■?張明榮

平安城市建設(shè)是我國各級黨委、政府、公安機關(guān)在三個代表重要思想的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建和諧社會為目標(biāo)，積極貫徹和實施科技強警戰(zhàn)略的具體工作體現(xiàn)。為了增強民眾的安全感，很多人把關(guān)注點放在城市平臺的集成方面，一個城市的信息化必須依托強大的平臺。

早在2004年，平安城市建設(shè)如一暮春風(fēng)給方興未艾的安防行業(yè)帶來勃勃生機。平安城市建設(shè)是各級黨委、政府、公安機關(guān)以創(chuàng)建和諧社會為目標(biāo)，積極貫徹和實施科技強警戰(zhàn)略的具體工作體現(xiàn)。為了增強民眾的安全感，一個現(xiàn)代化城市必須具備良好的公共安全性，而穩(wěn)定的社會治安環(huán)境和有序的工作生活氛圍則是這種安全性的重要體現(xiàn)。社會治安防控體系的構(gòu)筑是通過先進的信息化技術(shù)，實現(xiàn)從以人力為主體的人防向以科技為主體的技防的轉(zhuǎn)變。

平臺解決城市子系統(tǒng)兼容

總體言而，平安城市是一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮、視頻會議需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。這么多子系統(tǒng)如果要分門別類有有序地協(xié)調(diào)工作，建設(shè)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺是完善現(xiàn)有城市治安防控體系的客觀需要。在我國，視頻監(jiān)控平臺發(fā)展有其一段歷程，可以分為四個階段：單機DVR視頻軟件運用、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程點對點視頻監(jiān)控平臺運用、網(wǎng)絡(luò)信息集中監(jiān)控管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用。在平安工程監(jiān)控系統(tǒng)中，前端現(xiàn)場分布在道路、廣場、樓宇等城市的各個角落。城市監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)將會使監(jiān)控圖像實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化流通，全市乃至全省范圍內(nèi)的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)有利于圖像的資源化利用，各種圖像相關(guān)的公安業(yè)務(wù)可以在統(tǒng)一的圖像資源上部署。同時，通過與其它橫向部門（城管、交通等部門）視頻聯(lián)網(wǎng)平臺的互連共享，有助于公安部門跟其它橫向部門進行數(shù)據(jù)的交互和業(yè)務(wù)的配合，并最終形成視頻指揮的大應(yīng)急聯(lián)動平臺。大概來講，平安城市與安防有關(guān)的子系統(tǒng)大致有：

治安卡口系統(tǒng)

城市安防監(jiān)控管理平臺集成治安卡口系統(tǒng)后，可以實時或定時向各卡口系統(tǒng)發(fā)送嫌疑車輛信息，保證各卡口系統(tǒng)擁有最新的嫌疑車輛表。在管理平臺專門設(shè)置的圖層中，操作者點擊某個治安卡口監(jiān)控點圖標(biāo)時，系統(tǒng)將會顯示該治安卡口的基本信息，包括設(shè)備編號、IP地址、路口、方向等，還查看和設(shè)定該卡口當(dāng)前的工作模式，數(shù)據(jù)傳輸模式，查看運行日至，查詢抓拍到的所有通過車輛的圖片和車牌號碼，并且可按時間、類型、車號等多種方式檢索?？谙到y(tǒng)通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺能夠與其他子系統(tǒng)進行聯(lián)動。例如，電子警察將抓拍的違章車輛系統(tǒng)上傳后，操作人員得到報警信息并確認(rèn)后，如果操作人員需要抓捕該違章車輛，那么信息會自動發(fā)送到各個卡口，并攔截，實現(xiàn)交通違章處理智能化。

電子警察系統(tǒng)

電子警察系統(tǒng)可以對闖紅燈、超速和其他違章的車輛進行圖像采集，并將圖像自動分類存儲到違章數(shù)據(jù)庫中，城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺在電子地圖上用電子警察圖標(biāo)標(biāo)識具體的電子警察位置，點擊某個圖片，可以查詢發(fā)生在該路口的各種違章記錄，并提供按時間、類型、車牌等多種查詢方式。通過城市監(jiān)控平臺，電子警察系統(tǒng)可以與其他系統(tǒng)聯(lián)動。例如，電子警察將抓拍的違章車輛系統(tǒng)上傳后，操作人員得到報警信息并確認(rèn)后，如果操作人員需要抓捕該違章車輛，那么信息會自動發(fā)送到各個卡口，并攔截，實現(xiàn)交通違章處理智能化。

公安視頻會議

公安視頻會議系統(tǒng)原來就建設(shè)好的，可以通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，集成到城市安防平臺。通過與其他系統(tǒng)地聯(lián)動，舉行現(xiàn)場工作會議。新建的城市監(jiān)控平臺，以視頻監(jiān)控平臺為主平臺，已經(jīng)集成了視頻會議功能，可以實現(xiàn)多方通話、聯(lián)動子平臺等功能。例如，治安卡口系統(tǒng)在某一路口發(fā)現(xiàn)可疑人物、車輛，系統(tǒng)操作人員可以馬上發(fā)起多方會議，進行現(xiàn)場會審、確認(rèn)、抓捕。

城市級平臺的需求體現(xiàn)

平安城市建設(shè)的目的就是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，達(dá)到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時、作戰(zhàn)有效。以適應(yīng)我國在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)對城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強中國城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)平安城市和諧社會。要達(dá)到這個目標(biāo)，平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺需要滿足諸多要求。

智能化應(yīng)用需求

城市監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模在逐漸擴大，視頻數(shù)據(jù)的快速增長和有限的人力及視頻處理能力之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。更多的監(jiān)控畫面需要更多的人員來監(jiān)看；更多的監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)和各種公安業(yè)務(wù)的部署，要求有更強大的圖像數(shù)據(jù)處理能力。在公安干警的日常工作中，也經(jīng)常會遇到這樣的情況：要在短時間內(nèi)從幾千個監(jiān)控點位的圖像中找到特定牌號的車輛監(jiān)控圖像；要在復(fù)雜的人員流動的監(jiān)控畫面下找到嫌疑人員。因此，用戶方迫切需要一種智能的手段來協(xié)助其進行圖像資源的綜合處理及利用。

實戰(zhàn)應(yīng)用需求

未來平安城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，將從原先單純的視頻“看、管、存、控”向視頻偵察實戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用跨越。通過把視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管控平臺綜合治安監(jiān)控子系統(tǒng)、高清電子警察監(jiān)控子系統(tǒng)、高清卡口監(jiān)控子系統(tǒng)、移動車載/單兵作戰(zhàn)子系統(tǒng)以及社會面監(jiān)控資源，與公安各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)如三臺合一接處警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、公安大情報系統(tǒng)等的集成與聯(lián)動，致力于構(gòu)建全方位、多業(yè)務(wù)、可視化安防實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，解決基層民警普遍關(guān)系的實戰(zhàn)應(yīng)用問題，使平安工程向安防智能化、管理信息化的目標(biāo)邁進。

功能需求

建設(shè)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺，是當(dāng)前我國城市公安機關(guān)處置各類社會突發(fā)事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預(yù)防可防性案件的發(fā)生、維護社會穩(wěn)定、保護人民生命和 財產(chǎn)安全的迫切要求，從平臺功能來看，它應(yīng)該具有：

信息采集功能：前端監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能夠采集視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，并按照傳輸要求進行壓縮、編碼處理，轉(zhuǎn)換成能夠在數(shù)字交換網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⒏袷健?/p>

信息傳輸功能：對經(jīng)過壓縮、編碼處理的視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，將按照工作流程在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進行傳輸，根據(jù)安全管理權(quán)限，構(gòu)成各級傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時能夠滿足社會治安管理需要，滿足上級系統(tǒng)調(diào)用本系統(tǒng)中的存儲信息。

權(quán)限管理功能：為了保證城市監(jiān)控系統(tǒng)的正常應(yīng)用運行，應(yīng)該對系統(tǒng)用戶進行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權(quán)限管理策略，實現(xiàn)對用戶訪問的控制。

信息存儲和備份功能：在派出所三級監(jiān)控中心、公安分局二級監(jiān)控分中心，對巡視信息、事件信息、視頻信息、系統(tǒng)日志，均可進行存儲。公安機關(guān)及相應(yīng)部門應(yīng)該按照規(guī)定的格式，存儲報警信息和與報警關(guān)聯(lián)的視頻信息。存儲和備份的報警、巡檢等歷史數(shù)據(jù)信息，可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中依據(jù)授權(quán)回放。

系統(tǒng)控制功能：依據(jù)授權(quán)將網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端報警和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)控中心及授權(quán)用戶對前端任意一路監(jiān)控圖像的調(diào)用和控制。

巡視功能：系統(tǒng)具有定時自動巡視和人工巡視兩種方式：人工巡視優(yōu)先級別高于系統(tǒng)定時自動巡視功能；人工巡視功能由各監(jiān)控中心值班人員或授權(quán)人員實施，定時自動巡檢功能由各級監(jiān)控中心實施。

應(yīng)用案例

以下以某市的平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺為例，簡單介紹如何設(shè)計。城市監(jiān)控系統(tǒng)實施方案包括XX區(qū)公安局二級監(jiān)控中心及其所轄個派出所三級監(jiān)控中心的建設(shè)。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖1。

區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過1000M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，派出所三級監(jiān)控中心通過100M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，前端采集點通過光纖接入。整個系統(tǒng)采用二級結(jié)構(gòu)即設(shè)置兩級監(jiān)控中心，區(qū)公安局設(shè)二級監(jiān)控中心，派出所設(shè)置N個三級監(jiān)控中心，儲存方式采用分散儲存，所有的圖形信息儲存在派出所三級監(jiān)控中心，區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過管理權(quán)限調(diào)用相應(yīng)的重要圖像和數(shù)據(jù)信息。

圖1

結(jié)束語

綜合來看，平安城市安防系統(tǒng)是一個集成的系統(tǒng)工程，是建立在系統(tǒng)的硬件集成、軟件集成、數(shù)據(jù)和信息集成以及功能集成的基礎(chǔ)上的。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺不是將各子系統(tǒng)簡單地通過連接堆疊在一起，或僅僅讓各子系統(tǒng)的管理軟件運行在同一臺計算機甚至是同一網(wǎng)絡(luò)中。而基于視頻監(jiān)控、視頻會議、應(yīng)急指揮的系統(tǒng)集成所具備得天獨厚的優(yōu)勢，是對原有各子系統(tǒng)再組合的功能性提高，這樣才有利于建立一個綜合立體的安防體系，能夠最大程度確保平安城市萬無一失。