海劍

看到落馬官員，尤其是大貪特貪的貪官，民眾往往會進(jìn)行道德評判。貪官之壞，可以用無數(shù)措辭激烈的語言進(jìn)行評判。但反過來問，這些貪官都是天生的壞人嗎？難道從娘胎里出來，就帶著惡根，遇到適宜的社會土壤就使其瘋狂成長，以致最終無法收拾？

人性善、惡論屬于道德思維，注重情感因素；而經(jīng)濟(jì)人理論屬于事實思維，注重的是客觀存在的事實。作為職務(wù)犯罪預(yù)防工作者，我們在分析人性時，固然不排斥情感因素，猶如法律不排斥道德，但我們的情感必須建立在事實基礎(chǔ)上，并在規(guī)則范圍內(nèi)表達(dá)自己的情感，也猶如法中有情但情不能代替法一般。

上個世紀(jì)末，西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人是理性的經(jīng)濟(jì)動物。古代爭論的人性善、惡之辯，在當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)大潮中，演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)人之爭。用經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)解釋許多社會現(xiàn)象成為時髦的做法，對職務(wù)犯罪的分析也是其中之一。

但深入分析，經(jīng)濟(jì)人的人性論實際上是人性惡觀點的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，以經(jīng)濟(jì)人代替?zhèn)鹘y(tǒng)人性惡，不僅僅是名詞的轉(zhuǎn)換，它更多的是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行為模式來證明公共行政中相似行為模式的合理性。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者布坎南把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)人理論運用于政治決策領(lǐng)域，并創(chuàng)設(shè)了公共選擇理論。該理論認(rèn)為：一個人，無論他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是政治行政領(lǐng)域，其行為動機(jī)是一致的，擔(dān)任政府公職的人同樣是理性自利的，同一個人絕不可能僅僅因為從經(jīng)濟(jì)市場轉(zhuǎn)入政治職業(yè)之后，就由追逐個人效用最大化的自利者轉(zhuǎn)變成大公無私的利他者?；谶@一假設(shè)，經(jīng)濟(jì)人理論認(rèn)為，政府中握有公權(quán)的人與其他人沒有什么差別，既不更好，也不更壞。經(jīng)濟(jì)組織的人是追逐利益最大化的經(jīng)濟(jì)人，行政組織的人也是如此。公權(quán)者在決策、執(zhí)行法律時，也會在若干利益前進(jìn)行選擇，而選擇所遵循的規(guī)律就是經(jīng)濟(jì)人法則：當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時，他們將更愿意選擇那種能為自己帶來較多好處的方法。用一句通俗易懂的話來表達(dá)經(jīng)濟(jì)人理論就是：花最少的成本，獲最大的收益。這就是職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)人分析。

本來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在公共領(lǐng)域引入經(jīng)濟(jì)人概念是為了發(fā)現(xiàn)“政府失敗”的原因，以便政府尋找提高工作效率的方法。由于經(jīng)濟(jì)人理論的廣泛解釋作用，許多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人假設(shè)可以實現(xiàn)公益與私利的雙贏：“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)從公私利益和諧的角度對此（如何對官僚進(jìn)行有效激勵是傳統(tǒng)規(guī)制導(dǎo)向無法解決的難題）給出了全新的回答，以市場機(jī)制實現(xiàn)公共部門的激勵兼容”。并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論發(fā)現(xiàn)了市場機(jī)制在最不利的條件下產(chǎn)生了最令人滿意的結(jié)果，即在最不利的可能中尋求最好的結(jié)果，凸顯自利與公共利益的可調(diào)和性。

經(jīng)濟(jì)人理論原本立足于經(jīng)濟(jì)成本與經(jīng)濟(jì)收益的比較，其明顯的褊狹之處在于忽視“非經(jīng)濟(jì)利益”的實際存在。為了克服這一褊狹，在新經(jīng)濟(jì)人理論中，收益不僅是貨幣收入、物質(zhì)享受等純粹的經(jīng)濟(jì)利益，而且明確包括了權(quán)力、尊嚴(yán)、名譽、社會地位等難以用純經(jīng)濟(jì)尺度衡量的利益。但新經(jīng)濟(jì)人理論同樣把政治領(lǐng)域看作一個市場：政治市場，政治家、公務(wù)員和選民都是這個政治市場中追求自身效用最大化的理性人。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)人理論，公權(quán)者的職務(wù)犯罪現(xiàn)象將會有合理的解釋，并且最終使得這種合理性變?yōu)楹戏ㄐ?，?quán)力腐敗也就成為合法的行為，而制度遏制腐敗的行為也會最終被看成是違背人性的行為。對法律運行經(jīng)濟(jì)成本的考慮，使得我們借口成本大于收益而放棄法律的執(zhí)行，也將損害我們對法治目標(biāo)的追求。在經(jīng)濟(jì)人理論下，公職人員不再是國民的公仆、一個為公眾提供公共服務(wù)的人員，而是一個十分勢利的商人，他可以一手拿著財政撥付的收入，一手握著權(quán)力等待出價最高的需求者。相反，付不起費用的社會弱勢群體就難以獲得政府的服務(wù)，行政不作為就變得合理了。這樣“誰付費、誰享受”的規(guī)則，被用于公共權(quán)力領(lǐng)域，只能加重權(quán)力的尋租腐敗。

對于落馬官員來說，到了失去自由人生境遇徹底變化的那一刻，迷失的人性或許會蘇醒，也許他會理性地審視自我，開始思考貪腐、瀆職落馬值不值……這個時候，是經(jīng)濟(jì)理性的回歸，但已經(jīng)太遲。

因此，有必要提醒在位或者徘徊于違法、犯罪邊遠(yuǎn)的官員：欲望可以有，但必須要有節(jié)制，必須有法律、道德的底線；若僅從經(jīng)濟(jì)理性的角度來審視自己的行為，則觸犯了底線，所有處心積慮獲取的東西都很容易化為烏有。

欄目編輯：劉雁君