張俊逸

涉 案 者：盛平、張新、袁芳

原任職務(wù)：某環(huán)境衛(wèi)生管理所副所長、出納、車隊長

觸犯罪名：貪污罪

判決結(jié)果：分別獲刑兩年六個月，緩刑兩年六個月，至獲刑一年，緩刑一年不等。

案件回放：

54歲的盛平有著較為豐富的基層管理經(jīng)驗。19歲參軍入伍，1982年退伍后進入村辦企業(yè)工作，只短短的兩年便被調(diào)任為村黨支部書記，后又擔任過鎮(zhèn)居委會黨支部委員、副主任。從1996年至今，近二十年來，他一直在所在區(qū)的不同鎮(zhèn)擔任環(huán)衛(wèi)所所長或副所長，對環(huán)衛(wèi)工作這塊可謂是了如指掌。

作為環(huán)衛(wèi)采購方面的“專家”，盛平常常和這方面的賣家打交道，對于市面上垃圾桶的材質(zhì)報價等都非常熟悉。也正是因為這樣，他當仁不讓地負責起了全鎮(zhèn)的垃圾桶采購工作。較大的自由裁量權(quán)和這個圈子里的“熟人文化”，給他創(chuàng)造了寬適的犯案環(huán)境，終于有一天，盛平產(chǎn)生了從中謀利的想法。然而，在他套取公款的計劃里，光靠他個人的小動作，還是存在較大風險，想要萬無一失，還需突破另外兩道“關(guān)卡”。

“在采購垃圾桶的流程中，盛平負責主要的采購部分，繼而由袁芳驗收入庫，再由出納張新支付貨款，他們之間有制約作用?！痹撴?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所所長俞某對垃圾桶采購流程的解釋道出了其中奧妙。很顯然，車隊長袁芳和出納張新的崗位都容易發(fā)現(xiàn)盛平采購時占用公家錢款的“貓膩”，倘若真想要放開手腳而無后顧之憂，買通他二人是當務(wù)之急。

盛平深諳這一點，便打算將車隊長袁芳作為突破口。于是在某一次和袁芳一同采購垃圾桶前，他便刻意和袁芳閑聊到合作拿差價的打算，在利益面前袁芳和他一拍即合，前期的協(xié)商完成后，便需要等待一個契機。

這一天很快就到了。2009年的一天，盛平和車隊長袁芳接到任務(wù)，一同到某有限公司采購垃圾桶。憑借對這個行業(yè)報價的熟悉，盛平和賣家時某討價還價，賣家時某是個在生意場上摸爬滾打多年的“老江湖”，通過簡單的交談很快意識到了盛平是位欺瞞不得的“專家”，而他來自環(huán)衛(wèi)所又意味著有較大的需求量，于是便將成交價格壓低到了185元一個。當時盛平和時某協(xié)商定下的價格是遠低于市面平均報價的，作為采購老手，盛平對此了然于胸。他不禁暗暗揣度，倘若對上多報一點，只要報價控制在合理范圍內(nèi)，也不會被發(fā)現(xiàn)。這突如其來的契機讓盛平不由地竊喜，而袁芳的心領(lǐng)神會讓他們邁開了犯罪的第一步。

面對盛平抬高發(fā)票價的要求，賣家時某也當即領(lǐng)會了其中的含義，便順著盛平的意思將發(fā)票上的單價寫成了與實不符的240元。次日，盛平經(jīng)過上級批準后，用與發(fā)票價一致的支票支付價款，時某也在票根上簽了字。幾天后時某將其中的差價以現(xiàn)金的形式返還給盛平。這樣一來一去，盛平便將其中的差價收入了自己的囊中。

第一次的得手讓盛平漸漸難以收手，盛平每次拿到采購差價后都會和袁芳平分。2010年6月后，出納張新也被盛平拉攏，加入了分款之列。伴隨著第二道“關(guān)卡”的突破，一個看似萬無一失的“權(quán)錢交易鏈”便形成了。外至賣家，內(nèi)至身邊的工作伙伴，盛平一個不漏地拉入腐敗圈，將貪污公款被發(fā)現(xiàn)的風險降到最低，如意算盤打得甚是精妙。支票付款，現(xiàn)金返差價的形式也逐漸成為套路，一方面搪塞了環(huán)衛(wèi)局的領(lǐng)導，對外也可有據(jù)可依，即便后來塑料的價格有波動，盛平也順應(yīng)市場，對價款進行微調(diào)。盛平精心策劃，可謂是做足了表面功夫。

然而，事情終究還是敗露了。該區(qū)檢察院在接到舉報后，立即展開初查，檢察官調(diào)取了多方證據(jù)，并找當事人進行談話。面對無可辯駁的證據(jù)，盛平等三人不得不承認了所有的犯罪事實：三人在短短五年內(nèi)，共貪污公款14萬余元。

面對這樣的結(jié)果，盛平坦言，他這個行業(yè)和職務(wù)的特殊性給了他寬松的環(huán)境，而沒有經(jīng)受住環(huán)境的誘惑使他從一個風光無限的領(lǐng)導走向犯罪這條不歸路的根源。

拍案辣評

園林綠化行業(yè)涉及的領(lǐng)域?qū)I(yè)性強，而采購方又擁有較大的自由裁量權(quán)，這為極少數(shù)心思不正的采購人員提供了暗箱操作、權(quán)力尋租的空間。為了防止本案類似問題的發(fā)生，一方面應(yīng)當加強崗位的交換輪換，加強行業(yè)內(nèi)人員的流動性，防止利益圈子的形成；另一方面，可以將實行公開招投標的規(guī)定擴大到諸如垃圾桶采購此類中小型業(yè)務(wù)中。

點評人：上海市松江區(qū)檢察官 陳琳