本刊記者 馬云川

救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)尹光輝（居中）在災(zāi)區(qū)（黃寶忠攝）

2001年4月27日，中國(guó)國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（對(duì)外稱(chēng)中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)）成立，并由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的溫家寶同志親自授旗。它的主要任務(wù)是對(duì)因地震災(zāi)害或其他突發(fā)性事件造成建（構(gòu)）筑物倒塌而被壓埋的人員實(shí)施緊急搜索與營(yíng)救。

雅安地震發(fā)生之后，救援隊(duì)快速反應(yīng)，趕在第一時(shí)間前往災(zāi)區(qū)執(zhí)行搜救任務(wù)。與汶川地震相比，雅安災(zāi)情究竟如何？他們?cè)诰仍卸加龅搅四男├щy，又是如何解決的，帶著這些問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)訪了救援隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)、中國(guó)地震局應(yīng)急救援司副司長(zhǎng)尹光輝，聽(tīng)聽(tīng)他以及他的隊(duì)員們的所見(jiàn)，所聞，所感。

《地球》雜志：在網(wǎng)絡(luò)上，很多人質(zhì)疑我們救援隊(duì)此次的行動(dòng)的出發(fā)過(guò)于遲緩，對(duì)此，您怎么看？

尹光輝：其實(shí)不是這樣的。我們救援隊(duì)的成員是由中國(guó)地震局、解放軍某工程部隊(duì)、武警總醫(yī)院有關(guān)人員組成。一般出現(xiàn)災(zāi)情后，我們救援隊(duì)即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各種準(zhǔn)備工作，包括攜帶哪些救援器材，隊(duì)員集合的時(shí)間、地點(diǎn)，以及協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部的運(yùn)輸機(jī)，以便將救援隊(duì)員及時(shí)運(yùn)往災(zāi)區(qū)，一旦接到命令，我們會(huì)馬上出發(fā)。

此次雅安地震發(fā)生之后，我們救援隊(duì)也是做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)。地震發(fā)生的當(dāng)晚，即4月20日晚，國(guó)務(wù)院在蘆山抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)了會(huì)議，根據(jù)此次地震的震級(jí)、災(zāi)情等具體情況決定派我們應(yīng)急救援隊(duì)前往實(shí)施搜救任務(wù)。

接到命令后，4月21日，在北京南苑機(jī)場(chǎng)，由38集團(tuán)軍工兵團(tuán)、武警總醫(yī)院和國(guó)家地震局組成的中國(guó)國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，攜帶12條搜救犬和專(zhuān)業(yè)器材，于凌晨1時(shí)乘空軍運(yùn)輸機(jī)從北京出發(fā)，凌晨的五點(diǎn)多鐘即到達(dá)了災(zāi)區(qū)。

因此，并不存在網(wǎng)友們所說(shuō)的行動(dòng)遲緩的問(wèn)題，我想這可能是因?yàn)榇蠹覍?duì)我們的工作程序不是太了解。

另外，值得一提的是，我們常說(shuō)震后72小時(shí)是黃金救援時(shí)間，但其實(shí)這只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的概念，有地域差別。比如在玉樹(shù)，由于當(dāng)?shù)氐臍夂蚴指稍锶毖酰赡苓_(dá)不到72小時(shí)，幸存者就有死亡的危險(xiǎn)，而在汶川，雅安等地不一樣，這里的氣候濕潤(rùn)。比如，在汶川大地震中，我們救援隊(duì)在北川救出了最后一名幸存者，李明翠，她的存活時(shí)間達(dá)到了162小時(shí)。

《地球》雜志：我們知道你從災(zāi)區(qū)剛剛回來(lái)，請(qǐng)先為我們介紹下，你以及隊(duì)員們看到的災(zāi)區(qū)是什么樣的，雅安的災(zāi)情如何，目前災(zāi)區(qū)最缺的是什么？為何此次地震中廢墟下的幸存者如此少？

尹光輝：總體上，與汶川地震相比，此次地震災(zāi)害較輕，特點(diǎn)是人員死亡總量低，直接經(jīng)濟(jì)損失大。我們到達(dá)以后了解到，受交通中斷等因素影響，寶興縣已經(jīng)成為孤島，于是我們緊急出發(fā)，乘坐直升機(jī)前往寶興縣。

沿途飛越靈關(guān)鎮(zhèn)，我們?cè)陲w機(jī)上觀察到部分地區(qū)發(fā)生山體滑坡，但與汶川地震災(zāi)區(qū)相比，滑坡體密度和規(guī)模不大。僅在距寶興縣不遠(yuǎn)處見(jiàn)一處較大滑坡體，由山頂滑向谷底；高山區(qū)村莊的建筑物基本完好，部分瓦房房頂滑落，沒(méi)有形成大面積倒塌，通往災(zāi)區(qū)的道路部分路段被堵塞。

雖然飛機(jī)經(jīng)靈關(guān)鎮(zhèn)飛抵寶興縣城上空，因遭遇不穩(wěn)定氣流影響，飛機(jī)無(wú)法降落，在寶興縣上空盤(pán)旋后又返航，但通過(guò)空中觀察，專(zhuān)家判斷寶興縣城建筑物基本完好，部分受損倒塌的建筑物分布在滑坡體邊緣，全城未見(jiàn)大面積建筑物倒塌。

從寶興縣城到蜂桶寨鄉(xiāng)建筑物破壞程度、滑坡體數(shù)量和人員傷亡呈逐漸降低趨勢(shì)。蜂桶寨鄉(xiāng)房屋基本完好，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞和倒塌的房屋，災(zāi)民情緒穩(wěn)定，并已得到妥善安置。第二組向永富鄉(xiāng)方向沿路進(jìn)行搜索排查，涉及五龍、隴東鎮(zhèn)、永富鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊十七個(gè)村莊，沿途地區(qū)房屋受損等災(zāi)情呈遞減態(tài)勢(shì)。兩個(gè)區(qū)域均未發(fā)現(xiàn)大面積建筑物倒塌和嚴(yán)重人員傷亡的區(qū)域。

蘆山地震災(zāi)區(qū)位于深山峽谷區(qū)域，由于山區(qū)房屋均有不同程度的破壞，災(zāi)民無(wú)法居住，大量的災(zāi)民安置點(diǎn)散在縣城及各個(gè)深山峽谷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山路滑坡造成部分山區(qū)的災(zāi)民被困在各個(gè)村落，缺醫(yī)少藥，不能得到及時(shí)的醫(yī)療救助，另外災(zāi)區(qū)還缺乏帳篷。

至于此次被救出的人員少的問(wèn)題，我想與地震發(fā)生的具體時(shí)間有關(guān)。因?yàn)槭窃缟习它c(diǎn)左右，恰逢周六，學(xué)校、機(jī)關(guān)單位放假，普通老百姓也一般已經(jīng)下地干活或者出門(mén)活動(dòng)了，這是一個(gè)影響因素，但不是根本原因。另外還有一個(gè)特點(diǎn)就是，在房屋建筑的問(wèn)題上，按照抗震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋比其他的房屋和建筑明顯更抗震。

中國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)尹光輝在接受記者采訪（黃寶忠攝）

《地球》雜志：在本次救援行動(dòng)中，我們救援隊(duì)在哪些方面開(kāi)展了哪些工作？結(jié)果如何？

尹光輝：我們救援行動(dòng)以蘆山縣城總部基地為指揮核心，派出了42搜索營(yíng)救小組、建筑物勘察和災(zāi)情調(diào)查小組，約851人次對(duì)蘆山地震災(zāi)區(qū)的倒塌建筑物埋壓幸存者進(jìn)行重點(diǎn)、拉網(wǎng)地毯式排查，對(duì)2處倒塌廢墟進(jìn)行了詳細(xì)搜索，對(duì)蘆山縣、寶興縣2個(gè)縣的縣城，以及蘆山縣、寶興縣、天全縣所轄太平鎮(zhèn)、雙石鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69個(gè)行政村、3577戶(hù)進(jìn)行了搜排。

救援隊(duì)每到一處執(zhí)行任務(wù)都充分發(fā)揮了我們專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和先進(jìn)的搜救犬，快速勘察、全面搜索、精確定位、全力救援。

在災(zāi)區(qū)大面積埋壓人員的排查中，充分利用各級(jí)地方政府對(duì)各地災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，依據(jù)各鄉(xiāng)、各村和各自然村死亡人員總數(shù)及其死亡環(huán)境，對(duì)建筑物倒塌、墻體倒塌、滑坡或滾石等死亡原因分析及重點(diǎn)倒塌建筑物進(jìn)行排查，徹查引起人員死亡的倒塌廢墟，從而以點(diǎn)帶面快速展開(kāi)排查。

例如，救援隊(duì)每到一處，首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村主任詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情況，包括死亡、受傷、有無(wú)人員被埋壓，有哪些受損房屋需要排查等。了解到較為全面的信息后，我隊(duì)員有針對(duì)性地對(duì)倒塌建筑物進(jìn)行搜索，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療處置，對(duì)部分受損房屋進(jìn)行重點(diǎn)排查。這種“先詢(xún)問(wèn)，后排查”的方式，極大地提高了我救援隊(duì)搜索和排查的效率。

我們此次的救援隊(duì)也有一個(gè)醫(yī)療小分隊(duì)，在當(dāng)?shù)亟⒘酸t(yī)療服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)醫(yī)療小組4至5人，每天接診人數(shù)均在200人次左右，我們的醫(yī)生在接診的同時(shí)還承擔(dān)健康查體、衛(wèi)生防疫及宣講、傳染病防治、健康宣教、心理疏導(dǎo)、發(fā)放宣傳冊(cè)等宣傳普及任務(wù)。

應(yīng)急救援隊(duì)成員與災(zāi)民在一起（黃寶忠攝）

截至4月26日，我救援隊(duì)醫(yī)護(hù)人員共接診3100余人次，巡診430人次，組織專(zhuān)家會(huì)診2人次，提供了內(nèi)科、外科、婦科、藥房、護(hù)理、心電圖與彩超檢查等醫(yī)療救治服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展了心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫、和衛(wèi)生宣傳等工作。發(fā)放、捐贈(zèng)藥品及耗材共計(jì)410萬(wàn)元。

在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，我們始終不忘戰(zhàn)斗在救災(zāi)一線(xiàn)的上萬(wàn)名武警官兵，在巡診的路途上只要發(fā)現(xiàn)有武警戰(zhàn)士，我救援隊(duì)員都主動(dòng)上前，詢(xún)問(wèn)醫(yī)療需求；多次專(zhuān)程為武警部隊(duì)雅安地震前線(xiàn)指揮部、武警警官學(xué)院救援隊(duì)、四川總隊(duì)一支隊(duì)、寶興縣中隊(duì)進(jìn)行了健康巡診。

《地球》雜志：我們?cè)诠ぷ髦卸加龅搅四男├щy，又是怎樣克服的？我們的后勤保障是怎么樣的？

尹光輝：靈關(guān)鎮(zhèn)和寶興縣地處高山峻嶺，只有一條國(guó)道由蘆山縣可通往寶興縣，然而由于地震引發(fā)大量滑坡體，使道路多處中斷，震后3天道路不通，成為此次地震救援的盲區(qū)，我們救援隊(duì)的第二路分隊(duì)于是從蘆山縣營(yíng)地出發(fā)，采用摩托化機(jī)動(dòng)的方式行進(jìn)。行至210省道途中，由于山體滑坡和交通管制，機(jī)動(dòng)受阻，抽調(diào)32人精干力量編成突擊隊(duì)，徒步繼續(xù)向靈關(guān)鎮(zhèn)和寶興縣方向前進(jìn)，抵達(dá)靈關(guān)鎮(zhèn)，在靈關(guān)鎮(zhèn)對(duì)一處倒塌廢墟開(kāi)展了全面搜索。

在前往寶興縣途中，我們遇到了13處山體坍塌，通過(guò)4處極危險(xiǎn)地段后順利到達(dá)寶興縣。救援分隊(duì)在沿途及在寶興縣城及周邊對(duì)48處房屋倒塌和山體滑坡點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)排查。

飛機(jī)的問(wèn)題主要是因?yàn)橹鄙龣C(jī)實(shí)在太緊張，我們到了以后，也與當(dāng)?shù)氐目哲婈懞讲筷?duì)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，也出動(dòng)了直升機(jī)，但是因?yàn)椴痪邆滹w行條件，不得不折返回來(lái)，第二天我們的隊(duì)伍帶著搜救裝備和四條搜救犬，乘坐軍用運(yùn)輸卡車(chē)前往的災(zāi)區(qū)，是由成都軍區(qū)聯(lián)勤保障部隊(duì)提供并送達(dá)災(zāi)區(qū)，也就是寶興縣城，并立即展開(kāi)了搜救任務(wù)、偵查災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院賑災(zāi)指揮部。

在救援保障方面，成都軍區(qū)、軍區(qū)聯(lián)勤部和聯(lián)勤第38分部三級(jí)黨委高度重視此次救援行動(dòng)后勤保障任務(wù)，特別派出了曾在5.12汶川地震救援期間為我救援隊(duì)保障的聯(lián)勤第38分部，并由該部鄭凱副部長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，挑選了最好的車(chē)輛裝備、最專(zhuān)業(yè)的駕駛員和最精干的指揮力量，全程全方位對(duì)我隊(duì)提供了伴隨保障。

《地球》雜志：通過(guò)此次地震，表現(xiàn)出我們國(guó)家在地震災(zāi)害的應(yīng)急救援方面仍存在很多問(wèn)題，您有何體會(huì)，如何完善？

尹光輝：災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，全國(guó)各地的救援隊(duì)、志愿者、武警部隊(duì)以及大批物資都紛紛前往災(zāi)區(qū)，首先強(qiáng)調(diào)這是一件好事，但是存在的問(wèn)題是如何科學(xué)地調(diào)度這些人力和物質(zhì)資源。我個(gè)人的觀點(diǎn)認(rèn)為，首先應(yīng)該保證專(zhuān)業(yè)的救援人員和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，志愿者最好是具有一技之長(zhǎng)，比如有搜救能力，心理安撫等，否則不建議去。

至于交通管制的問(wèn)題，我們也遇到了這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槲覀兞璩课妩c(diǎn)二十分下了飛機(jī)以后，無(wú)法通過(guò)，但是我們救援人員，必須馬上放行，因此包括交通、通信在內(nèi)的救援機(jī)制還有需要完善的空間。

因此震區(qū)應(yīng)該首先了解災(zāi)情，據(jù)此決定需要調(diào)用哪些救災(zāi)人員和物資，在經(jīng)過(guò)科學(xué)的有效配置之后展開(kāi)救災(zāi)行動(dòng)，在這一點(diǎn)上，我們需要做很多工作。

《地球》雜志：很多網(wǎng)友不了解，為何此次地震中，政府沒(méi)有接受?chē)?guó)際救援隊(duì)的支援？你也曾經(jīng)參加過(guò)日本的3.11東日本大地震，日本在地震救援方面有哪些值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

尹光輝：地震發(fā)生后，很多國(guó)家都表示派遣國(guó)際救援隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)搜救，比如俄羅斯就曾幾次很友好地表示愿意派出國(guó)際救援隊(duì)前往災(zāi)區(qū)救援，但我們都沒(méi)有同意。

其實(shí)，在國(guó)際救援的問(wèn)題上，有一套通行的做法，就是首先，受災(zāi)國(guó)政府發(fā)出國(guó)際援助的請(qǐng)求，然后各個(gè)國(guó)家的國(guó)際救援隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)實(shí)施營(yíng)救，此次雅安地震我們沒(méi)有發(fā)出請(qǐng)求國(guó)際救援的請(qǐng)求，而且我們自己本身有能力救災(zāi)，更何況災(zāi)區(qū)的道路交通條件也有限制。

日本呢，首先法律法規(guī)完善。因?yàn)槿毡颈旧韺儆诙嗟卣鸬膰?guó)家，普通老百姓防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)也特別強(qiáng)，而且他們的建筑等抗震能力強(qiáng)。地震發(fā)生后，首相府會(huì)成立一個(gè)對(duì)策室，根據(jù)地震的級(jí)別。

比如，在日本3.11大地震中，政府發(fā)布預(yù)警后，老百姓都很自覺(jué)地到了避難所避難，情緒非常穩(wěn)定，而且災(zāi)區(qū)的秩序井然有序，沒(méi)有發(fā)生哄搶物品的行為，比如在加油站，實(shí)行限量加油后，排隊(duì)加油的汽車(chē)有時(shí)候竟達(dá)幾公里。

因此日本給我們的經(jīng)驗(yàn)就是，要加強(qiáng)建筑的抗震設(shè)防能力，加強(qiáng)軍、地的橫向和縱向的聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，做好各種應(yīng)急預(yù)案，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查等各方面，而且各種應(yīng)急預(yù)案有良好的銜接，加強(qiáng)老百姓的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

我們國(guó)家在汶川大地震后，將每年的5月12日設(shè)為防災(zāi)減災(zāi)日，在這一天，全國(guó)各地以各種形式加強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，比如有的是進(jìn)行演練，有的是宣傳教育。雖然在這次雅安地震中，無(wú)論是政府還是民間的志愿者，表現(xiàn)出了這樣或那樣的問(wèn)題，但在經(jīng)歷了汶川大地震、青海玉樹(shù)地震等一系列的地震，我們?cè)谶M(jìn)步。在此次雅安地震中，我們明顯地感覺(jué)到無(wú)論是政府在救災(zāi)的應(yīng)急救援、指揮、物資的調(diào)度、軍地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面，還是普通老百姓的防災(zāi)能力等方面有了明顯的進(jìn)步，我們也相信會(huì)越來(lái)越好。