動(dòng)的情況下使用的,其性質(zhì)是補(bǔ)充合同,并非主合同的組成部分。因此,在首次簽訂合同時(shí)不能把崗位聘任的有關(guān)條款置于此款,而應(yīng)保持空白。
合同變更需謹(jǐn)慎
和企業(yè)一樣,事業(yè)單位中聘用人員的換崗、調(diào)薪也不可避免的。因此,及時(shí)、有效地變更聘用合同就顯得格外重要。在實(shí)際操作中,聘用合同變更主要反映在四個(gè)方面:一是工作任務(wù)的增加或減少;二是合同期限的延長(zhǎng)或縮短;三是受聘人員崗位或職務(wù)的變化或變動(dòng);四是崗位薪酬的增加或減少。因此,聘用合同變更時(shí)應(yīng)注意下列問(wèn)題:
1.必須在法律允許的范圍內(nèi)修改、補(bǔ)充。不允許擅自變更合同,確因客觀情況發(fā)生變化需要變更時(shí),須經(jīng)雙方同意,變更后的條款不能違背法律規(guī)定。
2.必須有嚴(yán)格的程序,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,達(dá)成共同協(xié)議,一方的意見(jiàn)或建議不得強(qiáng)加于對(duì)方。
3.合同變更后,原合同未經(jīng)修改、補(bǔ)充的條款仍然有效。
4.原合同的聘用單位的法人名稱、性質(zhì)改變(如單位分立、撤銷、合并、轉(zhuǎn)企改制等),或者職工跨單位流動(dòng),即使實(shí)際上未改變聘用關(guān)系和雙方的權(quán)利義務(wù),也必須解除原合同而由新的法人與職工重新簽訂聘用合同。
5.因變更合同給雙方造成經(jīng)濟(jì)損失的,除法律規(guī)定可以減免責(zé)任外,造成損失的一方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,即誰(shuí)提出變更誰(shuí)負(fù)賠償責(zé)任;雙方都有責(zé)任的,則由雙方各自承擔(dān)責(zé)任。
6.未經(jīng)雙方一致同意,而擅自變更合同的一方的行為屬于違約行為,應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
避免產(chǎn)生無(wú)效合同
試想,一家有著幾百甚至上千名職工的事業(yè)單位,簽訂書面聘用合同的工作量何其大,有誰(shuí)能保證簽訂聘用合同過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)聘用合同代簽、漏簽的情形,又有誰(shuí)能保證已經(jīng)訂立的聘用合同不會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而從檔案柜里“蒸發(fā)”!一旦與受聘人員發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,聘用單位就會(huì)處于舉證不能的不利局面。
在實(shí)務(wù)操作中未經(jīng)本人書面委托,由他人代簽的聘用合同、或漏簽的聘用合同、本人提出異議的無(wú)效聘用合同引發(fā)糾紛的較多。因此,聘用單位為避免無(wú)效聘用合同的產(chǎn)生,在將聘用合同文本送達(dá)受聘職工時(shí),一定要由本人親自簽字確認(rèn),防止聘用合同無(wú)效。無(wú)效的聘用合同,從訂立的時(shí)候起就沒(méi)有法律約束力。如果部分條款無(wú)效,在不影響聘用合同其余部分的效力的情況下,其余部分仍然有效。