李新榮 吳 剛

(紹興文理學(xué)院 科研處，浙江 紹興312000)

地方院校是我國除教育部屬高校與國務(wù)院其他部委屬高校以外的另一大類高校，包括地方本科高校與?？聘咝?自從1999年我國高等教育大發(fā)展以來，地方院校數(shù)量與辦學(xué)質(zhì)量均有長足發(fā)展，其中不少地方?？聘咝Ｒ严嗬^升格為地方本科高校.據(jù)《2011年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》[1]統(tǒng)計，我國普通本科高校649所(不包括獨立學(xué)院)，其中地方本科高校約占90%.地方本科高校是指“隸屬省級人民政府或省級教育主管部門、位于地級中心城市主要由地方政府投資建設(shè)的普通本科院?！保@些學(xué)校主要面向地方經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)當?shù)丶毙璧膽?yīng)用型人才，在我國高等教育體系中占有十分重要和特殊的地位[2].“教學(xué)、科研與服務(wù)社會”是地方本科高校的三大職責(zé)，地方本科高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著十分重要的角色.近些年來，地方本科高校面向地方、立足地方，并通過開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作工作，積極為地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展服務(wù)，既取得了不少成績，也存在一些問題.因此，開展浙江省地方本科高校的產(chǎn)學(xué)研合作狀況及其合作績效評價工作，有助于促進浙江本科高校提高科技服務(wù)能力；有助于浙江省到2020年基本形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局，實現(xiàn)全省R&D經(jīng)費支出額、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)市場實現(xiàn)買賣額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和科技型中小企業(yè)數(shù)等“八倍增”，力促科技進步貢獻率、全社會勞動生產(chǎn)率“兩提高”[3]的發(fā)展目標等方面具有一定的參考價值和借鑒意義.本文基于浙江省22所地方本科高校與140多家企業(yè)的有關(guān)問卷調(diào)研，分析與評價地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作狀況，探討其產(chǎn)學(xué)研合作水平較低的主要原因，并提出相應(yīng)的對策建議.

1 地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作狀況的調(diào)研分析

根據(jù)浙江省教育廳網(wǎng)站顯示，目前浙江省共有普通本科高校34所(不包含獨立學(xué)院).按有無學(xué)位點分，具有碩博士點的高校10所,只具有碩士點的高校6所,沒有碩士點的18所；按隸屬關(guān)系分，教育部屬211和985高校1所,公安部屬高校1所,省公安廳屬高校1所,省水利廳屬高校1所,教育廳屬本科高校30所.為了解地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀并開展績效評價工作，選取浙江省為研究區(qū)域，在設(shè)計產(chǎn)學(xué)研合作狀況及合作績效情況問卷基礎(chǔ)上，通過信件、電子郵件等方式，分高校與企業(yè)兩個組開展問卷調(diào)查.第一組為高校組.根據(jù)浙江省11個地市高校分布情況，面向22所地方本科高校的教師與科研管理人員發(fā)放了調(diào)查問卷，共發(fā)放370份，收回有效問卷361份.被問卷調(diào)查的22所地方本科高校占全省本科高校的64.7%，其中大學(xué)8所,學(xué)院14所；有碩博士點的教學(xué)研究型高校10所,沒有碩士點的教學(xué)型高校12所.第二組為企業(yè)組.根據(jù)浙江省各地市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，面向全省11個地區(qū)200家企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，共收回有效問卷146份.在問卷調(diào)查的企業(yè)中，95.3%是高新技術(shù)企業(yè), 企業(yè)規(guī)模在2億元以上的占66.5%.主要問卷情況統(tǒng)計分析如下：

(1)從教師開展科研活動目的看，科研功利性較強，滿足個人晉升職稱等需要的驅(qū)動力強于為提升學(xué)校科研水平作貢獻等科研動機.據(jù)統(tǒng)計，為滿足個人晉升職稱等需要的占41.3%，為提升學(xué)?？蒲兴阶髫暙I的占33.2%，個人興趣愛好占14.1%，完成科研任務(wù)并獲得經(jīng)費與獎勵占8.0% .

(2)從教師科研任務(wù)來源、科研經(jīng)費及科研時間看，存在“重縱向科研、輕橫向科研”的現(xiàn)象.據(jù)統(tǒng)計，教師科研任務(wù)來源按調(diào)查結(jié)果百分比高低排序前3位的是：“地市級科研課題”、“省部級科研課題”、“企事業(yè)委托課題” ；“橫向科研經(jīng)費占教師個人科研總經(jīng)費10%以下”的占38.8%；“用于開展服務(wù)地方工作時間占個人科研總時間30%以下”的占65.7%,10%以下的占25.8%.

(3)從科研主要合作者來源看，存在“重內(nèi)部合作、輕外部合作”以及“科研單干”等現(xiàn)象.據(jù)統(tǒng)計，“來自本高校內(nèi)”占56.8%，“來自本地區(qū)企業(yè)”占13.3%，“來自省內(nèi)其他高?！闭?.8%，“來自省外或境外地區(qū)”占5.5%，“無較穩(wěn)定合作伙伴” 占6.4%.

(4)從產(chǎn)學(xué)研合作主體關(guān)系看，超過60%的被調(diào)查者認為地方本科高校與地方企事業(yè)單位之間關(guān)系密切.據(jù)統(tǒng)計，認為“關(guān)系非常密切”的占7.8% ，“關(guān)系比較密切”的占53.7%，“一般”的占34.3%.

(5)從參與產(chǎn)學(xué)研合作工作的教師看，54.6%的被調(diào)查者認為“參與產(chǎn)學(xué)研合作工作的教師占總師資的30%以下”，20.5%的被調(diào)查者認為“參與產(chǎn)學(xué)研合作工作的教師占總師資的10%以下”.

(6)從產(chǎn)學(xué)研合作途徑看，不到1/3的被調(diào)查者認為自己是通過學(xué)校組織而開展產(chǎn)學(xué)研合作工作的，需要進一步發(fā)揮學(xué)校在教師開展產(chǎn)學(xué)研合作中的組織引導(dǎo)作用.據(jù)統(tǒng)計，認為開展產(chǎn)學(xué)研合作是“教師自己主動聯(lián)系”的占36.6% ，“學(xué)校組織”的占26.0%，“合作方主動聯(lián)系”的占24.7%.

(7)從產(chǎn)學(xué)研合作主要模式看，按調(diào)查結(jié)果百分比高低排序，依次是：產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、企事業(yè)單位委托研究、科技咨詢服務(wù)、共建實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建科技實體.

(8)從產(chǎn)學(xué)研合作利益分配看，合理性方面有待進一步改進，比較合理的分配主要依據(jù)是合作雙方投入的財力、物力與時間、經(jīng)營績效、技術(shù)新穎程度等.據(jù)統(tǒng)計，認為“分配比較合理”的只占11.6% ，“基本合理但值得進一步改進”的占56.0%，“不合理”的占8.6%，“不清楚”的占22.2%.

(9)從產(chǎn)學(xué)研合作主要因素看，按調(diào)查結(jié)果百分比高低排序，依次是：合作雙方有很好的互補條件、合作人員可以依賴、有合理的權(quán)益分配、同屬一個系統(tǒng)或地區(qū)、合作方有很好的信譽.

(10)從地方本科高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用看，有待進一步采取有效措施，從而更大地發(fā)揮地方本科高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的積極作用.據(jù)統(tǒng)計，認為作用“比較大”的只占21.6% ，“一般”的占49%，“較小”的占12.7%.

2 地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效評價研究

在設(shè)計問卷時，問卷內(nèi)容除了高校教師(或企業(yè))基本情況、產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀以及對策建議外，還在“產(chǎn)學(xué)研合作管理、合作主體關(guān)系、教師服務(wù)、服務(wù)效果”等四個方面，對“浙江省地方本科高校的產(chǎn)學(xué)研合作績效滿意度”單獨進行了問卷調(diào)查.根據(jù)問卷調(diào)查情況，采用集對分析方法對浙江省地方本科高?？傮w產(chǎn)學(xué)研合作績效情況、分地區(qū)(或市)地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效情況進行評價.

2.1 集對分析方法簡介

集對分析(Set Pair Analysis,簡稱SPA)又稱同異反理論，是由我國學(xué)者趙克勤先生于1989年提出的.集對分析著眼于對系統(tǒng)作同(同一性)、異(差異性)、反(對立性)辯證和定量分析，其思想和方法在社會科學(xué)和自然科學(xué)中有著廣泛的應(yīng)用.

所謂集對，是指具有一定聯(lián)系的兩個集合所組成的對子.集對分析就是指在一定的問題背景下，對所討論的兩個集合所具有的特性作同一、差異、對立的分析，建立起該集對在所論問題背景下的同異反系統(tǒng)聯(lián)系度表達式，并推廣到大于2個集合組成時的情況，從而深入開展有關(guān)問題的研究.

μ=a+bi+cj.

(1)

式(1)中a,b和c分別簡稱為同一度、差異度、對立度，且a+b+c=1，μ稱為兩個集合的聯(lián)系度，j為對立度系數(shù)，規(guī)定j恒取值-1，i為差異度系數(shù)，在[-1，1]區(qū)間視不同情況取值[4].

集對分析評價方法在科研評價中具有重要的應(yīng)用價值，既可用作定性分析，又可用作定量評價.

2.2 地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效評價模型

本文中的高校產(chǎn)學(xué)研合作績效評價是評價人對地方本科高校的產(chǎn)學(xué)研合作實際情況，包括“管理狀況“、“合作主體關(guān)系”、“教師服務(wù)”、“服務(wù)效果”等方面進行評價的過程.如,就產(chǎn)學(xué)研合作績效的“合作主體關(guān)系穩(wěn)定性”指標，讓15位評價者進行評估，若有4人認為“關(guān)系密切”(同)，8人認為“關(guān)系較密切”(異)，3人認為“關(guān)系不密切”(反)，則可寫出評價人與被評地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效的“合作主體關(guān)系穩(wěn)定性”的聯(lián)系度表達式為：

(2)

第一步，列出評估者依據(jù)評價指標對m個評價組(或被評地市)產(chǎn)學(xué)研合作績效的同異反評估矩陣Rs：

(3)

第二步，結(jié)合n個評估指標的權(quán)重系數(shù)矩陣W和同異反系數(shù)矩陣E，列出m個評價組(或被評地市)產(chǎn)學(xué)研合作績效的聯(lián)系度矩陣表達式：

(4)

μs=as+bsi+csj.

(5)

第三步，比較聯(lián)系度μs表達式中的as(同一度)與cs(對立度)值的大小，可以列出所有被評評價組(或被評地市)產(chǎn)學(xué)研合作績效的優(yōu)劣次序，以便分析評價組(或被評地市)產(chǎn)學(xué)研合作績效情況.

當cs值不相同情況下，可依據(jù)cs值由小到大排列出評價組(或被評地市)產(chǎn)學(xué)研合作績效的優(yōu)劣次序；

當某兩個或兩個以上評價組(或被評地市)產(chǎn)學(xué)研合作績效的cs值恰好相同時，再比較它們的as值大小，可依據(jù)as值由大到小排列出它們的優(yōu)劣次序.

2.3 應(yīng)用舉例

例如，為了開展“浙江省地方本科高校的產(chǎn)學(xué)研合作績效情況(或滿意度)”評價工作，已知地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效情況評價指標、相應(yīng)權(quán)重以及高校組與企業(yè)組的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果,見表1和表2，采用上述集對分析方法對浙江省地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作總體績效以及浙江省11個地市的產(chǎn)學(xué)研合作績效情況進行評價.

評價操作的具體步驟如下：

第一步，根據(jù)式(4)可列出高校組與企業(yè)組的評價結(jié)果聯(lián)系度表達式：

高校組：

企業(yè)組：

第二步，比較高校評價組與企業(yè)評價組的聯(lián)系度表達式，根據(jù)高校評價組的c1=0.28，企業(yè)評價組的c2=0.19，由于c1>c2，則可知,對于目前浙江省地方本科高校的產(chǎn)學(xué)研合作績效的評價，高校組的評價滿意度低于企業(yè)組的評價滿意度，說明高校教師對地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作中存在問題有較深刻的認識，對產(chǎn)學(xué)研合作工作有更高的要求.

第三步，如果給予高校評價組、企業(yè)評價組的權(quán)重系數(shù)分別是0.4和0.6，則可計算浙江省地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效的加權(quán)聯(lián)系度表達式為：

a加權(quán)=0.09×0.4+0.18×0.6=0.14,

b加權(quán)=0.63×0.4+0.63×0.6=0.63,

c加權(quán)=0.28×0.4+0.19×0.6=0.23，

因此，

μ加權(quán)=0.14+0.63i+0.23j.

上式說明,總體而言，浙江省地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效的滿意度約占14%,比較滿意度約占63%,不滿意度約占23%.

第四步，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計分析結(jié)果，可得出浙江省11個市的地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效的聯(lián)系度表達式,如表3所示.

表3 浙江省11個市的地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效的聯(lián)系度表達式

由表3可知，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)(或城市)對所在地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作工作績效要求越高，而且地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效與相應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有呈現(xiàn)出正相關(guān)性.從評價結(jié)果顯示，從總體經(jīng)濟發(fā)展水平看，浙江東北地區(qū)高于浙江西南地區(qū)；而浙江東北地區(qū)相對應(yīng)的地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效的“滿意度與較滿意度之和”為70%，低于浙江西南地區(qū)75%的“滿意度與較滿意度之和”.同樣，杭州市的經(jīng)濟發(fā)展水平遠高于麗水市，而其所在地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效的“滿意度與較滿意度之和”為67.6%，低于麗水市71.8%的““滿意度與較滿意度之和”.同時，浙江省各市的本科高校產(chǎn)學(xué)研合作“績效滿意度” 排序與其相應(yīng)地市經(jīng)濟發(fā)展水平的排序沒有呈現(xiàn)出正相關(guān)性(即沒有呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地市，相應(yīng)其地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作績效也越高).

3 地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作水平較低的主要原因及對策建議

3.1 主要原因

從問卷調(diào)查情況歸納看，導(dǎo)致部分地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作水平較低的主要原因有如下幾方面：

(1)考評機制不夠健全

一方面，不少地方本科高校尤其是教學(xué)型本科高校以教學(xué)工作為中心，對教師考評也以教學(xué)工作為主，許多教師教學(xué)任務(wù)繁重，沒有時間精力去從事產(chǎn)學(xué)研合作工作；另一方面，在教師職稱評審、科研獎勵等有關(guān)政策中，縱向科研項目、成果所占權(quán)重較高，而有關(guān)開展產(chǎn)學(xué)研合作等方面的橫向科研所占權(quán)重偏低，有的地方政府、高校與企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作工作不夠重視，缺乏對地方高校產(chǎn)學(xué)研合作工作實質(zhì)性的支持、缺乏有關(guān)配套激勵政策措施.

(2)科研意識與能力不強

部分地方高校教師開展產(chǎn)學(xué)研合作工作的意識不強、主動性與積極性不高；他們開展科研工作主要目的是為了績效考核、晉升職稱等需要；地方高校缺乏較高水平的開展產(chǎn)學(xué)研合作工作的科研團隊；部分高校教師科研能力不強,又缺乏團隊合作精神；注重基礎(chǔ)理論研究，忽視應(yīng)用研究.

(3)科研成果轉(zhuǎn)化較難

部分地方高校的科研成果與實際需求相脫節(jié)，科研成果的有效供給不足，科研成果成熟度不高,市場應(yīng)用性不強，與企業(yè)要求有較大差距；同時,地方高校又缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的信息平臺，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化難.

(4)利益分配不夠科學(xué)合理

部分企業(yè)對高校產(chǎn)學(xué)研合作工作積極性不高、配合度不強，而且功利性較強，追求短期效益，重視中短線和盈利周期短的項目，而且產(chǎn)學(xué)研合作主體各方利益分配不夠合理.

(5)溝通協(xié)調(diào)不夠順暢

部分合作主體(高校、政府、企業(yè))之間的溝通渠道不夠順暢，存在信息不對稱情況；教師有時不能及時獲得有關(guān)信息，影響地方企業(yè)需求與地方高?？蒲兄g的對接工作.

3.2 加強地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作工作的對策建議

(1)從政府角度看，首先，政府應(yīng)出臺鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策，加大對產(chǎn)學(xué)研合作中的創(chuàng)新人才、金融、稅收優(yōu)惠、專利獎勵、土地優(yōu)惠等方面的支持力度.其次，改革高校教師職稱評審工作，實行教師分類管理和考核，鼓勵部分教師專門從事產(chǎn)學(xué)研合作等應(yīng)用型研究，在職稱評定方面，增加產(chǎn)學(xué)研合作等橫向科研成果的權(quán)重.再次，建立能夠溝通企業(yè)需求與高校科研成果轉(zhuǎn)化信息的產(chǎn)學(xué)研合作信息共享平臺，組織教師形成科研團隊與有關(guān)企業(yè)進行科技對接，并對合作雙方采用一定的激勵措施，建立完善產(chǎn)學(xué)研合作的長效機制.

(2)從企業(yè)角度看，企業(yè)應(yīng)積極整理并向有關(guān)政府平臺或高校等提供自身技術(shù)需求信息；企業(yè)要與高校積極配合，在人員和技術(shù)等方面開展雙向交流；向高校進行適當投入，以改善其辦學(xué)條件，從而達到互利雙贏的目的.對高校提供的科技成果、科技服務(wù)要給予合理的經(jīng)費支持；企業(yè)要積極配合地方高校開展科技合作服務(wù)工作，對地方高校和重點高校要平等對待.

(3)從高校及教師角度看，地方高校應(yīng)積極出臺鼓勵教師開展產(chǎn)學(xué)研合作工作的政策措施；積極派遣教師赴企業(yè)擔任科技特派員,或到企業(yè)掛職,進行人員交流，了解企業(yè)需求，尋找校企雙方的合作點；應(yīng)調(diào)整科研方向，著力培養(yǎng)服務(wù)地方型科研隊伍，開設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需要的專業(yè)，培養(yǎng)有地方特色的高級應(yīng)用型專門人才；加大教師產(chǎn)學(xué)研合作工作的績效考核權(quán)重；地方高校教師應(yīng)練好內(nèi)功，努力適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的技術(shù)方向，形成持續(xù)多元的科技創(chuàng)新及社會服務(wù)能力，主動走出校門，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作活動.

總之，地方本科高校只有積極主動地與地方政府、企事業(yè)單位開展緊密合作，采取有效措施，積極參與到地方政府與企業(yè)組織的各類科技服務(wù)行動中去，例如浙江省已啟動旨在實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的科技服務(wù)六大專項行動計劃，包括開展服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)市場成果交易、發(fā)展科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、引進人才和研究團隊、新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接、發(fā)展工業(yè)設(shè)計與“機器換人” 等專項行動[5]，才能進一步做好產(chǎn)學(xué)研合作工作，不斷提高合作績效，更好地發(fā)揮自身在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用.

參考文獻：

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