夏都健

（中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，北京 100029）

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在住宅開發(fā)中的重要性

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)立項(xiàng)的前置審查程序，通過對(duì)擬建項(xiàng)目用地周圍社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境及城市建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查分析，對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，提出大氣、水、噪聲、固體廢棄物污染變化情況；根據(jù)“污染物總量控制”的要求，對(duì)新建工程排放污染物的來源、排放濃度、排放量作出分析和判斷；預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境可能造成的影響，提出減少該項(xiàng)目可能造成的環(huán)境污染的環(huán)保治理措施，兼顧擬建項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)周圍環(huán)境可能造成的影響，并提出減少環(huán)境污染的環(huán)保治理措施，說明其可行性與可靠性；由于此種開發(fā)項(xiàng)目普遍存在的施工期環(huán)境問題，特別提出施工期間的環(huán)境監(jiān)管措施，便于項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)施與操作?；谝陨蠟榄h(huán)境主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)與建議。

由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)是上報(bào)地方環(huán)保局審批通過后作為項(xiàng)目立項(xiàng)的要件，因而很少有開發(fā)企業(yè)將其作為房地產(chǎn)開發(fā)的指導(dǎo)性文件，設(shè)計(jì)施工階段很難專門針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)做針對(duì)性的措施。在后期項(xiàng)目核驗(yàn)、竣工階段也缺乏專門的評(píng)價(jià)和后期跟蹤。而房地產(chǎn)開發(fā)中的住宅項(xiàng)目，直接和老百姓的生活息息相關(guān)，在環(huán)境影響方面任何一個(gè)考慮不周，都會(huì)對(duì)人民生活產(chǎn)生巨大影響，而且后期的處理往往要耗費(fèi)大量的人力物力。本文通過對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在住宅開發(fā)項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行了深層次的探討，以使環(huán)境學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)真正與項(xiàng)目開發(fā)過程中的設(shè)計(jì)、施工、規(guī)劃、使用過程緊密結(jié)合。

2 住宅項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括兩大部分：項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響和環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響。作為普通住宅項(xiàng)目，整個(gè)住宅小區(qū)是污染源，同時(shí)也是受保護(hù)對(duì)象。審查報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)際更多側(cè)重了擬建項(xiàng)目對(duì)于周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響以及項(xiàng)目對(duì)自身小區(qū)住戶的影響情況；少部分內(nèi)容是周邊環(huán)境對(duì)于項(xiàng)目的影響，更多側(cè)重對(duì)于項(xiàng)目地塊周邊現(xiàn)有的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的實(shí)際調(diào)查和檢測(cè)。

住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類型包括新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，其中以新建項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響較大。就環(huán)境影響的污染源來看，住宅項(xiàng)目自開發(fā)建設(shè)至交付使用主要分為兩個(gè)部分：開發(fā)建設(shè)階段產(chǎn)生的污染和小區(qū)交付使用后產(chǎn)生的污染。住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)階段的主要污染是施工垃圾、施工噪聲等；住宅項(xiàng)目交付后，污染源主要是小區(qū)停車場(chǎng)的汽車尾氣、居民炊事廢氣、地下車庫(kù)風(fēng)亭噪聲、水泵房噪聲、住宅樓生活污水和生活垃圾等。

2.1 項(xiàng)目開發(fā)中的大氣污染源

（1）汽車尾氣

汽車尾氣中的主要污染物是CO、NOx和碳?xì)浠衔?。氮氧化物濃度隨汽車行駛速度升高而升高，一氧化碳濃度和碳?xì)浠衔餄舛入S汽車行駛速度升高而降低。汽車在進(jìn)、出停車場(chǎng)時(shí)，一般是低速行駛，因此碳?xì)浠衔锖虲O排放量較大。

汽車尾氣中污染物的多少與汽車行使?fàn)顩r關(guān)系很大，表1列出了汽車廢氣排放狀況。由表1[1]可見，碳?xì)浠衔餄舛纫钥諜n最高，一氧化碳以空檔和低速較高，氮氧化物剛好相反，在高速情況下最高。因此對(duì)于小區(qū)的實(shí)際情況來講，開發(fā)商要著重考慮汽車在空擋或低速的狀況下大量產(chǎn)生的CO和碳?xì)浠衔铩?/p>

表1 汽車廢氣組成與車速的關(guān)系

（2）炊事產(chǎn)生的廢氣

目前國(guó)內(nèi)大中型城市接入的天然氣在完全燃燒時(shí)，幾乎不產(chǎn)生煙塵，居民炊事生活產(chǎn)生的煙氣中除含有天然氣燃燒產(chǎn)生的SO2、NOx等污染物外，還有在烹調(diào)過程中產(chǎn)生油煙。有關(guān)部門對(duì)從居民家庭收集的經(jīng)常煎炸食物的油煙樣品進(jìn)行分析，共測(cè)出220多種化學(xué)物質(zhì)，其中主要有醛、酮、烴、脂肪酸、醇、芳香族化合物、酯、內(nèi)酯、雜環(huán)化合物等。在烹調(diào)油煙中還發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性亞硝胺等已知突變致癌物[2]。

2.2 水污染源

住宅項(xiàng)目開發(fā)過程中造成的水污染主要是施工人員的生活廢水和施工機(jī)械、施工工序造成的施工廢水。建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及的施工人員也較多，一般一個(gè)10萬平米的中小型住宅小區(qū)在一年內(nèi)常駐現(xiàn)場(chǎng)人員在500～800人，由此產(chǎn)生的生活廢水是比較可觀的；施工過程中，混凝土攪拌、養(yǎng)護(hù)，各類降溫設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)的清掃，機(jī)械的沖洗等也需要大量用水。

住宅小區(qū)建成后的給水一般來自市政供水管網(wǎng)，中水來自市政中水，項(xiàng)目主要包括居民住宅以及小區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施。項(xiàng)目廢水主要來自小區(qū)內(nèi)居民的日常生活污水，此外，項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)綠化、沖洗道路以及居民住宅沖廁等也將產(chǎn)生大量污水。上述所有的污水經(jīng)化糞池、隔油池處理后進(jìn)入市政污水管排走，其中主要的污染物為CODCr、BOD5、SS、油脂。因此，如何減少項(xiàng)目建成后的生活、綠化等用水量，同時(shí)對(duì)廢水進(jìn)行一定處理，以減少市政排污壓力，將是開發(fā)商需要著重考慮的問題。

2.3 噪聲污染源

項(xiàng)目開發(fā)過程中的噪聲源主要是施工機(jī)械的噪聲和施工工序產(chǎn)生的噪聲。主要包括各類土方運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)、推土機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)工作時(shí)產(chǎn)生的噪聲，另外還包括材料進(jìn)場(chǎng)裝卸、基礎(chǔ)施工階段的打樁機(jī)打樁施工、混凝土結(jié)構(gòu)施工過程中的模板安裝、混凝土澆筑、拆模產(chǎn)生的各類施工噪聲。

一般住宅項(xiàng)目建成后的噪聲源主要是小區(qū)地下停車場(chǎng)風(fēng)機(jī)系統(tǒng)噪聲、水泵房設(shè)備、水源熱泵機(jī)組以及交通噪聲等（見表2）。

表2 主要噪聲污染源一覽表

2.4 固體污染源

施工階段的固體污染源主要是施工過程中的油漆類、礦物類原料的包裝，以及廢舊電池、日光燈、膠卷、廢舊電腦、廢硒鼓、廢磁盤、打印/復(fù)印廢墨盒、廢色帶、廢復(fù)寫紙、化學(xué)危險(xiǎn)品容器等，這些廢棄物應(yīng)放置在危險(xiǎn)物品垃圾箱或垃圾場(chǎng)危險(xiǎn)物品區(qū)。其他固體廢物還包括廢鋼材、邊角料、廢模板、廢腳手架、包裝廢料、建筑垃圾、生活垃圾等。

項(xiàng)目建成后的固體污染源主要為住宅住戶、公建服務(wù)人員產(chǎn)生的生活垃圾。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活垃圾中75%～80%是有機(jī)物，主要包括剩飯菜、樹葉、廢紙、果皮、塑料、花草和動(dòng)物的機(jī)體等。剩下的20%～25%是無機(jī)物，主要是廢鐵、玻璃瓶類，還有少量木頭、煤灰和廢電池。

3 針對(duì)污染源及環(huán)境情況采取的治理措施

3.1 針對(duì)大氣污染源

施工期對(duì)大氣環(huán)境影響最大的是施工揚(yáng)塵，其次為運(yùn)輸及一些動(dòng)力設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的NOx、CO和THC。針對(duì)施工揚(yáng)塵，工地應(yīng)采取封閉式施工。在施工活動(dòng)的區(qū)域?yàn)⑺謮m，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，可以大大減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。為降低施工運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵的影響，施工車輛出工地前應(yīng)盡可能清除表面黏附的泥土并控制車輛行駛速度；運(yùn)輸砂石料、水泥、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛上應(yīng)覆蓋篷布；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)中的永久道路布置施工道路。施工道路的基層做法按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行，面層可分別采用焦渣、細(xì)石、瀝青或混凝土，以減少道路揚(yáng)塵。應(yīng)制定灑水降塵制度，配備灑水設(shè)備及指定專人負(fù)責(zé)。在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的季節(jié)，要灑水降塵。

臨時(shí)堆放的土方、砂料等的表面應(yīng)采取遮蓬覆蓋或定期灑水等措施，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵；裸露的施工地面應(yīng)用密布網(wǎng)覆蓋；混凝土攪拌必須密閉操作；必須搭設(shè)封閉式臨時(shí)專用垃圾道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撒垃圾。施工垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，適量灑水，減少揚(yáng)塵。

水泥和其它易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料，應(yīng)安排在庫(kù)內(nèi)存放或嚴(yán)密遮蓋，運(yùn)輸時(shí)要防止遺灑、飛揚(yáng)，卸運(yùn)時(shí)應(yīng)采取有效措施減少揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鍋爐、茶爐、大灶，必須符合環(huán)保要求。嚴(yán)禁使用敞開鍋熬制瀝青。凡進(jìn)行瀝青防水作業(yè)的，應(yīng)使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設(shè)備。

拆除舊有建筑時(shí)，應(yīng)隨時(shí)灑水，減少揚(yáng)塵污染。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)自行對(duì)茶爐、大灶污染情況進(jìn)行觀測(cè)，并在組織檢查時(shí)抽查。

為了減少項(xiàng)目在建成期間的汽車尾氣對(duì)于周圍居民生活的影響，小區(qū)規(guī)劃過程中要做好交通流線設(shè)計(jì)，保證車輛進(jìn)出的順暢，盡量在小區(qū)內(nèi)做到人車分流，并且大量規(guī)劃單行線道路，減少交通流線的交叉。小區(qū)進(jìn)出口要滿足城市道路規(guī)劃，盡量不要將小區(qū)主要進(jìn)出口設(shè)計(jì)在城市道路路口附近，避免在進(jìn)出口處產(chǎn)生擁堵。對(duì)于小區(qū)的生活廢氣，如衛(wèi)生間廢氣、廚房油煙等，應(yīng)該在建筑設(shè)計(jì)過程中做好內(nèi)煙道設(shè)置，廚房油煙集中向煙道內(nèi)部排放，同時(shí)應(yīng)在煙道最上方加裝電子自控止逆閥和風(fēng)斗，防止油煙倒灌。避免各住戶的廚房油煙直接向小區(qū)外部排放，產(chǎn)生異味并污染大氣環(huán)境。

3.2 針對(duì)水污染源

施工過程中，凡進(jìn)行現(xiàn)制水磨石工藝作業(yè)和使用乙炔發(fā)生罐作業(yè)產(chǎn)生的污水，必須控制污水的流向，在合理的位置設(shè)置沉淀池，經(jīng)沉淀后方可排入市政污水管線。施工污水嚴(yán)禁流出施工區(qū)域污染環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)存放油料的，必須對(duì)庫(kù)房進(jìn)行防滲漏處理，儲(chǔ)存和使用都要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏而污染水體。施工現(xiàn)場(chǎng)用餐人數(shù)在100人以上的工區(qū)臨時(shí)食堂，應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易有效的儲(chǔ)油池，加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。

在住宅小區(qū)運(yùn)行過程中，水污染源主要為居民生活污水，排放至市政污水管網(wǎng)。住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)一般都在城市建成區(qū)內(nèi)，而對(duì)于地處排水設(shè)施完善、但城市下水末端無城市污水處理廠的住宅建設(shè)項(xiàng)目，在水環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及市政管理部門所制定的市政排水管網(wǎng)規(guī)劃及水污染控制總體規(guī)劃等，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的水污染源的特性、防治措施、排放去向進(jìn)行分析；對(duì)于地處排水設(shè)施較完善，城市地下水道末端有城市污水處理廠的住宅建設(shè)項(xiàng)目、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是對(duì)市政排水管網(wǎng)及污水處理廠受納擬建項(xiàng)目排水的可能性的分析[3]。

3.3 針對(duì)噪聲污染源

施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵照《建筑施工場(chǎng)地噪聲限值》（GB12523-90）制定的降噪制度。凡在施工中進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)的，必須嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，一般不得超過夜間22時(shí)。對(duì)人為的施工噪聲應(yīng)有降噪措施和管理制度，并進(jìn)行嚴(yán)格控制，最大限度地減少噪聲擾民。低噪聲的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行噪聲值監(jiān)測(cè)，可在夜間22時(shí)后進(jìn)行抽檢，監(jiān)測(cè)方法執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法》（GB12524—90）。施工現(xiàn)場(chǎng)要注意做到：

（1）合理安排施工時(shí)間

在制訂施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)盡可能避免大量高噪聲設(shè)備同時(shí)施工。高噪聲施工時(shí)間盡量安排在日間，減少夜間施工量。

（2）合理布局施工現(xiàn)場(chǎng)

避免在同一地點(diǎn)安排大量動(dòng)力機(jī)械設(shè)備，以避免局部聲級(jí)過高。

（3）降低設(shè)備聲級(jí)

設(shè)備選型上盡量采用低噪聲設(shè)備，如以液壓機(jī)械代替燃油機(jī)械，振搗器采用高頻振搗器等。固定機(jī)械設(shè)備與挖土、運(yùn)土機(jī)構(gòu)，如挖土機(jī)、推土機(jī)等，可通過排氣管消音器和隔離發(fā)動(dòng)機(jī)振動(dòng)部件的方法降低噪聲。對(duì)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維修、養(yǎng)護(hù)。閑置不用的設(shè)備應(yīng)立即關(guān)閉，運(yùn)輸車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)減速，并減少鳴笛。

（4）降低人為噪聲

按規(guī)定操作機(jī)械設(shè)備：模板、支架拆卸過程中，遵守作業(yè)規(guī)定，減少碰撞噪聲。少用哨子、鐘、笛等指揮作業(yè)，盡量采用現(xiàn)代化指揮設(shè)備。

（5）建立臨時(shí)聲障

對(duì)位置相對(duì)固定的機(jī)械設(shè)備，能在棚內(nèi)操作的盡量進(jìn)入操作間，不能入棚的，可適當(dāng)建立聲障。

對(duì)施工場(chǎng)地的噪聲除采取以上降噪措施外，還應(yīng)與周圍單位、居民建立良好的社區(qū)關(guān)系，對(duì)受施工干擾的單位和居民應(yīng)在作業(yè)前予以通知，并隨時(shí)向他們匯報(bào)施工進(jìn)度及施工中對(duì)降低噪聲采取的措施，以求得大家的理解。對(duì)受施工影響較大的居民或單位，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。此外，施工期間應(yīng)設(shè)熱線投訴電話，接受噪聲擾民投訴，并積極解決投訴的問題或更嚴(yán)格地限制作業(yè)時(shí)間。

對(duì)于小區(qū)建成后運(yùn)行過程中產(chǎn)生的設(shè)備噪聲，首先應(yīng)該在設(shè)計(jì)上加強(qiáng)防控意識(shí)，將各類機(jī)房布置在影響較小的區(qū)域。做好聲學(xué)設(shè)計(jì)，給容易產(chǎn)生噪聲的水泵、調(diào)壓站等設(shè)備采用隔聲、減振、軟連接等措施，可降噪聲量不小于25dB(A)。地下車庫(kù)的換氣風(fēng)機(jī)均安裝送、排風(fēng)消聲器和靜壓箱，消聲器的消聲量應(yīng)大于25dB(A)，靜壓箱的隔聲量應(yīng)大于25dB(A)，實(shí)施降噪措施后會(huì)產(chǎn)生顯著效果，可以大大減輕設(shè)備和交通噪聲對(duì)區(qū)內(nèi)居民的影響，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。同時(shí)，建筑外圍窗戶宜采用雙層中空玻璃及隔熱鋁合金窗，可以有效減少小區(qū)周圍市政道路產(chǎn)生的交通噪聲，同時(shí)還能起到節(jié)能、防塵、保溫的功能。

3.4 針對(duì)固體污染源

小區(qū)對(duì)垃圾進(jìn)行分類處置回收，使固體廢棄物的處理做到減量化、無害化、資源化，并可創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在小區(qū)內(nèi)側(cè)的隱蔽處設(shè)密閉式清潔站，清潔站的布局要考慮布置于住宅小區(qū)的下風(fēng)向，同時(shí)入口臨接小區(qū)圍墻環(huán)路，便于使用并減少對(duì)居民日常生活的干擾，清潔站距離最近居住區(qū)的距離應(yīng)在10米以上，其居住區(qū)室內(nèi)的空氣才不致有味。垃圾站周圍設(shè)置防風(fēng)網(wǎng)罩和其他柵欄，有效防止碎紙、碎布及其他垃圾碎屑和灰塵等隨風(fēng)飄散到周圍環(huán)境，造成危害[4]。垃圾收運(yùn)考慮分類收集。規(guī)劃小區(qū)時(shí)，按60～80米服務(wù)半徑設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。逐步推行分類收集的廢棄物源頭管理方式，對(duì)于以全新面貌建設(shè)的居住開發(fā)區(qū)，要推行環(huán)保理念、健全回收體系。各類固體廢物做到及時(shí)收集、及時(shí)清運(yùn)、統(tǒng)一管理，在收集、輸送及集中管理的同時(shí)，要注意防止遺灑造成二次污染。

4 結(jié)論

住宅項(xiàng)目的建設(shè)是關(guān)系民生的頭等大事，不但可改善百姓的居住條件，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)；而環(huán)境保護(hù)也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，同時(shí)也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)，即創(chuàng)造一個(gè)適于百姓生活、工作的環(huán)境，讓大家的生活更加美好。因此作為房地產(chǎn)開發(fā)單位以及相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)參建單位，務(wù)必要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的過程中，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，切實(shí)做到以人為本，使房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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