■張道剛

只有認識到權力是公共的，做到用權不為己，用權不為私，用權不失控，時刻對手中的權力存有敬畏之心，才會領略到當官難與不難的真諦。

大凡是個官員，看了不久前發(fā)生在泰州的官員下跪求饒事件，心里多少也不是個滋味。這個過去或為其所累或為其所惑的杯觥交錯，如今卻成了為官者丟了臉面、丟了烏紗的達摩克利斯之劍。

記得多年前采訪一位縣長時，他對我“訴苦”：“我們這些縣里的主官看似風光，實則是坐在風口浪尖，稍有不慎，就有翻船的危險。”我的理解是，官員的權力太大，面臨的誘惑太多，若把持不住，則會墜入萬劫不復的腐敗深淵。

這兩年在基層采訪時又常聽到一些官員“訴苦”：“如今的官太難當，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要維持穩(wěn)定，更要慎對‘三公’消費，你說不清哪里或哪件事是火山口，一旦噴發(fā)，輕則處分，重則身敗名裂。”我的理解是，面對發(fā)展和穩(wěn)定的壓力，對官員的約束性越來越強，要求越來越具體，考核指標越來越細，標準越來越嚴；同時對官員的素質與能力要求越來越高，如處理突發(fā)事件的能力、重大項目的科學決策能力等，使官員自我適應難度加大。

同樣是“訴苦”，但內(nèi)容大不一樣。前者所處發(fā)展要素快速集聚期，在社會資源分配過程中，官員面臨眾多的誘惑，一些官員常常處于利益誘惑和高壓反腐的冒險博弈中，但只要不觸及腐敗的高壓線，就穩(wěn)坐太平官；后者所處社會轉型期，問責制度、群眾信訪、維穩(wěn)工作等，給官員提出新的挑戰(zhàn)，再加上新聞媒體的發(fā)達，網(wǎng)絡監(jiān)督的興起，使得官員不得不面臨公眾的審視，很多情況下，官員只要一言不慎，就可能會丟掉“烏紗帽”。

其實，當官的難與不難就在于如何對待權力和如何用好權力。

前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫曾引用過這樣一句話：當權力成為一種負擔，它就會穩(wěn)于泰山；而當權力成為一種享受時，那么一切也就完了。

有道是，官員的權力與責任分不開。如果只享受權力與利益，而不對社會和大眾負責，那就是尸位素餐，就是瀆職犯罪?？上缃裼猩贁?shù)人熱衷于當官，但并非沖著官員的責任與義務，而多半是奔著享受與待遇去的。而且實踐中又缺少嚴格與嚴肅的責任追究，使得不少官員的權力與利益非常明確，而責任與義務卻相對模糊。這就使得一些官當?shù)幂p輕松松，舒舒服服，優(yōu)哉游哉。

從某種意義上說，感覺官越來越“難”當，前提就已經(jīng)錯了，那就是官員們在思想上已經(jīng)把自己放在了高民一等的位置，把官位簡單等同于權力，忽視了官位所包含的義務和責任。一名官員，如果不把自己當成與眾不同、高人一等的官，如果一切都按照法律規(guī)章辦事，把公權用在公事上，把人民賦予的權力用在為人民服務上，就不應當有什么畏難的感覺。即使遇到暫時的困難、難以處理的問題和比較尖銳的矛盾，那也只會有工作壓力大、工作難度大的感覺，而不是官越來越“難”當?shù)母惺堋?/p>

山西省委書記袁純清曾說：現(xiàn)在做官都難，這個難恐怕是有普遍性的，之所以“做官都難”，是因為中國官員當下身處變革時期，既有發(fā)展的任務，也有穩(wěn)定的任務。因此，“難”是客觀存在，關鍵是主觀如何對待，要解決“難”的問題，是一個主觀對客觀的過程。如果你覺得“難”害怕“難”，那永遠是“難”，如果在每個“難”的背后，你都會為之攻堅克“難”，后面就會有一個新的天地。如果有領導班子與廣大干部群眾的大力支持，覺得有“難”也不“難”。

新一屆中央領導集體執(zhí)政以來，“把權力關進制度的籠子”、“夙夜在公”、“約法三章”、“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”等約束性字眼頻頻見諸媒體。新的形勢和新的任務對官員執(zhí)政能力提出了更高的要求，只有認識到權力是公共的，做到用權不為己，用權不為私，用權不失控，時刻對手中的權力存有敬畏之心，才會領略到當官難與不難的真諦。

由是觀之，“當官難”現(xiàn)象并非壞事。從制度性約束而生發(fā)的感嘆聲中，看到的是進步。