| 文 · 魏志強(qiáng)

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)，上半年，中國(guó)GDP為248,009億元，比去年同期增長(zhǎng)7.6%，其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%。

同以往一樣，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的判斷有三派意見(jiàn)：樂(lè)觀、悲觀、淡定。樂(lè)觀派認(rèn)為，7.6%的增速?zèng)]問(wèn)題，是想要的結(jié)果，下半年會(huì)更好，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)超過(guò)8%；悲觀派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)下行尚未見(jiàn)底，甚至有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)不可避免；淡定派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速7-8%是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，表明經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，這派經(jīng)濟(jì)學(xué)家與中央領(lǐng)導(dǎo)一樣，面對(duì)下行的經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)得很淡定。

當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家無(wú)論怎樣評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，更多的都是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的底線或下限發(fā)表自己的意見(jiàn)，但他們判斷的依據(jù)并不十分可靠，需要進(jìn)一步辨明。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“下限”

7月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。會(huì)上，李總理說(shuō)：“宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其‘下限’就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，‘上限’就是防范通貨膨脹。”

李總理說(shuō)的“合理區(qū)間”，實(shí)際就是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)按其潛在生產(chǎn)能力運(yùn)行。此時(shí)，勞動(dòng)力和資本會(huì)得到充分利用。當(dāng)產(chǎn)出高于潛在GDP時(shí)，通貨膨脹將上升；低于潛在GDP時(shí)，高失業(yè)率將出現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從長(zhǎng)期看，只能在潛在GDP增速區(qū)間運(yùn)行。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)周期的客觀存在，一國(guó)經(jīng)濟(jì)通常表現(xiàn)為繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇交替運(yùn)行。一般而言，衰退和復(fù)蘇是過(guò)渡性的，經(jīng)過(guò)波峰或谷底，經(jīng)濟(jì)則步入繁榮或蕭條階段。所以，從短期經(jīng)濟(jì)周期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又常常表現(xiàn)為高于或低于潛在GDP。

在我們國(guó)家現(xiàn)在討論經(jīng)濟(jì)增速下限有很大的困難。“下限”意味著經(jīng)濟(jì)增速低于潛在生產(chǎn)能力，這時(shí)GDP減少，失業(yè)增加，不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。所以，討論經(jīng)濟(jì)增速下限首先要有失業(yè)率統(tǒng)計(jì)，否則，無(wú)法知道“下限”在哪兒。

非常遺憾，我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。目前的官方數(shù)據(jù)是以人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為準(zhǔn)。這種失業(yè)率統(tǒng)計(jì)有很多弊端，長(zhǎng)期受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的詬病，實(shí)際應(yīng)用起來(lái)也令人困惑。例如，2010年、2011年、2012年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)率分別為10.3%、9.2%、7.8%，但這三年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻都是不變的4.1%。經(jīng)濟(jì)增速下降這么大，失業(yè)率不變，可能嗎？

一般而言，失業(yè)率與產(chǎn)出之間存在著一種反向變動(dòng)關(guān)系。這種關(guān)系最早由阿瑟·奧肯發(fā)現(xiàn)，因此，被命名為奧肯法則。奧肯法則揭示，相對(duì)于潛在GDP，GDP每下降2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率大約會(huì)上升1個(gè)百分點(diǎn)。2012年中國(guó)GDP增速比2010年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，按奧肯法則解釋，失業(yè)率將上升1.25個(gè)百分點(diǎn)，但官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率卻沒(méi)有變化。奧肯法則在中國(guó)失靈，但卻無(wú)法解釋。

其實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也有失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。他們做的是全國(guó)大中城市的統(tǒng)計(jì)，其方法是調(diào)查失業(yè)率。7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂做客新華網(wǎng)時(shí)說(shuō)：中國(guó)“大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右?！?/p>

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)雖然只是有關(guān)大中城市的失業(yè)率，但他們使用的方法是當(dāng)今世界主流的失業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，即調(diào)查失業(yè)率。5%應(yīng)該是中國(guó)可容忍的失業(yè)率的底限，因?yàn)槿肆Y源和社會(huì)保障部等七部委發(fā)布的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。如果5%的失業(yè)率是中國(guó)失業(yè)率的底限，那么，當(dāng)前7.6%的GDP增速則可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“合理區(qū)間”的底限。但因馬建堂說(shuō)的調(diào)查失業(yè)率僅指大中城市，并不是完整的失業(yè)率數(shù)據(jù)，所以，還不能完全證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行是否見(jiàn)底，或已經(jīng)破底。

如果考慮到2.6億農(nóng)民工，他們?cè)诔抢锎蚬ぃI(yè)統(tǒng)計(jì)卻排除了他們，這就更給判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行是否到了底限增加了難度。

可見(jiàn)，沒(méi)有可信的失業(yè)率數(shù)據(jù)，就不知道經(jīng)濟(jì)下行的底限在哪里。不加快完善調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制訂就是盲人摸象。

“合理區(qū)間”與長(zhǎng)期增長(zhǎng)

李總理在7月16日的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí)，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng)或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長(zhǎng)期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。”

李總理說(shuō)的這段話實(shí)際上是講短期經(jīng)濟(jì)周期和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)系。也就是說(shuō)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，如果我們找到了“合理區(qū)間”，就要考慮長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題。但問(wèn)題是，我們需要首先確認(rèn)中國(guó)的GDP結(jié)構(gòu)是否合理，如果GDP結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，那么，在失衡情況下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，其產(chǎn)出不能說(shuō)是潛在GDP，其運(yùn)行區(qū)間也不能說(shuō)是“合理區(qū)間”，因?yàn)榫烷L(zhǎng)期而言，這是不可持續(xù)的。

從產(chǎn)品法來(lái)看，GDP由消費(fèi)、投資、凈出口構(gòu)成。7月15日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)有記者問(wèn)起今年第二季度的投資、消費(fèi)、出口對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率情況時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盛來(lái)運(yùn)司長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“上半年三大需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是這樣的：最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是45.2%，拉動(dòng)GDP上漲3.4個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是53.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是0.9%，拉動(dòng)GDP上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。”

凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率雖然縮小了，但投資還是拉動(dòng)GDP的主要因素，結(jié)構(gòu)依然嚴(yán)重失衡。在西方國(guó)家，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率基本在70%以上，那么，在中國(guó)消費(fèi)、投資、凈出口形成什么樣的結(jié)構(gòu)，GDP就平衡了，就可持續(xù)了呢？

從收入法來(lái)看，GDP的結(jié)構(gòu)也不平衡，主要是居民收入相對(duì)于政府和企業(yè)收入是下降的。今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13,649元，同比名義增長(zhǎng)9.1%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，低于GDP增速。顯然，這不利于消費(fèi)的增長(zhǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

從供給來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是失衡的，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。當(dāng)今世界有兩個(gè)70%現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%。中國(guó)現(xiàn)在的主流思想是強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)業(yè)，其實(shí)就是注重制造業(yè)中的制造環(huán)節(jié)，忽視服務(wù)環(huán)節(jié)，也忽視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、金融、物流等，這就導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力不足，很難占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端。大量資金進(jìn)入這樣的制造業(yè)后，催生了全面的產(chǎn)能過(guò)剩。不僅如此，由于我們發(fā)展了太多的高耗能、高污染和資源性的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，致使資源環(huán)境難以承受如此巨大的壓力。

在這樣的情況下怎么找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“合理區(qū)間”呢？筆者認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待平衡的情況下，很難找到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“合理區(qū)間”，甚至可以說(shuō)，不存在“合理區(qū)間”。比如，今年上半年，GDP同比增長(zhǎng)7.6%，但其中投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是53.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。如果平衡投資和消費(fèi)的關(guān)系，就要降低投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，但把投資降到合理水平，消費(fèi)和凈出口若沒(méi)有變化，GDP增速就將低于7.6%。也就是說(shuō)，由于7.6%的增速是在結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的情況下取得的，所以，它不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“合理區(qū)間”的增速，也很難說(shuō)是經(jīng)濟(jì)下行的底限。

結(jié)論

綜上，要想使中國(guó)經(jīng)濟(jì)回到潛在GDP，從而找到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行真正的上限和下限，我們首先要做的是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，解決長(zhǎng)期問(wèn)題。在長(zhǎng)期問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下，僅用短期宏觀調(diào)控的方法，是不能使經(jīng)濟(jì)回歸到潛在GDP的。但轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是進(jìn)行市場(chǎng)化改革，包括與此相關(guān)的政治體制改革，以及社會(huì)改革。