張 荃

2010年教育部新一輪普通高等學校申請建設高水平運動隊評審，對總體規(guī)劃重新進行了布局，對運動項目設置進行了調整，全國共審核通過268所高校具有招收高水平運動員的資格，新增34所，較原有學校數量擴大近15%。由于本次評審恰逢我國“十二五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃的頒布實施，普通高校高水平運動隊建設和發(fā)展迎來新機遇的同時，也面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

我國招收高水平運動隊的普通高等學校。

1.2 研究方法

1.2.1 邏輯分析法

對比分析2010年新一輪普通高校申請建設高水平運動隊工作評審前后的情況。

1.2.2 文獻資料法

查閱普通高校招收高水平運動隊的相關文獻資料。

1.2.3 訪談法

走訪部分招收高水平運動隊院校分管校長、學籍管理人員、體育部主任、教練員和運動員。

2 結果與分析

2.1 評審的意義和作用

2010年教育部新一輪高等學校申請建設高水平運動隊評審工作，是對四年來我國具有招收高水平運動隊資格的學校一次全面評估、審核及以往工作的總結。根據高等體育教育現狀和高水平運動隊發(fā)展走向，重新制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對項目設置進行了梳理、調整和布局，使目標更明確，定位更準確。同時，對符合建設和發(fā)展要求的院校給予充分肯定，對辦隊不利的學校予以取消，確保了高水平運動隊健康有序發(fā)展。

2.2 審視整體規(guī)劃調整

高水平運動隊建設和發(fā)展總體規(guī)劃是新一輪普通高校建設高水平運動隊綜合評審工作的關鍵。表1、2顯示，評審前為234所，評審后為268所，新增34所，增長率為14.53%，表明我國高校高水平運動隊的發(fā)展規(guī)模呈上升趨勢。同時，全國重點省市招收學校的數量有所增加，如北京、上海、山東、遼寧、廣東、四川和重慶等，這些省市是高水平運動隊建設發(fā)展的主力和支柱，無論在運動隊的組織領導、招生政策、運動隊管理，還是在訓練經費、運動成績等方面都較為規(guī)范、系統(tǒng)，成績突出。另外，對一些偏遠省市高水平運動隊建設的支持力度明顯加大，如新疆、青海、寧夏等，表明高水平運動隊建設正向普及化的趨勢發(fā)展。

表1 2010年前全國招收高水平運動隊學校統(tǒng)計結果

表2 2010年全國新一輪招收高水平運動隊學校評審統(tǒng)計結果

表2可見，擁有10所以上高水平運動隊建設學校的省市11個，占36.67%；5-10所學校的13個，占43.33%；5所學校以下的5個，占18.66%。表明高水平運動隊建設工作重心依然在重點省市，兼顧偏遠省市，總體規(guī)劃較合理，調整布局較完善。同時，評審本著優(yōu)勝劣汰的原則，共取消25所學校的招生資格，新增59所。

2.3 審視項目布局調整

各建設學校的項目設置關系到高水平運動隊的均衡發(fā)展，關聯著總體規(guī)劃和布局。運動項目合理設置，不僅發(fā)展了本省運動項目優(yōu)勢，還能確保全國高水平運動項目的均衡。對比表3、4，目前全國高水平運動項目設置為25項，較以往保持不變。但評審前后各學校招生項目總數由724個減至658個，降幅為9.12%。田徑項目調整幅度最大，招生學校由164所減至144所，降幅為12.19%；籃球減少13所，降幅為11.30%；其他項目調整幅度不大。

從項目設置對比分析，獲批項目數量有所變化。山西省降幅最大，達61.38%；黑龍江省降幅為31.91%。有23個省市項目設置進行了微調，占76.67%； 5個省市項目設置保持不變，占16.67%。表明教育主管部門對項目設置的調整力度加大，體現了全國一盤棋的發(fā)展戰(zhàn)略思路。

表3 2010年前全國招收高水平運動隊學校項目統(tǒng)計結果(所)

表4 2010年全國新一輪招收高水平運動隊學校項目統(tǒng)計結果(所)

2.4 教練員隊伍建設

高校高水平運動隊雖然已建立了較為穩(wěn)定的教練員隊伍，大多具有大學本科以上學歷、理論知識較為扎實、從事多年教學和業(yè)余訓練工作，但多為體育院校畢業(yè)、從事專業(yè)運動和接受專業(yè)訓練經歷較少，缺乏較為豐富的實踐經驗，這是制約高水平運動成績提升的主要屏障?！笆濉逼陂g加大高水平教練員隊伍建設，引進優(yōu)秀教練員進入高校，是高水平運動隊未來發(fā)展的趨勢。

2.5 運動員輸送體系的良性發(fā)展

高校高水平運動隊的建設和發(fā)展不能摒棄和忽略高中高水平運動隊，需堅定不移地將高中——高校高水平運動員“一條龍”輸送體系建設好、維護好、鞏固好、發(fā)展好，確保高校高水平運動隊長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。目前高水平運動員輸送體系建設處于良性循環(huán)，但也存在不和諧的現象，長期以往將阻礙輸送體系的健康發(fā)展。

3 存在問題

3.1 改革創(chuàng)新力度不夠

高校高水平運動隊建設和發(fā)展過程中，始終存在如招生、學業(yè)學籍、項目設置、競賽、日常管理等問題。加大破解力度，是高校高水平運動隊可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。

3.2 學業(yè)管理問題

高校招收高水平運動員一般為三類：本省專項測試合格并參加全國統(tǒng)一招生考試達到錄取分數線的學生；專項運動成績突出，達到一級及以上免專項測試和全國統(tǒng)一招生考試錄取的學生；招生學校與所在省級運動隊聯合辦學，在籍不在訓的學生。前兩類學生在籍在校在訓，按照學校相關規(guī)定完成學業(yè)；第三類學生由于長期不在校，基本脫離學校，學業(yè)管理存在諸多問題，如上課、考勤、考試、學分認定等難以把握，訓練與學習矛盾突出，難以達到大學生培養(yǎng)目標的要求，對學校學業(yè)規(guī)范管理產生不利影響和隱患。因此，充分利用學校自身優(yōu)勢，在保障高水平運動員文化學習前提下，建立以人為本、適應特殊群體的動態(tài)學籍管理體系，是高水平運動隊可持續(xù)發(fā)展的重點。

3.3 教體結合的復雜性

近年關于高校高水平運動員“教體結合”的培養(yǎng)理論探究最多。由于管理體制、運作模式不同，實際操作過程中呈現出表面結合、各自為政的現象，能夠真正實施教體結合、形成共同培養(yǎng)后備人才、實現人才資源共享的實例依然少見。只有解放思想、銳意進取、打破瓶頸，真正使“教”和“體”合二為一，高校高水平運動隊建設才能實現突破和跨越式發(fā)展。

3.4 運動成績欠佳

高校高水平運動隊建設已歷經二十余年，雖然涌現出大批優(yōu)秀運動隊和運動員，參加過多次世界大賽，取得了優(yōu)異運動成績，但總體而言，優(yōu)勢項目偏少，運動成績不夠穩(wěn)定。在世界級大賽中，獲獎牌項目依然是乒乓球、羽毛球、跳水、體操、射擊、游泳、舉重等。如第26屆深圳世界大學生運動會中國隊獎牌盡管第一，可具有影響力的大球類項目水平參差不齊，除女子足球和排球之外，男女籃球、男子排球和足球成績并不理想，缺乏競爭實力。高校高水平運動隊在抓好總體規(guī)劃、項目布局、普及與提高的同時，項目布局平衡和提高運動成績應是工作的重點。

3.5 競賽環(huán)境滯后

表4可見，2010年全國新一輪招收高水平運動隊共涉及25個運動項目，田徑和三大球項目依然占主導地位；其次為如乒乓球、武術、健美操和游泳等特色傳統(tǒng)項目；柔道、摔跤、橄欖球和手球等項目極少。由于高水平運動隊與普通運動隊競技水平差距較大，競賽分組難度加大，形不成競爭環(huán)境，部分項目因參賽隊數偏少無法組織比賽。

3.6 重競技輕普及

許多學校除每年常規(guī)的體育賽事活動外，大部分精力投入到高水平運動隊的訓練和比賽，對群眾性體育活動重視不夠。因此，在抓好高水平運動隊建設的同時，不摒棄和忽略群體活動的開展。

4 發(fā)展對策

4.1 加大改革力度

改革的關鍵是解放思想，尋求高水平運動隊建設的新思路、新辦法、新措施。制定高校高水平運動隊改革發(fā)展目標和規(guī)劃，解決招生、學業(yè)學籍、項目設置、競賽、日常管理等問題。

4.2 提高運動成績

高校高水平運動隊的宗旨之一是提高競技體育運動成績，擺脫高校競技體育水平長期滯后的局面，并以此帶動高校體育教育事業(yè)的發(fā)展。因此，應當以“十二五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃為契機，把提高運動成績作為重中之重，常抓不懈。

4.3 維護高水平運動員輸送體系

運動員輸送體系是連接高中和高校高水平運動隊的紐帶和橋梁，不應出現任何松弛和斷裂。保持運動員輸送渠道暢通，進一步加強輸送體系的監(jiān)管力度，獲取國家政策支持，完善相關法律法規(guī)，使高水平運動員輸送體系完善、健康、持久地發(fā)展。

4.4 規(guī)范管理制度

高校高水平運動隊管理模式各不相同，聯合辦學的運動員管理易產生隱患。規(guī)范管理體系，建立健全招生、錄取、學業(yè)等系列制度和措施，才能確保高水平運動隊建設的規(guī)范化和制度化。

4.5 教體結合任重道遠

教育部門和體育部門應責任共擔、資源共享，整合資源、彰顯優(yōu)勢，聯手共建高水平運動隊。實際操作中，以教育系統(tǒng)為主導，體育系統(tǒng)優(yōu)勢資源為依托，當學校能夠開展訓練項目時優(yōu)先安排學校訓練，反之安排體育專業(yè)訓練部門訓練。

5 小結

教育主管職能部門應大膽改革創(chuàng)新，制定高水平運動隊中長期發(fā)展戰(zhàn)略和措施；適當調整各省市高水平運動員自主招生政策，確保一定數量的招生學校和運動項目；有效組織比賽，形成良好的競賽環(huán)境；實現教體結合；加大政策扶持力度，進一步完善高水平運動隊管理制度；倡導高校引進國內外著名教練員指導訓練，探尋高校高水平運動隊建設和發(fā)展的新途徑。

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