劉婷婷,張玲玲

(河海大學公共管理學院,江蘇 南京 210098)

水價政策是影響供水行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎性經(jīng)濟政策,也是水資源政策體系的重要組成部分[1]。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水價政策也在不斷走向科學化。近年來,按照中央的統(tǒng)一部署,各地積極推進水價改革,不斷完善水價形成機制,取得了顯著成效。但是水價政策不僅對供水行業(yè)自身產(chǎn)生直接影響,而且水價將影響國民經(jīng)濟的其他部門,因此,為了更好地分析水價對整個國民經(jīng)濟的影響,需要對水價進行定量的模擬與計算。

可計算一般均衡(computable general equilibrium,CGE)模型是分析政策措施變化所產(chǎn)生效果的理想工具,在中長期的宏觀經(jīng)濟政策分析以及傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟分析等方面,發(fā)揮著重要的作用[2]。自20世紀60年代以來,CGE模型在發(fā)達國家得到了廣泛研究與應用,已成為政策模擬的有效工具。由于我國經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)不足等原因,國內對CGE模型的研究比較晚,主要研究體現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革和環(huán)境保護等方面。與經(jīng)濟學中其他常用的分析方法相比,CGE模型最顯著的特點就是將整個經(jīng)濟系統(tǒng)作為研究對象,全面考察系統(tǒng)中各種商品和要素的供給、需求和供求變化關系[3]，所以,該模型同樣適合水價政策模擬分析。目前,在國內運用CGE模型研究水價問題的文獻比較少,主要有：沈大軍等[4]應用CGE模型對水價進行了開創(chuàng)性的研究,采用間接的方法,得出邯鄲市水的邊際價格。趙永[5]在評述國內外水價研究方法的基礎上,探討了CGE模型框架下微觀-宏觀相結合的水價研究方法；嚴冬等[6]以北京市為例,通過改進CGE模型的收入方程,評價水價改革對價格水平、生產(chǎn)、用水量和水費收入的影響；王勇等[7]引入CGE模型作為分析工具,以黑河流域的張掖市為例,計算了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際水價,并考察了供水變化對該地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響。

本文根據(jù)改進的CGE模型與水價政策理論,研究水價變動對國民經(jīng)濟各部門的影響,為科學制定水價政策提供參考。

1 數(shù)據(jù)基礎

社會核算矩陣(Social Accounting Matrix,SAM)與國民經(jīng)濟核算賬戶有著密切的關系, 是CGE模型的數(shù)據(jù)基礎,它包含了各類交易與社會經(jīng)濟流量的詳細信息,是表現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)各個部分之間相互聯(lián)系的一種重要形式。表1是我國2007年描述性SAM表?？紤]到各生產(chǎn)部門的用水水平不同,其中“活動”和“商品”賬戶中包含了21個部門,這樣劃分一方面突出水資源需求較大的部門,另一方面與2007年投入產(chǎn)出表的部門劃分相一致。

表1 2007年我國宏觀社會核算矩陣 億元

注:表1是在中國2007年投入產(chǎn)出表的基礎上,結合2008—2011年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國財政年鑒》編制而成。

2 模型結構

水價政策模型主要包括5個模塊:生產(chǎn)模塊、收入和需求模塊、價格模塊、國際貿(mào)易模塊、均衡模塊。模型采用嵌套的CES(恒替代彈性)生產(chǎn)函數(shù),模型中部分效用函數(shù)以及生產(chǎn)可能性邊界的分配函數(shù)同樣采用CES生產(chǎn)函數(shù)。

2.1 生產(chǎn)模塊

生產(chǎn)模塊是通過投入產(chǎn)出的合成關系逐層描述從初始要素投入到最終合成各部門總產(chǎn)出的過程[8]。生產(chǎn)函數(shù)為三層套嵌,第一層為其他中間投入與增加值的合成,得到部門總產(chǎn)出;第二層為水資源-資本與勞動力的合成,得到增加值部分;第三層為水資源與資本的合成。生產(chǎn)結構圖如圖1所示。

圖1 生產(chǎn)結構

通過構建第三層水資源-資本模型,可得到CES函數(shù)分解資本-水資源合成需求后,對資本和水資源合成兩項的需求:

(1)

(2)

2.2 收入和需求模塊

收入和需求模塊主要分析居民、企業(yè)、政府部門的收入和分配情況，包括居民的總收入、居民的可支配收入、企業(yè)總收入、政府總收入、居民對各部門商品的需求、政府對各部門商品的需求、企業(yè)對商品的投資需求、居民儲蓄、企業(yè)儲蓄和政府儲蓄。

2.3 價格模塊

價格模塊是CGE模型的核心,對商品和要素的市場調節(jié)起著決定性作用。在定義價格的過程中,價格模型采用了國際貿(mào)易理論的“小國假設”,認為研究一國的對外貿(mào)易量在國際市場貿(mào)易量中所占的份額非常小,它的變化不會引起國際市場商品價格的變動[9],所以商品的進出口價格維持恒定。

2.3.1 第一層價格函數(shù)

第一層為部門單位產(chǎn)出的生產(chǎn)價格函數(shù),即由其他中間投入與資本-水資源-勞動力通過CES而合成的價格。

(3)

2.3.2 第二層價格函數(shù)

第二層價格函數(shù)包含其他中間投入合成價格和資本-水資源-勞動力合成價格。

(4)

(5)

2.3.3 第三層價格函數(shù)

第三層函數(shù)為資本價格和水資源價格，通過CES合成。

(6)

2.3.4 產(chǎn)品國內價格

商品的阿明頓價格,為國內生產(chǎn)產(chǎn)品的國內價格與進口產(chǎn)品的國內價格通過CES合成。

(7)

2.4 國際貿(mào)易模塊

國際貿(mào)易模塊中的國內產(chǎn)品分配采用CET(常轉換彈性)函數(shù)形式以及阿明頓假設,假設進口商品與國內商品之間不完全替代,在成本最小化原則下,得出國內市場對國內產(chǎn)品的需求、國內市場對所有產(chǎn)品的需求、各種國內商品對國內市場的供應、各種國內商品對國際市場的供應,從而實現(xiàn)進口和國內商品之間的優(yōu)化選擇。國內產(chǎn)品的分配與需求如圖2所示。

圖2 國內產(chǎn)品的分配與需求

2.5 均衡閉合模塊

均衡閉合模塊包括國際收支均衡、儲蓄投資均衡、產(chǎn)品市場均衡、勞動力市場均衡和資本市場均衡。國際收支均衡,選擇匯率外生給定,國外儲蓄內生,以保持國際收支平衡的閉合規(guī)則;儲蓄投資均衡,投資由儲蓄決定,經(jīng)濟中所有的儲蓄都轉化為投資,反映了“儲蓄驅動”的新古典閉合;產(chǎn)品市場均衡,即總需求等于總供給,可以通過國內商品的國內價格變動實現(xiàn)市場出清;勞動力市場均衡,假設工資為內生變量,當工資受到經(jīng)濟政策沖擊后,經(jīng)過調整,最終實現(xiàn)資本的充分利用與勞動力市場的充分就業(yè);資本市場均衡,將資本價格假設為內生變量,當資本價格受到經(jīng)濟政策沖擊后,企業(yè)可通過調整資本存量,實現(xiàn)資本自由流動,從而實現(xiàn)資本的充分利用。

3 模擬結果及分析

根據(jù)分析,我國現(xiàn)在的水價只是包括了水的處理價格,而沒有包括水資源的價格、污水處理的價格等[10]。從居民的承受能力角度看,我國水價還有24%～110%的上升空間[11]。模型設定水價提高10%和15%兩種情況,比較分析不同情況下各部門價格以及總產(chǎn)出受到的影響。表2為生產(chǎn)部門的劃分。

表2 生產(chǎn)部門的劃分

3.1 模擬結果展示

3.1.1 水價提高10%

如圖3所示,當水價提高10%時，各部門的價格均有上漲，價格上漲較大的部門有:農(nóng)林牧漁業(yè)2.167 2%，水的生產(chǎn)和供應業(yè)0.963 8%，設備制造業(yè)0.304 7%，金屬冶煉0.261 6%，燃氣的生產(chǎn)和供應0.293 6%，紡織業(yè)0.205 8%;價格變動較小的部門有信息傳輸，計算機服務和軟件業(yè)0.095 2%，住宿和餐飲業(yè)0.083 2%，交通運輸及倉儲和郵政業(yè)0.075 2%，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.057 6%，煤炭采選業(yè)0.053 6%，石油和天然氣開采業(yè)0.041 0%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應0.007 3%。

圖3 水價提高10%對部門價格的影響

隨著部門價格的上升,各部門的總產(chǎn)出有不同程度的變化,如圖4所示,總體呈下降的趨勢,但有個別行業(yè)呈上升趨勢。部門總產(chǎn)出上升比較明顯的是食品制造及煙草加工業(yè)上升0.031 2%，住宿和餐飲業(yè)0.016 3%，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.054 3%;部門總產(chǎn)出下降比較明顯的有水的生產(chǎn)和供應-2.197 8%，設備制造業(yè)-1.360 3%，建筑業(yè)-1.137 0%，其他采掘業(yè)-0.236 7%，其他工業(yè)-0.342 0%，金屬冶煉及制品業(yè)-0.152 0 %，非金屬礦物制品業(yè)-0.152 0%;其他行業(yè)也有所下降,但是影響較小,如煤炭采選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)等。

圖4 水價提高10%對部門總產(chǎn)出的影響

3.1.2 水價提高15%

在水價提高15%的情況下,部門價格變化如圖5所示,部門價格變化整體呈上升趨勢。受到影響較大的部門:農(nóng)林牧漁業(yè)上升了2.258 3%，水的生產(chǎn)和供應業(yè)1.044 2%，設備制造業(yè)0.418 5%，燃氣的生產(chǎn)和供應0.327 6%，紡織業(yè)0.314 5 %;受到影響較小的部門:電力，熱力的生產(chǎn)和供應0.008 3%，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.059 1%，石油和天然氣開采業(yè)0.068 3 %，煤炭采選業(yè)0.070 2%，住宿和餐飲業(yè)0.083 2%，交通運輸及倉儲和郵政業(yè)0.089 2%。

圖5 水價提高15%對部門價格的影響

水價變動對部門總產(chǎn)出的影響如圖6,部門總產(chǎn)出整體呈下降的趨勢,呈上升趨勢是住宿和餐飲業(yè)0.008 3 %，金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)0.033 5%;部門總產(chǎn)出下降比較明顯的有水的生產(chǎn)和供應-3.252 6%，設備制造業(yè)-2.085 1%，建筑業(yè)-2.873 3%，金屬冶煉及制品業(yè)-0.246 2%，其他采掘業(yè)-0.383 0%，其他工業(yè)-0.342 0%，非金屬礦物制品業(yè)-0.627 4%;其他行業(yè)也有所下降,但是影響較小,如紡織業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)，科教文衛(wèi)等。

圖6 水價提高15%對部門總產(chǎn)出影響

3.2 結果分析

由以上兩種方案可以得出:水價的提高對國民經(jīng)濟各部門價格與總產(chǎn)出有一定影響,不同行業(yè)對水資源的敏感性和依賴性不同。

a.水價越高，高耗水行業(yè)的部門價格上升就越大,如農(nóng)林牧漁業(yè)(超過2%)、紡織業(yè)、設備制造業(yè)、金屬冶煉等,顯示了它們與水供給的高相關性。可見，水價提高可以有效地促進高耗水行業(yè)節(jié)約使用水資源,在一定程度上有利于促進當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調整。

b.水價提高使部門產(chǎn)出總體呈減少趨勢。高耗水行業(yè)建筑、紡織、設備制造業(yè)、金屬冶煉及制造業(yè)等減少幅度較大,其次為石油和天然氣開采業(yè)、科教文衛(wèi)等減少幅度較小,原因是水價的提高導致生產(chǎn)成本增加,進而行業(yè)總產(chǎn)出減少,同時因產(chǎn)出降低,對勞動力的需求減少,居民收入降低,使得居民用水量減少。

c.水價的提高有利于節(jié)約用水,但是也不能一味地提高水價?？紤]到部門行業(yè)性質的不同,如農(nóng)林牧漁業(yè)對水資源依存性較大,所以不能隨便提高其水價,可實行價格補貼政策,提高農(nóng)業(yè)用水效率;工業(yè)用水方面,對不同行業(yè)用水采用不同的征收標準;生活用水方面,考慮到居民用水承受率以及供水成本等現(xiàn)實問題,可小幅度提高水價,同時執(zhí)行城市與農(nóng)村不同的征收政策,在審核供水企業(yè)運營成本、強化成本約束的基礎上,適當提高城市供水價格。所以比較本文中的兩種方案,水價提

高10%更合理,同時需要把握好城市水價改革的機會,科學有效的利用成本監(jiān)審辦法來完善水價定價機制。

在今后的水價研究中,還需要不斷改進CGE模型結構以及SAM表編制方法,亦可編制動態(tài)的CGE模型,從而得到更全面的水價政策,值得進一步研究。

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