【摘 要】

建立終身學(xué)習(xí)立交橋已經(jīng)成為全球終身教育發(fā)展關(guān)注的重心，終身學(xué)習(xí)立交橋在國際上稱為“資歷框架”，在香港稱為“資歷架構(gòu)”。香港的資歷框架發(fā)展經(jīng)過六年的研究、嘗試和評估，于2008年通過立法正式推行。本文基于香港的案例分析，著重描述和分析搭建終身教育立交橋的七大任務(wù)，包括：資歷框架的機構(gòu)合作和立法；建立資歷框架的級別和統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)；建立學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷的質(zhì)量保證及評審機制；建立基于行業(yè)的資歷級別能力標(biāo)準(zhǔn)；遵循成效為本的課程建設(shè)原理；建立過往資歷認可的機制；以及實現(xiàn)學(xué)分的積累和轉(zhuǎn)換。作者希望，在我國搭建終身學(xué)習(xí)立交橋中，香港的經(jīng)驗?zāi)軌蚬┩史窒怼?/p>

【關(guān)鍵詞】 終身學(xué)習(xí)；質(zhì)量保證；資歷框架；能力標(biāo)準(zhǔn)；成效為本；學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換

【中圖分類號】 G420 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2013）10—0005—06

一、介紹

根據(jù)國際上知識經(jīng)濟社會的評價指標(biāo)，香港和內(nèi)地的發(fā)達城市十年前已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟社會，內(nèi)地的其他城市正在進入知識經(jīng)濟社會[1]。在知識經(jīng)濟社會中，企業(yè)需要的是不斷學(xué)習(xí)的、靈活發(fā)展的、自主的雇員，這就對全體雇員提出了終身學(xué)習(xí)的要求。

在工業(yè)經(jīng)濟社會的傳統(tǒng)教育體系中，教育結(jié)構(gòu)是金字塔式的，企業(yè)依靠雇傭教育金字塔頂尖的精英高校畢業(yè)生，作為新知識和新技能的主要來源，設(shè)計和開發(fā)新產(chǎn)品。企業(yè)的員工結(jié)構(gòu)也是金字塔式的，只有位于最頂層的少數(shù)精英員工是需要接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的，稱為人才進修和培訓(xùn)。在工業(yè)社會中所講的“人才”是指企業(yè)的少數(shù)精英員工，而大部分的雇員終身都是從事簡單重復(fù)的技能操作。

雖然我們已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟社會，但仍存在著基于工業(yè)經(jīng)濟社會的傳統(tǒng)教育的某些特點，這些特點阻礙著社會經(jīng)濟發(fā)展和人才培養(yǎng)，如教育體制和社會需求缺乏互通；課程內(nèi)容與職業(yè)要求缺乏互通；普通教育和繼續(xù)教育缺乏互通；職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)缺乏互通；各類教育缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在工作崗位上學(xué)到的知識、技能和能力得不到認可。這些無疑影響著終身學(xué)習(xí)體系的建立和終身學(xué)習(xí)社會的形成。

面對知識經(jīng)濟社會帶來的機遇和挑戰(zhàn)，從二十世紀(jì)八十年代開始，許多國家都在搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，國際上稱為“資歷框架”。香港教育局（前身為教育統(tǒng)籌局）為建立終身學(xué)習(xí)立交橋，為全社會提供靈活彈性的終身學(xué)習(xí)機會，從根本上提高人力資源的素質(zhì)，于2002年提出普通教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)各級各類教育間的溝通和銜接的資歷框架，通過建立各級各類教育的統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)，確立各級資歷間的銜接階梯，為人們提供清晰的、四通八達的持續(xù)學(xué)習(xí)途徑，自行確立進修的目標(biāo)和方向，選擇有質(zhì)量保證的課程，促進階梯式的不斷提升的終身學(xué)習(xí)。

本文旨在以香港資歷框架的實踐為案例，描述和分析搭建資歷框架中的七大任務(wù)，包括：資歷框架的機構(gòu)合作和立法；資歷框架的級別和統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷的質(zhì)量保證及評審機制；基于行業(yè)的資歷級別能力標(biāo)準(zhǔn)；成效為本的課程建設(shè)原理；過往資歷認可的標(biāo)準(zhǔn)；以及學(xué)分的積累和轉(zhuǎn)換。

香港將資歷框架稱為“資歷架構(gòu)”。為方便內(nèi)地讀者的理解，本文統(tǒng)一采用資歷框架這一術(shù)語。

二、資歷框架建設(shè)的機構(gòu)合作和立法

要建立全社會認可的終身學(xué)習(xí)資歷框架，需要政府和所有相關(guān)機構(gòu)的通力合作。同時，為了有效地實施資歷框架，需要對資歷框架立法保證。

資歷框架的搭建不是一蹴而就的，需要經(jīng)過一個研究、試點、推廣、評估的過程。香港政府從2002年開始，經(jīng)過六年時間的研究、嘗試和評估，到2008年正式推出資歷框架。關(guān)于建立資歷框架的參與機構(gòu)，可以從香港資歷框架發(fā)展過程中的重要事件得到顯示，舉例見表1。

表1 香港資歷框架發(fā)展過程中的重要事件舉例[2][3]

[年份＼&重要事件舉例＼&2002＼&香港教育統(tǒng)籌局（后改名為香港教育局）外聘第三方教育咨詢公司，邀請國際專家，研究和制定各級各類教育銜接和溝通的資歷框架和質(zhì)量保證機制。＼&2002＼&設(shè)立香港資歷框架督導(dǎo)委員會。＼&2002＼&向立法會人力事務(wù)委員會咨詢資歷框架和質(zhì)量保證機制。＼&2002＼&推出“建議香港設(shè)立資歷框架及相關(guān)質(zhì)量保證機制”公眾咨詢文件。＼&2003＼&向人力發(fā)展委員會匯報公眾咨詢的結(jié)果。＼&2003＼&在會計業(yè)、中式飲食業(yè)、機電業(yè)、鐘表業(yè)、零售業(yè)及資訊科技業(yè)六個行業(yè)中進行資歷框架試驗計劃。＼&2003＼&舉辦資歷框架研討會，邀請香港學(xué)術(shù)評審局、各級各類教育機構(gòu)、企業(yè)、雇主聯(lián)會、職工會、專業(yè)團體等代表參加。＼&2003＼&向人力發(fā)展委員會匯報試驗計劃的結(jié)果，并提交了發(fā)展資歷框架的建議。＼&2004＼&行政會議通過成立資歷框架和相關(guān)的質(zhì)量保證機制的議案。＼&2004＼&教育局向立法會人力事務(wù)委員會匯報推行資歷框架的路向。＼&2004＼&“鐘表業(yè)行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會”和“印刷及出版業(yè)行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會”成立。＼&2005＼&香港學(xué)術(shù)評審局（2007年應(yīng)配合資歷框架的實施，改為“香港學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷評審局”），協(xié)同香港的普通教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)展了一套資歷框架下的專業(yè)和課程建設(shè)的質(zhì)量保證機制。＼&2005＼&向人力發(fā)展委員會咨詢草擬的質(zhì)量保證機制。＼&2005＼&向立法會人力事務(wù)委員會咨詢有關(guān)修訂《香港學(xué)術(shù)評審局條例》的建議。＼&2005＼&向教育和培訓(xùn)機構(gòu)介紹資歷名冊的運作安排。＼&2005＼&向高等院校、繼續(xù)教育機構(gòu)和社區(qū)學(xué)院介紹資歷名冊的運作安排。＼&2006＼&成立“物流業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會”、“美容行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會”、“銀行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會”。＼&2007＼&香港立法會通過《學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審條例草案》。＼&2007＼&《香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局條例》（第1150章）生效。＼&2007＼&香港學(xué)術(shù)評審局正式改名為香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局。＼&2008＼&《學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審條例》（第592章）全面生效，資歷框架正式推出。＼&2008＼&“過往資歷認可”機制正式推行。＼&2008＼&資歷名冊正式啟用，所有載于資歷名冊的專業(yè)和課程，都是經(jīng)過質(zhì)量保證、獲得政府資歷框架的認可。＼&2009＼&為了配合資歷框架的長遠發(fā)展，教育局成立資歷框架秘書處。＼&2010＼&銀行業(yè)《能力標(biāo)準(zhǔn)說明》應(yīng)用分享會。＼&2011＼&零售業(yè)資歷框架分享會。＼&2013＼&舉行資歷框架跨界論壇，香港教育局、各級各類教育機構(gòu)、企業(yè)代表發(fā)表意見。＼&]

從表1可看到，建立資歷框架需要政府統(tǒng)籌和相應(yīng)機構(gòu)的參與。第一是政府機構(gòu)內(nèi)部的合作。香港建立資歷框架是由香港教育局負責(zé)，香港教育局下屬的資歷架構(gòu)秘書處統(tǒng)籌。然而，由于資歷框架中的職業(yè)教育和培訓(xùn)相當(dāng)一部分是屬于人力事務(wù)委員會分管的，所以教育局需要和人力事務(wù)委員會進行緊密合作。

第二是政府和教育及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作。資歷框架的建立需要繼續(xù)教育、普通教育、職業(yè)培訓(xùn)這三方機構(gòu)的參與和合作，教育和培訓(xùn)機構(gòu)才能在專業(yè)和課程設(shè)置與建設(shè)中遵循資歷框架的標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實資歷框架的實施。

第三是政府和企業(yè)的合作。在香港教育局的統(tǒng)籌和支持下，成立各行業(yè)的培訓(xùn)咨詢委員會，既能鼓勵企業(yè)培訓(xùn)納入資歷框架，又有助于獲得雇主對資歷框架的認可，有利于雇員的持續(xù)進修和終身學(xué)習(xí)。

同時，表1顯示，資歷框架需通過立法才能保證其在教育和培訓(xùn)機構(gòu)的推廣。香港立法會通過的《香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局條例》（第1150章）在2007年生效，《學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審條例》（第592章）在2008年全面生效，為資歷框架的實施提供了立法保證。

三、建立資歷框架的級別和統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)

2002年，香港教育統(tǒng)籌局委托第三方教育咨詢公司，組成了國際專家團隊和本地資歷框架督導(dǎo)委員會，共同開發(fā)香港資歷框架和相應(yīng)質(zhì)量保證機制的計劃書。此計劃書由國際資歷框架的專家撰寫，本地督導(dǎo)委員會提出本地需要和建議。計劃書中提出了香港資歷框架的七個級別和能力標(biāo)準(zhǔn)，在以后的資歷框架實施中，基本上遵循了這一框架。這一資歷框架由七個互相銜接的資歷級別組成（見圖1），包括基礎(chǔ)證書、證書、文憑、副學(xué)士、學(xué)士、碩士以及博士。

圖1 香港資歷框架的7個級別[4]

為了確立資歷框架中每一級別的統(tǒng)一水平標(biāo)準(zhǔn)，香港制定了統(tǒng)一的“資歷級別通用指標(biāo)”，用于普通教育、繼續(xù)教育以及職業(yè)教育和培訓(xùn)之間的銜接和溝通。通用指標(biāo)詳細闡述了每一級別的統(tǒng)一能力要求，包括四個范疇：知識和智力技能；過程；應(yīng)用能力、自主性和問責(zé)性；溝通能力、運用信息技術(shù)和運算能力。以下以“知識及智力技能”范疇為例，說明資歷框架各級別的不同要求（詳見表2）。

表2 資歷級別通用指標(biāo)：知識和智力技能范疇（1-7級）[5]

[級別＼&知識和智力技能要求的范疇舉例＼&第一級＼&能夠：記住所學(xué)內(nèi)容；運用基本技能；接收和傳遞信息；運用基本工具及材料；應(yīng)用學(xué)習(xí)內(nèi)容解決問題；在熟悉的個人或日常環(huán)境下工作。＼&第二級＼&能夠：基本理解所學(xué)內(nèi)容，應(yīng)用有關(guān)知識；對不同觀點進行比較和進行解釋；運用基本工具和資料，通過練習(xí)解決問題；在熟悉的個人或日常環(huán)境下工作等。＼&第三級＼&能夠：理解所學(xué)的理論，能將所學(xué)知識和技能應(yīng)用到工作中；獨立收集、組織和評估資料，并能進行縝密分析和判斷；對熟悉的事物進行概括和推論；對不熟悉的或者未預(yù)計的問題進行評價等。＼&第四級＼&能夠：通過科學(xué)和嚴格的方法，廣泛地獲取知識，并能精通某些領(lǐng)域的知識；進行資料評估和撰寫報告；基于相關(guān)材料規(guī)劃和制定研究策略；處理比較熟悉的問題，也能處理一些不熟悉的主題等。＼&第五級＼&能夠：通過分析抽象的資料和概念進行構(gòu)思；掌握專業(yè)化和具有創(chuàng)意的技能；分析日常和抽象的專業(yè)問題，并能進行基于理據(jù)的評論；對資料進行分析、重組和評估；批判性地分析和評估資料和事物；運用各種不同方法做出判斷。＼&第六級＼&能夠：通過批判性評價和整合，發(fā)展系統(tǒng)和連貫的知識；在某一研究領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用高水平的專業(yè)和學(xué)術(shù)技能；通過廣泛的資料收集和分析，提出自己創(chuàng)新的觀點；能夠批判性地評價、整合和擴展某一領(lǐng)域的知識、思維方式以及技能運用；在缺乏完整或連貫的資料和數(shù)據(jù)的情況下，能夠處理極復(fù)雜的問題，并做出有理據(jù)的判斷。＼&第七級＼&能夠：從批判性的角度進行學(xué)科研究，包括理解學(xué)科的主要理論和概念，并做出評價，同時了解此學(xué)科與其他學(xué)科之間的整體聯(lián)系；提出獨特的見解，通過概念形成轉(zhuǎn)化為復(fù)雜抽象的構(gòu)思；在缺乏完整或一致的資料和數(shù)據(jù)的情況下，能夠處理極復(fù)雜或者新出現(xiàn)的問題，并做出有理據(jù)的判斷；在某一專門研究領(lǐng)域或更廣泛的跨學(xué)科中，做出重大而具原創(chuàng)性的貢獻。＼&]

*根據(jù)：香港教育局發(fā)布的《資歷級別通用指標(biāo)》（2008），進行了減縮和文字修訂。

從表2可以看到，在資歷框架中，不同級別對學(xué)習(xí)者的知識、技能和能力的標(biāo)準(zhǔn)和要求亦不同，隨著資歷級別的提高，對學(xué)習(xí)者的要求也隨之提高。資歷框架級別和通用能力指標(biāo)體系的建立為各級各類教育之間的銜接和溝通提供了一個基準(zhǔn)和工具，以保持同一級別的資歷具有同樣的質(zhì)量要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

四、建立學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷的

質(zhì)量保證及評審機制

資歷框架只是建立終身學(xué)習(xí)立交橋的工具，要真正實現(xiàn)終身教育立交橋，建立各類教育統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是首要任務(wù)。如果缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量要求和評審，任何一種資歷都無法得到社會的廣泛認可，各類教育也就難以實現(xiàn)互相溝通和銜接。

在2008年香港立法會通過的《學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審條例》（第592章）中，規(guī)定由香港學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷評審局負責(zé)資歷框架下資歷的質(zhì)量保證和評審。香港學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷評審局的前身是香港學(xué)術(shù)評審局，成立于1990年，是一個獨立的、法定的、自負盈虧的公共機構(gòu)。隨著香港資歷框架的發(fā)展，評審局的職責(zé)從大學(xué)學(xué)位課程的評審擴展到繼續(xù)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的資歷質(zhì)量保證和評審。

香港有3個學(xué)術(shù)和職業(yè)教育及培訓(xùn)的質(zhì)量保證機構(gòu)，分別負責(zé)不同類型教育和培訓(xùn)的質(zhì)量保證（見 表3）。

表3 香港質(zhì)量保證的機構(gòu)和職責(zé)[6][7][8]

[機構(gòu)＼&職責(zé)＼&大學(xué)教育資助委員會質(zhì)量保證局＼&負責(zé)香港政府資助的、具有自行學(xué)術(shù)評審資格的大學(xué)所提供的學(xué)位課程的質(zhì)量保證。＼&

學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局＼&負責(zé)不具備自行學(xué)術(shù)評審資格的教育和培訓(xùn)機構(gòu)開辦的學(xué)位與繼續(xù)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)的課程的質(zhì)量評審，也包括與本地教育機構(gòu)合作辦學(xué)的課程以及境外在香港獨立開設(shè)的課程的質(zhì)量評審。＼&聯(lián)校質(zhì)量檢討委員會＼&負責(zé)香港政府資助大學(xué)屬下的繼續(xù)教育機構(gòu)開辦的自負盈虧的副學(xué)位（相當(dāng)于內(nèi)地的大專）課程的質(zhì)量評審。＼&]

從表3可以看到，在香港資歷框架實施后，中學(xué)后的各級各類教育都有質(zhì)量保證和評審的機構(gòu)，質(zhì)量評審從普通高校的學(xué)位課程，擴展到了繼續(xù)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量評審和認可。

《學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審條例》（第592章）提出，在資歷框架下要設(shè)立資歷名冊，列出所有經(jīng)質(zhì)量保證機構(gòu)評審?fù)ㄟ^后的資歷課程。即只有通過質(zhì)量評審的課程方可進入資歷框架中的資歷名冊。香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局被指定為資歷名冊的管理當(dāng)局。資歷名冊中的課程信息包括：資歷名冊登記號碼、資歷名稱、資歷級別、資歷授權(quán)機構(gòu)、學(xué)分等。資歷名冊免費供市民在網(wǎng)上查閱，向全社會人士提供了公開和透明的信息。資歷名冊的設(shè)立有助于人們制定個人的進修路徑，選擇有質(zhì)量保證的專業(yè)和課程。

五、建立基于行業(yè)的資歷級別能力標(biāo)準(zhǔn)

香港建立資歷框架的目的之一是為從業(yè)人員提供持續(xù)進修的學(xué)習(xí)機會，把在職進修和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成個人的資歷，為獲得高一級的資歷繼續(xù)學(xué)習(xí)，這就要建立統(tǒng)一的行業(yè)資歷級別的能力標(biāo)準(zhǔn)。

在香港資歷架構(gòu)秘書處統(tǒng)籌和支持下，許多行業(yè)都建立了行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會，基于資歷框架的統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)，把行業(yè)內(nèi)的進修和培訓(xùn)課程歸屬到香港政府的資歷框架中。目前，全香港已經(jīng)有十九個行業(yè)成立了相應(yīng)的委員會，包括汽車業(yè)、銀行業(yè)、美容業(yè)、中式飲食業(yè)、安老服務(wù)業(yè)、機電業(yè)、美發(fā)業(yè)、進出口業(yè)、資訊科技及通訊業(yè)、保險業(yè)、珠寶業(yè)、物流業(yè)、制造科技業(yè)（模具、金屬及塑料）、印刷及出版業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、零售業(yè)、保安服務(wù)業(yè)、檢測及認證業(yè)以及鐘表業(yè)，涵蓋了香港46% 的勞動人口 [9][10]。

行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會基于七級資歷框架中的“資歷級別通用標(biāo)準(zhǔn)”，建立基于行業(yè)的資歷框架每一級別的能力標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)有十二個行業(yè)咨詢委員會制訂行業(yè)培訓(xùn)的“能力標(biāo)準(zhǔn)說明”，列出行業(yè)中各級資歷框架需要達到的知識、技能和能力標(biāo)準(zhǔn)MVxP0y+akIlimO1dbYhgCw==[11]。

以資訊科技及通訊行業(yè)為例，行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會開發(fā)的四大能力范疇包括：網(wǎng)絡(luò)基建及營運能力、產(chǎn)品及服務(wù)生命周期能力表、客戶關(guān)系管理能力、一般策略管理能力。在四大能力標(biāo)準(zhǔn)之下又細分了17種具體能力標(biāo)準(zhǔn)，如：策劃及設(shè)計、執(zhí)行、開發(fā)、保安、制定產(chǎn)品策略、投入服務(wù)、營運和支持、保養(yǎng)維修、客戶關(guān)系管理策略、客戶滿意管理、制定和運籌、計劃和執(zhí)行等[12]。在17種具體的能力標(biāo)準(zhǔn)下，又包括293個能力單元和學(xué)分要求。例如，要達到信息科技和通訊業(yè)中第四級（相當(dāng)于內(nèi)地的大專層次），學(xué)習(xí)者要學(xué)習(xí)88個能力單元。每個能力單元根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的時間長短確定相應(yīng)學(xué)分，單元學(xué)分從2到5學(xué)分不等。資訊科技及通訊行業(yè)（通訊與訊息服務(wù)類）第四級所規(guī)定的總學(xué)分是273，表4列出其中網(wǎng)絡(luò)基建及營運能力的能力標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的109個學(xué)分。

資歷框架中各行業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分的建立，不僅為各類教育之間溝通提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也為企業(yè)內(nèi)部提供的培訓(xùn)課程提供了可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。通過香港學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷評審局評審的企業(yè)培訓(xùn)課程，通過質(zhì)量的評審和認可，能夠進入資歷名冊，由此從業(yè)人員的在職培訓(xùn)同樣能得到認可的資歷。

六、遵循成效為本的課程建設(shè)原理

成效為本是國際上各級各類教育廣泛采用的課程建設(shè)原理。成效為本強調(diào)學(xué)習(xí)目標(biāo)的確定，這些學(xué)習(xí)目標(biāo)是清晰、具體、可測評的，學(xué)習(xí)評估是測評學(xué)生學(xué)到了什么，而不是教師教了什么。成效為本的原理應(yīng)用于課程建設(shè)、教學(xué)過程以及學(xué)習(xí)評估，也是“資歷級別通用指標(biāo)”的設(shè)計與劃分的基礎(chǔ)。教育和培訓(xùn)機構(gòu)在課程建設(shè)中必須對學(xué)習(xí)成效進行預(yù)期，明確具體的學(xué)習(xí)成效指標(biāo)，使學(xué)習(xí)目標(biāo)清晰與可測評。

為此，教育和培訓(xùn)機構(gòu)在課程建設(shè)中采用一系列“目標(biāo)行為動詞”來說明每個“能力單元”所要達到的要求。其中布魯姆提出的教育目標(biāo)分類法常常作為參考的目標(biāo)分類，包括知識、理解、應(yīng)用、分析、綜合、評價六個層次，從而進一步考慮可測評的學(xué)習(xí)目標(biāo)的行為動詞，如比較、列出、識別、排列、編制、解釋、評論等。然而，在選擇目標(biāo)行為動詞中，要避免難以測評的行為動詞，如“理解”，如何測評能證明學(xué)生是理解了知識呢？這是需要考慮的問題。

表5列舉了在信息科技及通訊業(yè)（通訊與訊息服務(wù)門類）中第四級資歷下“一般策略管理”能力標(biāo)準(zhǔn)中的“計劃與執(zhí)行”能力單元。表格中的行為動詞“準(zhǔn)備”、“發(fā)展”、“實施”、“開發(fā)”、“部署”、“確認”、“開發(fā)”，說明了學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)后需要達到的水平。

表5 基于成效為本的能力單元描述舉例[12]

[級別＼&“計劃與執(zhí)行”下的能力單元＼&學(xué)分＼&第 4 級＼&按照業(yè)務(wù)計劃準(zhǔn)備預(yù)算＼&3＼&發(fā)展及實施科技采納計劃＼&3＼&實施公關(guān)計劃＼&4＼&第 6 級＼&開發(fā)和部署企業(yè)管治框架＼&5＼&確認和開發(fā)“殺手锏應(yīng)用程序”產(chǎn)品＼&4＼&]

*資料來源：根據(jù)“資訊科技及通訊業(yè)行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會”2011年12月發(fā)布的《資訊科技及通訊行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)說明書（通訊與訊息服務(wù)門類）》整理。

七、建立過往資歷認可的機制

過往資歷的認可是指通過非正規(guī)和非正式的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗獲得的知識和技能，并通過相應(yīng)的機構(gòu)進行知識和技能的評價，讓不同背景的從業(yè)人員所具備的知識、技能和經(jīng)驗，能在資歷框架下獲得正式認可[13]。

在香港的資歷框架中，通過過往資歷的認可機制，從業(yè)人員在工作崗位上積累的技能、知識和相關(guān)工作經(jīng)驗，基于行業(yè)內(nèi)制定的資歷框架《能力標(biāo)準(zhǔn)說明》，通過評估可以獲得相應(yīng)的資歷[14]。過往資歷認可能使從業(yè)人員可以按照自己的實際情況，選擇合適的進修起點，選擇高一層資歷課程的學(xué)習(xí)。

目前，香港資歷框架中對過往資歷的認可，主要是在職業(yè)技能的層次上，屬于資歷框架中的第一至第三級，評審的標(biāo)準(zhǔn)是參照行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)說明中的能力單元和學(xué)分要求。香港教育局委托香港職業(yè)訓(xùn)練局負責(zé)過往資歷認可的評審，評審過程包括：檢查工作年限和相關(guān)工作經(jīng)驗證明文件、面試、筆試、技能測試。其中技能測試一般在測試中心或申請人的工作場所進行。通過評審的從業(yè)人員可以獲發(fā)資歷證明書[15]。

過往資歷認可的實施能幫助人們確定合適的個人進修起點，減少對已掌握知識和技能的重復(fù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進而選擇更高資歷級別的課程，激發(fā)在職人員的學(xué)習(xí)熱情，并能使得學(xué)習(xí)的內(nèi)容更符合職業(yè)的要求。

八、建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)

終身學(xué)習(xí)立交橋的建立，最終要實現(xiàn)學(xué)分的積累、互認和轉(zhuǎn)換。也就是說，學(xué)生獲得的資歷學(xué)分能夠得到廣泛的互認和轉(zhuǎn)換。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在資歷框架中要建立統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。

在香港的資歷框架體系下，若學(xué)習(xí)者達到指定的學(xué)習(xí)成效要求，就能取得相應(yīng)的資歷學(xué)分（見圖2）。

圖2 基于學(xué)習(xí)成效為本的資歷學(xué)分的獲得[16]

資歷學(xué)分是對課程或單元的學(xué)習(xí)量的描述，為了保持各類教育之間的統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，香港建立的資歷框架確定了統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，即一個學(xué)分相當(dāng)于10個學(xué)時，學(xué)時包括不同模式的學(xué)習(xí)時間，例如課堂授課數(shù)、自修時數(shù)、評估時數(shù)[16]。統(tǒng)一的學(xué)分和學(xué)時的計算有助于標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。

在實現(xiàn)普通教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)之間的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換方面，香港處于嘗試階段。例如，香港自資高等持續(xù)教育聯(lián)盟屬下的幾所繼續(xù)教育和職業(yè)教育機構(gòu)與開放大學(xué)之間，實現(xiàn)部分課程之間的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換，取得了很好的效果。香港學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷評審局計劃在2016年開始逐步發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)與普通高校的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換。

九、討論

基于香港的實踐，建立和實施終身學(xué)習(xí)立交橋具有七大任務(wù)（綜合見圖3）：在政策方面，政府要對終身學(xué)習(xí)立交橋進行立法，在政府的統(tǒng)籌下相關(guān)機構(gòu)參與和合作；在管理方面，由政府支持下的專家團隊制定資歷級別和統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)；在質(zhì)量保證方面，建立強有力的質(zhì)量保證機制和評審機構(gòu)；在運作方面，建立科學(xué)、細致、可評價的各類教育能力標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分制度；在課程建設(shè)方面，遵循成效為本的教育原理；在學(xué)習(xí)者的安排上，建立過往資歷認可的機制，讓人們已有的知識和經(jīng)驗得到承認，鼓勵他們更有效地學(xué)習(xí)高一層次的知識和經(jīng)驗；在終身學(xué)習(xí)方面，讓學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)分能得到廣泛的認可、積累和轉(zhuǎn)換。

圖3 建立終身學(xué)習(xí)立交橋的七大任務(wù)

搭建終身學(xué)習(xí)立交橋是一項巨大的工程，需要經(jīng)過研究、實驗、推廣、評價的過程。要完善終身教育的立交橋，我們?nèi)匀幻媾R一系列挑戰(zhàn)，如研究性大學(xué)和繼續(xù)教育/職業(yè)培訓(xùn)的培養(yǎng)目標(biāo)的不一致產(chǎn)生的學(xué)分互認困難；學(xué)術(shù)知識和職場知識間互認和轉(zhuǎn)換的困難；企業(yè)培訓(xùn)實用技能課程和質(zhì)量保證評審標(biāo)準(zhǔn)的不一致等。這些都是需要進一步探討的主題。

十、結(jié)論

本文基于香港的實踐，梳理了建立終身學(xué)習(xí)立交橋的七項任務(wù)。第一，通過立法保證終身教育立交橋的實施，只有在政府統(tǒng)籌和支持下，各級各類教育和培訓(xùn)機構(gòu)才能通力合作；第二，建立各級各類教育互通的資歷框架和能力標(biāo)準(zhǔn)，確立各級資歷所需達到的統(tǒng)一的知識、技能和能力標(biāo)準(zhǔn)；第三，政府委托第三方學(xué)術(shù)和職業(yè)教育及培訓(xùn)的質(zhì)量保證評審機構(gòu)，嚴格遵循確定的能力標(biāo)準(zhǔn)進行課程評審，確保資歷框架下所有課程具有嚴格的質(zhì)量保證；第四，企業(yè)培訓(xùn)遵循資歷級別和統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)本行業(yè)的具體的各級資歷的知識、技能和能力標(biāo)準(zhǔn)，通過評審的課程同樣能獲得認可的資歷和學(xué)分；第五，根據(jù)資歷框架和能力標(biāo)準(zhǔn)進行課程建設(shè)，采用成效為本的原理，根據(jù)學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)習(xí)成效給予相應(yīng)的學(xué)分和資歷；第六，基于資歷框架和能力標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員在工作中積累的知識、技能和能力可以通過評審轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的學(xué)分和資歷；第七，在統(tǒng)一的資歷框架和能力標(biāo)準(zhǔn)下，學(xué)習(xí)者無論通過何種途徑學(xué)習(xí)，獲得的學(xué)分都可得到認可、積累和轉(zhuǎn)換。這就為學(xué)習(xí)者提供了四通八達的終身學(xué)習(xí)途徑。

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[11] 香港教育局.《能力標(biāo)準(zhǔn)說明》一覽表， 2013 [EB/OL]. http：//www.hkqf.gov.hk/guig/scs_list.asp.

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[13] 張偉遠， 楊健明，張岱霞. 編者的話 [J]. 國際持續(xù)教育及終身學(xué)習(xí)期刊， 2013，（5）.

[14] 香港教育局. “過往資歷認可”機制，2008 [EB/OL]. http：//www.hkqf.gov.hk/guic/RPL.asp.

[15] 香港職業(yè)訓(xùn)練局. VTC過往資歷認可機制認可標(biāo)準(zhǔn)，2011 [EB/OL]. http：//rpl.vtc.edu.hk/1_1_3.aspx.

[16] 香港教育局. 資歷學(xué)分應(yīng)用指引，2012 [EB/OL]. http：//www.hkqf.gov.hk/media/HKQF/Operational%20Guidelines%20on%20Use%20of%20Credit%20（C）_Web_Final.pdf.

收稿日期： 2013-07-25

作者簡介：張偉遠，香港大學(xué)專業(yè)進修學(xué)院持續(xù)教育及終身學(xué)習(xí)研究中心總監(jiān)、首席研究員。

傅璇卿，香港大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中心助理研究員。